Дело № 2-368/2025 ~ М-236/2025

Суть дела

<title></title> УИД № 14RS0016-01-2025-000312-49 Дело № 2-368/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 апреля 2025 года                                       г.Мирный РС(Я) Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Даниловой Е.А., с участием истца Фучежи Е.М., представителей ответчика Колесовой М.В., Довжик К.В., Холмогоровой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фучежи Е.М. к прокуратуре Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене приказов №-н от <дата>, №-п от <дата>, о взыскании премии, понуждении совершить определенные действия, у с т а н о в и л : Фучежи Е.М. обратилась в Мирнинский районный суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что с <дата> проходит службу в органах прокуратуры, состоит в должности старшего помощника прокурора г.Мирного. На момент предъявления искового заявления находится в ежегодном очередном отпуске с последующим увольнением из органов прокуратуры. <дата> ею получено уведомление начальника отдела кадров прокуратуры республики о проведении достоверности предоставленных ею сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее по тексту – сведения). Так, согласно уведомлению предоставлены неполные сведения в справках <дата> гг., в частности: <данные изъяты> <данные изъяты> в справках на супруга "В" за <дата> г. не отражен доход, полученный от выигрыша в лотерею в сумме <данные изъяты> руб., а также пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> коп., за <дата> г. доход от банка ВТБ (ПАО) в сумме <данные изъяты> руб., за <дата> гг. не отражены счета в Банке ВТБ (ПАО) 4 счета, ПАО «Сбербанк» (6 счетов). В уведомлении в срок до <дата> Фучежи Е.М. предложено предоставить письменные пояснения и документы. Пояснения и документы в ответ на уведомление в отдел кадров направлены <дата>. Согласно приказу прокурора республики от <дата> №-н истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. По мнению истца, приказ о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным по следующим основаниям: 1) Проверка начата начальником отдела кадров <дата>, что подтверждается ее сообщением, направленным Фучежи Е.М. посредством системы сообщений «Outlook» о предоставлении пояснений и документов, окончена <дата>, следовательно, сроки проведения проверки составляют 130 календарных дней, чем нарушен п.12 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> № (далее по тексту – Положение). 2) За совершение несущественного проступка государственный служащий не подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности, а также в отсутствие умысла. Приказом прокурора республики от <дата> №-н по итогам проверки истцом допущены нарушения положений ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции», п.8 и п.11 Положения о порядке представления в органах и организациях прокуратуры РФ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и перечня должностных лиц органов и организаций прокуратуры РФ, по решению которых осуществляются проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению и контроль за расходами, утвержденного приказом Генерального прокурора РФ от <дата> №, за совершение коррупционного правонарушения в виде проступка (в приказе имеется ссылка на ст.41.8 ФЗ «О прокуратуре РФ»), в частности за предоставление неполных и недостоверных сведений. Сведения на себя, своего супруга и несовершеннолетних детей представителю нанимателя (работодателю) Фучежи Е.М. предоставлены, т.е. данная обязанность исполнена, что предусмотрено ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции». П.11 Положения, утвержденного приказом ГП РФ от <дата> №, установлено, что в случае непредставления либо заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральный государственный служащий подлежит освобождению от замещаемой должности в связи с утратой доверия или на него налагаются иные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации. У истца умысла на предоставление заведомо неполных и (Или) недостоверных сведений не имелось. В пояснениях она указала, что полные сведения не предоставлены на супруга по причине непредставления им истцу данных сведений. Ч.3.1 ст.41.10 ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к работнику при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения. В Обзоре практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, утвержденных письмом Минтруда России от 15.04.2022 г. №28-6/10/П-2479, подразделяются все коррупционные правонарушения на значительные (за которые применяется взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия) (приложение №2), малозначительные (за которые применяются иные дисциплинарные взыскания) (приложение №3) и несущественные (при совершении которых служащие к ответственности не привлекаются (приложение №4). Данный Обзор подлежит применению при рассмотрении вопроса применения дисциплинарных взысканий к государственным служащим. Из приказа ГП РФ от 24.07.2024 г. №524 следует, что фактам ненадлежащего соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, не оьбразующие коррупционные правонарушения и (или) относящиеся к несуществующимпроступкам, являются ошибочное (неточное) указание сведений в справке о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее по тексту – справка), при котором сохраняется их смысловое содержание; неуказание дохода в виде социальных выплат, банковских счетов (по которым не осуществлялось движение средств). Согласно Обзору к несущественным проступкам отнесены: 1) разница между суммой всех фактически полученных доходов и суммой доходов, указанных в разделе 1 Справки, не превышает 50 000 руб; 2) неуказание сведений о банковских счетах, вкладах: а) открытых для перечисления денежных средств в счет погашения основного долга по предоставленным (полученным) кредитам и (или) займам и используемых исключительно в целях погашения кредитов и (или) займов, при этом срочные обязательства финансового характера отражены достоверно; б) на которые поступали денежные средства, при этом данные денежные средства в полном объеме отражены в качестве дохода или срочного обязательства финансового характера в соответствующих разделах Справки; в) суммарный остаток денежных средств, на которых составляет не более 10% от дохода служащего за последний год и не превышает 50 000 рублей, при этом движение денежных средств по счетам в отчетном периоде служащим или членами его семьи не осуществлялось; 3) неуказание в разделе 1 Справки дохода в виде мер социальной поддержки, предоставляемых органами публичной власти в случае отсутствия коррупционных рисков (социальные доплаты к пенсии детям-инвалидам, детям, получающим пенсии по случаю потери кормильца и др.). Сумма дохода по основному месту работы истца в справке за 2022 г. указана без учета уплаченного налога. Сведения о полученной ею заработной плате в прокуратуре республики имеются. В справках за <данные изъяты>. не осуществлялось (подтверждено справкой). Сведения в справках супруга об открытых счетах в банках сообщены только в отношении 1 счета (ВТБ (ПАО) № на который "В" получает заработную плату и использует для произведения счетов. Сумма дохода отражена в разделе 1 справок за <данные изъяты> По счетам, открытым в ВТБ (ПАО) №№, движение денежных средств не осуществлялось (подтверждено справками). Иных открытых счетов в банке в период времени с <данные изъяты> г. не имелось. По счетам, открытым в ПАО «Сбербанк» №№ движение денежных средств не осуществлялось (подтверждено справками), за исключением по счету №. На указанный счет в № г. поступила сумма №., назначение платежа значится как «меры социальной поддержки». В справке супруга за 2021 г. не отражен доход по АО ТК Центр в размере № руб. (выигрыш в лотерею в 2021 г., на расчетный счет поступила сумма в размере <данные изъяты>.), пособия по временной нетрудоспособности в сумме <данные изъяты>. В справке супруга за № г. не отражен доход в размере <данные изъяты>. При обращении <дата> в филиал банка ВТБ (ПАО) в г.Мирном по вопросу зачисления данной суммы, специалистами банка зачисление не установлено, указанная сумма на расчетный счет супруга не поступала, высказано предположение об отмене оплаты какой-либо покупки. 3) Нарушены сроки наложения дисциплинарного взыскания. В акте о применении к работнику взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается ст.48.1 ФЗ «О прокуратуре РФ». Взыскания, предусмотренные ст.41.8 ФЗ «О прокуратуре РФ», применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности нарушены, поскольку информация о доходах и расходах имущественного характера получена отделом кадров в августе 2024 г. 4) Нарушен порядок наложения дисциплинарного взыскания, не дана возможность предоставить пояснения. В приказе о дисциплинарном взыскании указано о том, что в справках истцом не отражены сведения о получении дохода супругом на общую сумму <данные изъяты>, однако пояснения истребованы только по факту получения суммы <данные изъяты> рублей. О каких суммах речь идет в приказе и из чего сделан вывод о получении супругом дохода в <дата> г. в размере <данные изъяты>., в <дата> г. – <данные изъяты>., в <дата> г. – <данные изъяты> руб., истцу неизвестно, в предоставлении материалов проверки для ознакомления отказано. В нарушение п.23 Положения… отделом кадров по окончании проверки не ознакомлена с результатами проверки. Истцу не дана возможность по окончании проверки дать пояснения в письменной форме и предоставить дополнительные документы, чем нарушен п.24 Положения… Так, 09.01.2025 г. направлено уведомление об окончании проверки от 27.12.2024 г., а через 20 минут направлен приказ о дисциплинарном взыскании. 5) При определении вида взыскания не определены обстоятельства совершения проступка и характеризующие данные работника. При наложении дисциплинарного взыскания не учтены характер и тяжесть совершенного нарушения; обстоятельства, при которых совершено нарушение; предшествующие результаты исполнения должностных обязанностей. Приказ прокурора республики от <дата> №-п об установлении премии в размере <данные изъяты>% оклада и доплаты за классный чин также является незаконным. Согласно выписке из приказа прокурора республики от <дата> в связи с наложением дисциплинарного взыскания по итогам работы за 4 квартал 2024 г. лишена премии в размере <данные изъяты>% оклада и доплаты за классный чин. Вместе с тем, дисциплинарное взыскание наложено за «нарушения», допущенные в № гг. Ежеквартальная премия является составной частью заработной платы и выплачивается по итогам работы за квартал. Нарушена ст.129 ТК РФ. Истец просит признать незаконными и отменить приказ от <дата> №-н о привлечении к дисциплинарной ответственности и от <дата> №-п в части выплаты премии в размере <данные изъяты>%оклада и доплаты за классный чин; взыскать с ответчика премию по итогам работы за 4 квартал 2024 г. в размере <данные изъяты>% оклада и доплаты за классный чин; обязать внести в трудовую книжку сведения об отмене приказа прокурора Республики Саха (Якутия) от <дата> №-н. В дальнейшем, <дата> истец отказалась от требований в части обязывания ответчика внести в трудовую книжку сведения об отмене приказа прокурора Республики Саха (Якутия) от <дата> №-н. Определением судьи Мирнинского районного суда от 14.03.2025 г. в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, руководствуясь ст.57 ГПК РФ, принято решение о допросе в качестве свидетелей сотрудников кадрового подразделения: начальника отдела кадров прокуратуры Республики Саха (Якутия) Щекалеву Е.А., проводившую служебную проверку и прокурора этого же отдела Довжик КВ, явку которых возложить на сторону ответчика. <дата> в Мирнинский районный суд поступил письменный отзыв представителя ответчика - прокуратуры республики Довжик К.В. с приложением документов, в том числе доверенности от 14.03.2025 г. Согласно доверенности от 14.03.2025 г. №№, выданной прокурором республики, прокуратура Республики Саха (Якутия) в лице прокурора республики, действующего на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», настоящей доверенностью уполномочивает <данные изъяты> Щекалёву Е.А., <данные изъяты> Холмогорову Викторию Александровну, <данные изъяты> Довжик КВ представлять интересы прокуратуры Республики Саха (Якутия) в Мирнинском районном суде, Верховном суде Республики Саха (Якутия) при рассмотрении дела по исковому заявлению Фучежи ЕМ к прокуратуре Республики Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене приказов №-н от <дата>, №-п от <дата>, взыскании премии, понуждении совершить определенные действия. Доверенность выдана сроком на 6 месяцев. В суд <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> Щекалёва Е.А. в качестве представителя ответчика по данному делу не явилась. Представители ответчика Колесова М.В., Довжик К.В., Холмогорова В.А. исковые требования не признали полностью, в том числе по доводам, изложенным в отзыве за подписью представителя ответчика Довжик К.В. от <дата> (поступили в суд <дата>), дополнении к отзыву за подписью представителя ответчика Щекалевой Е.А. от <дата> (поступило в суд <дата> во время судебного заседания). Пояснили, что нарушений сроков проведения служебной проверки не было, проверка проведена в течение 60 дней, начата <дата> и закончена <дата>, что предусмотрено Указом Президента РФ от 21.09.2009 г. №1065. Истцу было предложено предоставить пояснения и документы по возникшим вопросам неполных сведений о доходах. Уведомление о проведении служебной проверки направлено истцу <дата> Ей предложено в соответствии со ст.24 Положения предоставить объяснение и подтверждающие документы, в том числе выписки о движении денежных средств по каждому счету, с указанием остатков сумм на отчетные даты, дать полную и развернутую информацию о полученных выигрышахиз личного кабинета "В", открытого в «Столото» (АО ТК «Центр») и иных организациях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, азартных игр, пари, розыгрышей, акций за 2021, 2022 и 2023 годы. Фучежи Е.М. представлено письменное объяснение <дата>, истец признала допущенные нарушения. Указала, что информацию о сумме дохода получила из личного кабинета налогоплательщика, в указанный период находилась на листке временной нетрудоспособности по беременности и родам. Счетом ПАО «Сбербанк» от <дата> не пользовалась, в действующих счетах отображается, карта по нему заблокирована. Сведения о доходах предоставлены на основании его данных, о получении дохода в АО ТК «Центр», пособия по временной нетрудоспособности ей известно не было, как и об открытых счетах в кредитных организациях. Проверка завершена составлением докладной записки от <дата>, завизированной руководителем <дата> В 2024 г. проводился анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, федеральными государственными служащими… и по выявленным нарушениям Фучежи Е.М. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Уведомление о завершении проверки составлено <дата> Приказ прокурора республики №-н о привлечении к дисциплинарной ответственности издан <дата>, т.е. в сроки и в порядке, установленном законодательством, т.е. в соответствии с требованиями п.23 Положения. Довод истца об отсутствии умысла и наличия несущественности являются несостоятельными, т.к. полученный доход супруга истца за <дата> гг. в качестве выигрыша в АО «ТК Центр» превышает <данные изъяты> руб., по неотраженным счетам кредитных организаций, открытым на имя супруга, осуществлялось движение денежных средств на общую сумму от <данные изъяты>. за три отчетных периода, ввиду этого указанный проступок не может расцениваться как несущественный. Ссылка истца на положения приказа ГП РФ от 24.07.2024 г. №524 «О внесении изменений в статистический отчет «О реализации полномочий органами прокуратуры РФ отдельных полномочий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции по форме К и Инструкции по ее формированию, утвержденные приказом ГП РФ от 24.07.2023 г.№480» необоснованная, поскольку указанный приказ не регулирует спорные правоотношения. Кроме того, приказом прокурора РС(Я) от 28.01.2025 г. №13-п принято решение о выплате премии в размере № оклада и доплаты за классный чин, что подтверждается требованиями абз.1 ст.191 ТК РФ, п.п.1 и 2 ст.40, п.1 ст.41, п.1 ст.44 ФЗ «О прокуратуре РФ». Представители ответчика также пояснили, что взаимосвязи между приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности и приказом об установлении премии в размере № оклада и доплаты за классный чин не имеется, нарушений, связанных с профессиональной деятельностью, трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка по итогам работы за <данные изъяты>., не имелось. Выслушав участников процесса, изучив доводы иска, предоставленные по делу доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно трудовому договору № от <дата> Коробенкова Е.М. (в настоящее время – Фучежи) проходит службу в органах прокуратуры с <дата> в должности помощника прокурора <адрес>, в дальнейшем – старшего помощника прокурора <адрес>. На момент предъявления искового заявления находится в ежегодном очередном отпуске с последующим увольнением из органов прокуратуры. П.3 трудового договора от <дата> № предусмотрена обязанность прокурорского работника выполнять иные обязанности, установленные ФЗ «О прокуратуре РФ», ТК РФ, другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права. По распределению обязанностей осуществляла надзор за исполнением федерального законодательства, участвовала в федеральном суде и у мировых судей по гражданским делам обязательной категории и искам прокурора <адрес>, как пояснила истец в судебном заседании. Из приказа прокурора РС(Я) от <дата> №-к «Об изменении фамилии Коробенковой Е.М.» следует, что на основании свидетельства о заключении брака 1-СН №, выданного <дата>, и паспорта 9817 №, выданного <дата> МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе, старшего помощника прокурораг.Мирного младшего советника юстиции Коробенкову ЕМ по всем документам считать Фучежи ЕМ. Приказом прокурора республики Попова М.Н. от <дата> №-о «О предоставлении отпуска по беременности и родам» ей предоставлен отпуск по беременности и родам с <дата> по <дата>. Как указано в приказе и.о. прокурора республики Губина С.А. от <дата> №-о «О продлении отпуска по беременности и родам» отпуск по беременности и родам продлен с <дата> по <дата>. Приказом прокурора республики Попова М.Н. от <дата> №-о «О предоставлении отпуска по уходу за ребенком» старшему помощнику прокурора г.Мирного Фучежи Е.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком ("Б", <дата> г.р.) до достижения возраста трех лет со <дата> по <дата>. <дата> и.о. прокурора республики Губиным С.А. издан приказ №-к, согласно которому считать Фучежи Е.М., <данные изъяты>, со <дата> приступившей к исполнению своих обязанностей после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Истцом ежегодно заполнялись сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе в период нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, которые подавались в срок до 30.04, а в срок до 31.05 могли быть внесены уточнения. Датой совершения нарушения является день предоставления сведений. Проверка заполненных сведений… ежегодно проводилась работниками отдела кадров прокуратуры республики в период с 01 июня, как пояснила в суде представитель ответчика Довжик К.В. По итогам декларационных компаний в <дата> г., <дата> г., в ходе анализа сведений о доходах за <дата> г., <дата> г., путем их сопоставления между собой и справок предыдущих периодов, достаточных данных, свидетельствующих о предоставлении неполных и недостоверных сведений Фучежи Е.М., работниками отдела кадров прокуратуры республики не установлено, что отражено в дополнении к отзыву от 31.03.2025 г., подписанном представителем ответчика Щекалёвой Е.А. После завершения в 2024 году декларационной кампании отделом кадров прокуратуры республики проводился анализ представленных работниками прокуратуры республики сведений о доходах с использованием информационной системы межведомственного электронного взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее - ИС МЭВ ГП РФ), в рамках которого истцу предлагалось предоставить пояснения и документы по имеющимся несоответствиям в сведениях о доходах. Анализ проводился в соответствии с пп.«л» п.3 Указа Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. №1065 (с последующими изменениями и дополнениями) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению». Как следует из материалов дела, <дата> Щекалёва Е.А. – <данные изъяты> направляет в адрес Фучежи Е.М. письмо о том, что в ходе анализа справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера вскрыты факты предоставления Вами неполных и недостоверных сведений, в частности в справках: - за № г. неверно указана сумма дохода № вместо № - <данные изъяты> счет Сбербанка от <дата>; - у супруга за № г. не отражен доход от ВТБ <данные изъяты> - за № г. не отражен доход по б/л № и от АО ТК Центр №; - не указаны счета ВТБ от <дата>, от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, Сбербану от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. По указанным фактам прошу предоставить пояснения о причинах допущенных нарушений, приложить документы на основании которых заполнялись справки (при наличии), сверялись ли данные при заполнении справок с данными иных органов (организаций). Указанные пояснения с документами направить в адрес Щекалёвой по ИСОПу до <дата>, работникам, находящимся в г.Якутске – явиться к указанному сроку лично. Находящимся в отпуске – в течение 5 рабочих дней по выходу на работу. <дата> Фучежи Е.М. направляет пояснения в адрес Щекалёвой Е.А. (в ответ на ее запрос от <дата>) с приложениями. <дата> Щекалёва Е.А. посредством ИСОПа направляет в адрес ряда работников прокуратуры, в том числе и Фучежи Е.М. запрос о предоставлении информации по справкам о доходах до <дата> в части выявленных расхождений (неполноты, недостоверности) без указания конкретных расхождений. В объяснении от <дата> Фучежи Е.М. указывает, что «сумма дохода по основному месту работы в справке за <данные изъяты> г. указана на основании сведений, имевшихся на тот период в личном кабинете налогоплательщика. Сумма дохода в справке была отражена без учета уплаченного налога (скриншот страницы из кабинета налогоплательщика прилагаю). Счет в Сбербанке от <дата> является карточным, данная карта мною не использовалась и заблокирована, в действующих счетах не отражается, движение средств по карте не осуществлялось (справку и скриншот страницы программы «СбербанкОнлайн прилагаю). Данные о доходе в справке супруга отражаются на основании предоставленных им мне сведений, в частности расчетного листка по заработной плате. Сведения об открытых счетах в банке мне им сообщены только в отношении одного счета (ВТБ № В справке супруга за № г. не отражен доход по АО ТК Центр № (выигрыш в лотерею). В справке за № г. не отражен доход в размере № при обращении <дата> в банк ВТБ по вопросу зачисления данной суммы, зачисление не установлена, данная сумма на расчетный счет супруга не поступала. Также при обращении в кредитные организации <дата> супругу предоставлены справки о действующих счетах, движение по которым в № г. не осуществлялось, по остальным счетам данные не представилось возможным получить в связи с их закрытием либо отсутствием информации в кредитной организации (справки прилагаю)». По итогам анализа на основании докладной записки начальника отдела кадров прокуратуры Республики Саха (Якутия) Щёкалевой Е.А. от <дата>, завизированной прокурором Республики Саха (Якутия) Поповым М.Н. <дата>, в соответствии с п.7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. №1065, инициирована проверка в отношении старшего помощника прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) Фучежи ЕМ в части предоставления ею неполных сведений о доходах за <дата>, <дата> и <дата> годы. На докладной записке имеется виза: «Щекалева Е.А. для организации проведения проверки. Подпись Попова М.Н. <дата>.». <дата> истцу направлено уведомление за подписью начальника отдела кадров Щекалёвой Е.А. о проведении проверки по факту предоставления неполных сведений в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка). В уведомлении указано, что изучением справок установлено, что в нарушение требований ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции», п.5 Положения о порядке представления в органах и организациях прокуратуры РФ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом ГП РФ от 26.12.2014 г. №725, истцом в справках за <данные изъяты> годы предоставлены неполные сведения. В частности, в справках на Фучежи Е.М. отражена неполная сумма дохода, полученная по месту службы: указано о получении заработной платы сумме № руб., в то время как сумма дохода составила № коп. В справках за № гг. не отражен счет, открытый в ПАО «Сбербанк» <дата> №. В справках на супруга – "В" за № г. не отражен доход, полученный от АО «ТК «Центр» в сумме <данные изъяты>., а также пособие по временной нетрудоспособности в сумме № г. – доход от Банка ВТБ (ПАО) в сумме № коп. В справках на "В" за № гг. не отражены счета, открытые: - в Банке ВТБ (ПАО) <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №; - в ПАО «Сбербанк» <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №, <дата> №. Предложено на основании ст.24 Положения в связи с проведением проверки в срок до <дата> на имя прокурора республики: - дать подробное письменное объяснение, в котором отразить причины неуказания в справках указанных выше сведений; - выписки о движении денежных средств по каждому счету, в том числе с указанием остатков сумм на отчетные даты; - информацию о полученных выигрышах из личного кабинета "В", открытого в «Столото» (АО «ТК «Центр»), и иных организациях, осуществляющих деятельность по проведению лотерей, азартных игр, пари, розыгрышей, акций, за период <дата> гг. Уведомление получено истцом <дата>. <дата> истцом дано объяснение, в котором указано,    что сумма дохода по основному месту работы в справке за № г. указана на основании сведений, имевшихся на тот период в личном кабинете налогоплательщика (в указанный период находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам). Сумма дохода в справке отражена без учета уплаченного налога. Сведения о полученной заработной плате в прокуратуре республики имеются. В справках за № гг. не отражен счет, открытый в Сбербанке <дата> Указанный счет является карточным, данная карта не использовалась и заблокирована, в действующих счетах не отражается (скриншот страницы программы «СбербанкОнлайн направлен в отдел кадров <дата>). Движение средств по карте в период с № гг. не осуществлялось (приложена справка). Данные о доходе в справке супруга отражены на основании предоставленных им сведений. Сведения в справках об открытых счетах в банке сообщены только в отношении одного счета (ВТБ №), на который "В" получает заработную плату и использует ее для произведения расчетов. По счетам, открытым в Банке ВТБ (ПАО), № движение денежных средств не осуществлялось. Иных открытых счетом в банк в период с № имелось. По счетам, открытым в ПАО «Сбербанк», № движение денежных средств не осуществлялось, за исключением по счету №. На указанный счет в № г. поступила сумма <данные изъяты>., в <дата> г. – <данные изъяты>., в <дата> г. – <данные изъяты>., назначение платежа: «меры социальной поддержки». В справке супруга за № г. не отражен доход от АО «ТК «Центр» в размере № руб. (выигрыш в лотерею в № г., на расчетный счет поступила сумма №.), пособия по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты>. О получении этих доходов "В" не сообщил истцу. В справке за <дата> г. не отражен доход в размере № коп., при обращении <дата> в филиал Банка ВТБ в г.Мирном по вопросу зачисления данной суммы, специалистом банка зачисление не установлена, данная сумма на расчетный счет супруга не поступала, высказано предположение об отмене какой-либо покупки. Намерений сокрыть либо предоставить искаженные (недостоверные), неполные сведения не имелось. Признает, что допущены нарушения ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции» по вышеуказанным фактам согласно уведомлению от <дата>. <дата> прокурором республики направлен запрос управляющему Банка ВТБ (ПАО) о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по следующим банковским счетам: 1) №, открыт <дата>; 2) №, открыт <дата>; 3) №, открыт <дата>; 4) №, открыт <дата>. Также запрошена информация о получении "В" за период с <дата> по <дата> (раздельно за каждый го д) дохода в Банке ВТБ (ПАО), в том числе полученных по операциям с ценными бумагами. <дата> получен ответ с Банка ВТБ (ПАО), по счету №, открытому <дата>, за период с <дата> по <дата> остаток денежных средств - 0,00, сумма поступивших средств – <данные изъяты>, доход, выплаченный по счету – <данные изъяты>; за период с <дата> по <дата> остаток денежных средств - <данные изъяты>, сумма поступивших средств – <данные изъяты>, доход, выплаченный по счету – <данные изъяты>. <дата> прокурором республики направлен запрос управляющему Банка ВТБ (ПАО) о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по следующим банковским счетам: 1) №, открыт <дата>; 2) №, открыт <дата>; 3) №, открыт <дата>; 4) №, открыт <дата>. Также запрошена информация на "В" о получении им за период с <дата> по <дата> (раздельно за каждый год) дохода в Банке ВТБ (ПАО), в том числе по операциям с ценными бумагами. <дата> прокурором республики направлен запрос управляющему Якутского отделения ПАО «Сбербанк» о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по следующим банковским счетам: 1) №, открыт <дата>; 2) №, открыт <дата>; 3) №, открыт <дата>; 4) №, открыт <дата>; 5) №, открыт <дата>; 6) №, открыт <дата>; 7) №, открыт <дата>. <дата> в прокуратуре РС(Я) зарегистрирован ответ из ПАО «Сбербанк», предоставлена информация согласно запросу в приложении на 1 диске. По счетам, информация по которым не отражена в выписке, за период с <дата> по <дата> операции по движению денежных средств не производились. <дата> прокурором республики направлен запрос генеральному директору АО «Технологическая компания «Центр» (далее – АО «ТК «Центр», в котором в срок до <дата> предложено предоставить следующую информацию: 1. С какой даты "В" участвует в лотереях, розыгрышах, акциях, проводимых АО «ТК «Центр»? 2. Дата регистрации личного кабинета "В" для участия в лотереях, розыгрышах, акциях, проводимых АО «ТК «Центр? 3. Какие счета, электронные кошельки при приобретении билетов и получении выигрышей "В" использовал за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г.? 4. Даты и суммы приобретенных билетов "В" в ходе участия в лотереях, розыгрышах, акциях, проводимых АО «ТК «Центр», за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г.? 5. Даты и суммы полученных билетов "В" в ходе участия в лотереях, розыгрышах, акциях, проводимых АО «ТК «Центр», за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2023 г. (раздельно по годам)? <дата> поступил ответ из АО «ТК «Центр» о том, что "В" – участник всероссийских государственных лотерей. С использованием персональных данных "В" <дата> на сайте <данные изъяты> с предоставлением номера мобильного телефона № и адреса электронной почты с <данные изъяты> зарегистрирован личный кабинет участника. Согласно данным лотерейной системы первая покупка электронного билета всероссийской государственной лотереи вышеупомянутым участником лотереи осуществлена <дата>. К ответу приложен компакт-диск с информацией за период с <дата> по <дата> о приобретении электронных билетов, а также суммах, начисленных и выплаченных в виде выигрышей участнику всероссийских государственных лотерей, зарегистрированному на сайте <данные изъяты>. АО «ТК «Центр» оператором электронных денежных средств, имеющим статус расчетной небанковской кредитной организации – ООО РНКО «Единая касса», не является, не хранит и не обрабатывает информацию о денежных операциях, которые совершают участники лотерей посредством личного кабинета на сайте <данные изъяты>. С данными документами истец не ознакомлена, дополнительные пояснения по вышеуказанным фактам, в частности по АО «ТК «Центр» у нее не истребовали. <дата> <данные изъяты> Щекалёвой Е.А. составлена докладная записка об итогах проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, в которой отражены нарушения, допущенные Фучежи Е.М., при составлении при составлении ею справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 г., 2022 г., 2023 г. Начальником кадровой    службы Щекалёвой Е.А. предложено решить вопрос о привлечении работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора. На докладной записке имеется виза прокурора республики Попова М.Н.: «Щекалева Е.А. подготовить приказ о привл. к ответственности. Подпись. 27.12.2024». <дата> проверка закончена. Уведомление об окончании проверки направлено Фучежи Е.М., которое она получила <дата>. Приказом прокурора республики Попова М.Н. от 28.12.2024 г. №36-н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» за допущенные нарушения требований антикоррупционного законодательства, выразившиеся в предоставлении нед    остоверных и неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и об обязательствах имущественного характера за № годы, старшему помощнику прокурора г.Мирного Фучежи ЕМ объявить выговор. В приказе №-н от <дата> указано, что прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведена проверка по факту предоставления заведомо недостоверных и неполных сведений в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка о доходе) сотрудником органов прокуратуры республики. Проведенным анализом установлено, что в нарушение требований ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции», пунктов 5, 11 Положения о порядке представления в органах и организациях прокуратуры РФ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом Генпрокурора РФ от <дата> №, в справках о доходах за 2021 г., 2022 г., 2023 г. старшим помощником прокурора <адрес> Фучежи Е.М. предоставлены неполные и недостоверные сведения. В справках о доходах за № гг. на себя работником не отражены сведения о банковском счете, открытом <дата> в ПАО «Сбербанк», по которому движение денежных средств в отчетные периоды не осуществлялось. В справках о доходах за № гг. на супруга "В" не отражены доходы, полученные в качестве выигрыша от участия в лотерее в АО «Технологическая компания «Центр», на общую сумму № руб., в том числе за 2021 г. в сумме № руб., за 2022 г. – № руб., за 2023 г. – № руб. Также в справках на супруга в указанные периоды не отражены сведения о <данные изъяты> банковских счетах, открытых в кредитных организациях – Банк ВТБ (ПАО) от <дата>, от <дата>, от <дата>; ПАО «Сбербанк» от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, из которых по 7 осуществлялось движение денежных средств, в том числе по 1 – с годовым оборотом за три отчетных периода на общую сумму № руб. 84 коп. Допущенные Фучежи Е.М. нарушения, выразившиеся в предоставлении недостоверных и неполных сведений в справках о доходах, указывают на халатное и безответственное отношение к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, небрежное отношение к составлению справок, являются основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности. С данным приказом истец Фучежи Е.М. ознакомлена <дата>. <дата> истец обращается на имя <данные изъяты> Щекалёвой Е.А. об ознакомлении ее с материалами проверки по факту предоставления сведений о доходах согласно уведомлению от <дата>, руководствуясь п.23 Положения; копии материалов просит отправить посредством Outlook на ее электронную почту либо на электронный адрес прокуратуры г.Мирного. <дата> Щекалёвой Е.А. дан ответ на ее заявление, что с докладной запиской и материалами проверке истец вправе ознакомиться в рабочее время в отделе кадров прокуратуры Республики Саха (Якутия), без ссылки на нормативное обоснование, почему она должна ознакомиться именно в помещении работодателя, расположенном по адресу: г.Якутск, пр.Ленина, 48. П.23 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 г. №1065, предусмотрено, что по окончании проверки кадровая служба обязана ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства РФ о государственной тайне. Результаты проверки не являются засекреченными, в Указе №1065 не говорится об ознакомлении с результатами проверки именно в рабочее время и в отделе кадров работодателя. Таким образом, нарушено право истца на защиту. Согласно выписке из приказа прокурора республики от 28.01.2025 г. №13-п «О премировании работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) за <данные изъяты> г.» в соответствии с приказами Генпрокурора РФ от 16.01.2013 г. №28, от 06.10.2008 г. №44-10, с учетом эффективности достигнутых результатов, личного вклада работников органов прокуратуры в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка по итогам работы за 4 квартал 2024 г., прокурор республики приказал: 1.Премировать прокурорских работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) в размере <данные изъяты>% должностного оклада и доплаты за классный чин; федеральных государственных гражданских служащих – в размере <данные изъяты>% должностного оклада; работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, - в размере 50% оклада, за исключением лиц, перечисленных в п.2 настоящего приказа. Выплату произвести за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов прокуратуры Республики Саха (Якутия), на очередной финансовый год. 2. С учетом эффективности достигнутых результатов, личного вклада работников органов прокуратуры в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка по итогам работы за <данные изъяты>. – <данные изъяты> (приказ от <дата> №-н.). Исходя из указанного приказа, по расчетному листку за № г. видно, что Фучежи Е.М. начислена премия в размере <данные изъяты> Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. №1065 (с последующими изменениями и дополнениями) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее Указ №1065) утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (далее Положение о проверке) (п.1 Указа). Данным Указом предусмотрено: - проведение служебных проверок (п.«ж»); - осуществление (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон») проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, а также сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (п.«з»); - подготовка указанными подразделениями кадровых служб (их должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции (п.«и»); - анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, сведений о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также при осуществлении анализа таких сведений проведение бесед с указанными гражданами и федеральными государственными служащими с их согласия, получение от них с их согласия необходимых пояснений, получение от органов прокуратуры Российской Федерации, иных федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон») информации о соблюдении федеральными государственными служащими требований к служебному поведению (за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну), изучение представленных гражданами или федеральными государственными служащими сведений, иной полученной информации (п.«л») и др. Согласно п.3 Положения о проверке проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным служащим, замещающим должность федеральной государственной службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, и претендующим на замещение должности федеральной государственной службы, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. П.7 Положения о проверке установлено, что кадровые службы федеральных государственных органов и кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов, кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности (далее - кадровые службы), по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего федерального государственного органа, либо руководителя соответствующего территориального органа федерального государственного органа осуществляют проверку: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем соответствующего федерального государственного органа или уполномоченными им лицами, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в «а» настоящего пункта; в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в «а» настоящего пункта, требований к служебному поведению. Из п.10 Положения о проверки следует, что основанием для осуществления проверки, предусмотренной п.1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; а.1) работниками подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (пп. «а.1» введен Указом Президента РФ от 13.03.2012 г. №297) и др. В силу п.12 Положения о проверке проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении. Из п.14 Положения о проверке следует, что кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют проверку, предусмотренную подпунктом «а» пункта 13 настоящего Положения. Проверку, предусмотренную подпунктом «б» пункта 13 настоящего Положения, в интересах территориальных органов федеральных государственных органов осуществляют соответствующие федеральные государственные органы. В соответствии с п.15 Положения о проверке при осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 13 настоящего Положения, должностные лица Управления, подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации и кадровых служб вправе: а) проводить беседу с гражданином или государственным служащим; б) изучать представленные гражданином или государственным служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; в) получать от гражданина или государственного служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; г) направлять в установленном порядке, в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон» (далее - система «Посейдон»), запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении государственным служащим требований к служебному поведению; д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; е) осуществлять (в том числе с использованием системы «Посейдон») анализ сведений, представленных гражданином или государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. В силу п.22 Положения о проверке начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает: а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания «б» настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения; б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим. В соответствии с п.23 Положения о проверке по окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Согласно п.24 Положения о проверке государственный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 22 настоящего Положения; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) обращаться в Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или в соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте «б» пункта 22 настоящего Положения. Пояснения, указанные в пункте 24 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки (п.25 Положения о проверке). П.27 Положения о проверке установлено, что начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах. Согласно п.28 Положения о проверке по результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: а) о назначении гражданина на должность федеральной государственной службы; б) об отказе гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) об отсутствии оснований для применения к государственному служащему мер юридической ответственности; г) о применении к государственному служащему мер юридической ответственности; д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу п.29 Положения о проверке сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются Управлением, подразделением Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующей кадровой службой с одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне. Согласно п.31 Положения о проверке должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившее государственного служащего на должность федеральной государственной службы, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в п.28 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений: а) назначить гражданина на должность федеральной государственной службы; б) отказать гражданину в назначении на должность федеральной государственной службы; в) применить к государственному служащему меры юридической ответственности; г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Материалы проверки хранятся в Управлении, подразделении Аппарата Правительства Российской Федерации или в кадровой службе в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив (п.33 Положения о проверке). Федеральным законом от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – ФЗ «О прокуратуре РФ») установлены особенности в правовом регулировании труда работников прокуратуры, что обусловлено спецификой их профессиональной деятельности, которая связана с реализацией функций государства по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Суть этих особенностей состоит в том, что они закрепляют повышенные требования к работникам прокуратуры. В соответствии с ч.1 ст.40 ФЗ «О прокуратуре РФ» служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой. Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом. Согласно ч.2 ст.40 ФЗ «О прокуратуре РФ» трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры (далее также - работники) регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Ч.1 ст.41.8 Федерального закона «О прокуратуре РФ» за несоблюдение работником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст.41.7 настоящего Федерального закона. Ч.1 ст.41.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что взыскания, предусмотренные ст.ст.41.8 и 41.9 настоящего Федерального закона, применяются в порядке, установленном ч.ч.2 - 9 ст.41.7 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. В соответствии с ч.2 ст.41.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» взыскания, предусмотренные ст.ст.41.8 и 41.9 настоящего Федерального закона, применяются на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего органа прокуратуры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии. В ч.3 ст.41.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» указано, что при применении взысканий, предусмотренных ст.ст.41.8 и 41.9 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного работником коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение работником других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения работником своих должностных обязанностей. Взыскание в виде замечания или выговора может быть применено к работнику при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения (ч.3.1 ст.41.10 данного Закона). Ч.4 ст.41.10 Федерального закона «О прокуратуре РФ» установлено, что взыскания, предусмотренные ст.ст.41.8 и 41.9 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении работником коррупционного правонарушения, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 № 95-0 указывается, что одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» названо установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6). Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (ст.37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично - правовых полномочий. Обязанность представления работниками прокуратуры соответствующих сведений установлена в целях государственного контроля за их имущественным положением и направлена на предупреждение коррупции. П.3.2 ч.1 ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) регламентирована обязанность лиц, замещающих должности государственной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность <данные изъяты> включена в пп.«и» п.14 раздела II Перечня должностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», на которых возложена обязанность установленная п.3.2 ч.1 ст.8 названного Закона. П.2 Указа Президента РФ от 23.06.2014 г. №460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по форме справки (далее - справки), утвержденной настоящим Указом, заполненной с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Ч.7 ст.8 Федерального закона «О прокуратуре РФ» определено, что проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых федеральными государственными служащими, осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем) в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации. Невыполнение государственным служащим данной обязанности является правонарушением, влекущим освобождение государственного служащего от замещаемой должности государственной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26.12.2014 г. №725 утверждено Положение о порядке представления в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которым на работников прокуратуры возложена обязанность предоставления соответствующих сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В рамках реализации пп.«в» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки. В пунктах 130, 149, 154 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год), в 2023 году (за отчетный период 2022 год), в 2024 году (за отчетный период 2023 год) указано, что для получения достоверных сведений о дате открытия счета в банке (иной кредитной организации), виде и валюте такого счета, остатке на счете на отчетную дату и сумме поступивших на счет денежных средств следует обращаться в банк или соответствующую кредитную организацию в рамках Указания Банка России №5798-У. Данное Указание Банка России допускает возможность получения необходимой информации не только лицом, с которым заключен соответствующий договор (договоры), но и его представителем. Одновременно предусматривается возможность получения такой информации с использованием средств дистанционного обслуживания клиента. В этой связи рекомендуется заполнять данный раздел справки на основании информации, полученной в рамках Указания Банка России № 5798-У, которая является официальной. В силу ст.37 ТК РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1). Принудительный труд запрещен (ч.2). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3). Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (ч.4). Ст.192 ТК определяет виды дисциплинарных взысканий. Так, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей (ч.3). Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (ч.4). При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5). В соответствии со ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (ч.1). Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч.2). Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч.3). Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч.4). За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ч.5). Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт (ч.6). Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ч.7). В ст.129 ТК РФ даны основные понятия и определения, из которой следует, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Ст.132 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1). Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ч.2). В ст.135 ТК РФ указано, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Ст.136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд, оценив предоставленные сторонами доказательства по правилам ст.55 ГПК РФ, приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец – Фучежи Е.М. ежегодно заполняла и предоставляла в кадровую службу прокуратуры Республики Саха (Якутия) справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и супруга "В", в том числе и в оспариваемый период <данные изъяты> г., в соответствии с требованиями ФЗ «О противодействии коррупции», приказа Генерального прокурора РФ от 26.12.2014 г. №725, которым утверждено Положение о порядке представления в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Из дополнений к отзыву от 31.03.2025 г., подписанных представителем ответчика Щекалёвой Е.А. и поступивших в Мирнинский районный суд 31.03.2025 г., следует, что «по итогам декларационных компаний в <дата> годах в ходе анализа сведений о доходах за <дата> годы путем их сопоставления между собой и справок предыдущих периодов, достаточных данных, свидетельствующих о предоставлении неполных и недостоверных сведений Фучежи Е.М., работниками отдела кадров прокуратуры республики не установлено» (л.5 дополнений к отзыву). Данные обстоятельства также подтверждены представителями ответчика Колесовой М.В., Довжик К.В. в ходе рассмотрения дела. Привлекая истца к дисциплинарной ответственности и депремируя его, ответчик исходил, что Фучежи Е.М. предоставила недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в период <дата> гг. Из материалов дела следует, что в 2024 г. прокуратурой республики в соответствии с пп.«л» п.3 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 г. №1065 проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении работников прокуратуры. В отношении 9 работников выявлены нарушения декларационной компании, за которые они понесли дисциплинарную и материальную ответственность, что подтверждено представителями ответчика в ходе судебных заседаний. В соответствии с Положением об отделе кадров прокуратуры Республики Саха (Якутия), утвержденным приказом прокурора республики от 01.08.2024 г. №168, согласно п.3.1 к основным задачам отдела кадров относятся, в том числе: профилактика коррупционных и иных правонарушений в органах прокуратуры Республики Саха (Якутия); обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими органов прокуратуры республики ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. В п.4 Положения указаны полномочия работников отдела кадров. Так, в п.4.1 Положения говорится, что начальник отдела кадров: организует работу отдела кадров, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач; в соответствии с настоящим Положением распределяет должностные обязанности и устанавливает взаимозаменяемость работников отдела кадров, дает им поручения о выполнении заданий, устанавливает сроки их исполнения; вносит руководству прокуратуры республики предложения о совершенствовании кадровой работы, об изменении структуры и штатной численности структурных подразделений прокуратуры республики и прокуратур городов (районов), специализированных прокуратур, о назначении и освобождении от должности работников отдела кадров, о присвоении им классных чинов, об их поощрении и привлечении к ответственности, об установлении им размеров должностных окладов, доплат и надбавок и др. В п.4.2 Положения установлено, что старший прокурор и прокурор отдела кадров осуществляют реализацию функций, закрепленных за отделом кадров, согласно распределению обязанностей между сотрудниками отдела кадров. В пп.4.2.1 установлены полномочия старшего прокурора и прокурора отдела кадров по предметному принципу; в пп.4.2.2 – по зональному принципу. Между тем, в полномочиях начальника отдела кадров, старшего прокурора и прокурора отдела кадров отсутствуют функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах прокуратуры Республики Саха (Якутия); по обеспечению соблюдения федеральными государственными служащими органов прокуратуры республики ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами; а также о проверке полноты и достоверности справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отсутствуют, в Положении не закреплены. В связи с чем, судом в порядке ст.57 ГПК РФ для всестороннего, полного и объективного рассмотрения истребованы доказательства, в том числе распределение обязанностей между работниками отдела кадров за период 2021-2023 гг., которое в суд не предоставлено, поскольку ответчик посчитал, что оно не имеет отношения к существу рассматриваемого спора. Также представитель прокуратуры РС(Я) Щекалёва Е.А. в суд для дачи пояснений не явилась, соответственно, суд рассмотрел дело на основе предоставленных сторонами доказательств; выяснение отдельных вопросов явилось невозможным, поскольку представители прокуратуры, участвующие в суде, не смогли дать ответы на поставленные вопросы, <данные изъяты> Довжик К.В. работает в данной должности в <данные изъяты> г., а Щекалёва Е.А., как указано выше, в суд не явилась. Согласно имеющимся материалам дела, <дата> Щекалёва Е.А. – <данные изъяты> направляет в адрес Фучежи Е.М. письмо о том, что в ходе анализа справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера вскрыты факты предоставления неполных и недостоверных сведений, запрошены пояснения с приложением подтверждающих документов по ИСОПу в срок до <дата> <дата> Фучежи Е.М. направляет пояснения в адрес Щекалёвой Е.А. <дата> Щекалева Е.А. посредством ИСОПа направляет в адрес ряда работников прокуратуры, в том числе и Фучежи Е.М. запрос о предоставлении информации по справкам о доходах до <дата> в части выявленных расхождений (неполноты, недостоверности) без указания конкретных расхождений. Объяснение дано <дата>. Докладная записка о проведении служебной проверки, датирована начальником отдела кадров <дата> и завизирована руководителем <дата> Уведомление о проведении проверки истцу направлено <дата> Проверка закончена <дата>, уведомление об этом Фучежи Е.М. получила <дата>, также как и приказ от <дата> №-н. <дата> (и ранее <дата>, <дата>) истцом даны объяснения, где указано, что сумма дохода по основному месту работы в справке за 2022 г. указана на основании сведений, имевшихся на тот период в личном кабинете налогоплательщика (в указанный период находилась на листке нетрудоспособности по беременности и родам). Сумма дохода в справке отражена без учета уплаченного налога. Сведения о полученной заработной плате в прокуратуре республики имеются. В справках за <данные изъяты> гг. не отражен счет, открытый в Сбербанке <дата> Указанный счет является карточным, данная карта не использовалась и заблокирована, в действующих счетах не отражается (скриншот страницы программы «СбербанкОнлайн направлен в отдел кадров <дата>). Движение средств по карте в период с <дата> гг. не осуществлялось (приложена справка). Данные о доходе в справке супруга отражены на основании предоставленных им сведений. Сведения в справках об открытых счетах в банке сообщены только в отношении одного счета (ВТБ №), на который "В" получает заработную плату и использует ее для произведения расчетов. По счетам, открытым в Банке ВТБ (ПАО), № движение денежных средств не осуществлялось. Иных открытых счетом в банк в период <данные изъяты> г. не имелось. По счетам, открытым в ПАО «Сбербанк», №, движение денежных средств не осуществлялось, за исключением по счету № На указанный счет в № г. поступила сумма №., назначение платежа: «меры социальной поддержки». В справке супруга за № г. не отражен доход от АО «ТК «Центр» в размере № руб. (выигрыш в лотерею в № г., на расчетный счет поступила сумма № коп.), пособия по временной нетрудоспособности в размере № коп. О получении этих доходов "В" не сообщил истцу. В справке за <дата> г. не отражен доход в размере <данные изъяты>., при обращении <дата> в филиал Банка ВТБ в г.Мирном по вопросу зачисления данной суммы, специалистом банка зачисление не установлена, данная сумма на расчетный счет супруга не поступала, высказано предположение об отмене какой-либо покупки. В рамках проводимой проверки работодателем направлены следующие запросы: - <дата> запрос управляющему Банка ВТБ (ПАО) о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по четырем банковским счетам, а также запрошена информация о получении "В" за период с <дата> по <дата> (раздельно за каждый год) дохода в Банке ВТБ (ПАО), в том числе полученных по операциям с ценными бумагами; - <дата> запрос управляющему Банка ВТБ (ПАО) о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по 4 банковским счетам, а также запрошена информация на "В" о получении им за период с <дата> по <дата> (раздельно за каждый год) дохода в Банке ВТБ (ПАО), в том числе по операциям с ценными бумагами; - <дата> запрос управляющему Якутского отделения ПАО «Сбербанк» о предоставлении в срок до <дата> информации, содержащую сведения о дате открытия, виде счета, ее держателе, остатке денежных средств на <дата>, <дата>, <дата> и их движении за период с <дата> по <дата> по 7 банковским счетам. - <дата> запрос генеральному директору АО «Технологическая компания «Центр» по участию, дате регистрации личного кабинета "В", дат и сумм выигрышей и др. в лотереях, розыгрышах, акциях, проводимых АО «ТК «Центр». <дата> поступил ответ из АО «ТК «Центр». С данным ответом Фучежи Е.М. не ознакомлена, пояснения в связи с ответом, поступившим в прокуратуру РС(Я) <дата>, по суммам выигрышей, кроме <данные изъяты>., у нее не брались. Суд полагает, что с учетом того обстоятельства, что истец не могла знать о выигрышах супруга в АО «ТК «Центр» в 2022 г. на сумму <данные изъяты>., а после поступления ответа <дата> дополнительно объяснение по указанным фактам у нее не истребовано, хотя сроки проведения служебной проверки позволяли это сделать в целях объективности, суд расценивает указанные обстоятельства как нарушение прав истца на дачу пояснений. В справках на супруга истцом в периоды № гг. отражен банковский счет, открытый в Банке ВТБ (ПАО) с годовым оборотом за три отчетных периода на общую сумму <данные изъяты>. Вместе с тем, неуказание указанного счета вменяется как нарушения. Кроме того, из исследованных в суде материалов видно, что проверка закончена <дата>, уведомление об окончании проверки, также как и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от <дата> №-н, Фучежи Е.М. получила <дата>, между тем, <дата> в соответствии с действующим законодательством являлся полным (8 часовым) рабочим днем. Несмотря на отсутствие сроков направления уведомления об окончании проверки согласно Указу Президента РФ №1065 лицу, в отношении которого проводится служебная проверка, в случае направления уведомления <дата> или <дата>, у истца имелась возможность дать дополнительные пояснения, поскольку в уведомлении от <дата> указывалось, в том числе о недостоверных и неполных сведений о доходах, выразившиеся в неотражении в справках о доходах за <дата> гг. на себя счетов, открытых в банках и кредитных организациях, неверного отражения дохода, полученного по основному месту работы, в сторону уменьшения, неотражении в справках о доходах за <дата> гг. на супруга доходов, полученных в качестве выигрыша от участия в лотерее в АО «ТК «Центр» на общую сумму <данные изъяты>., пособия по временной в сумме <данные изъяты>., счетов, открытых в банках и кредитных организациях. Тем самым истец был лишен права на полную дачу пояснений, которые мог дать <дата> или <дата>, что влечет отсутствие всесторонности при принятии объективного решения по результатам служебной проверки и нарушение прав истца на защиту. Исходя из того, что служебная проверка начата <дата> и закончена <дата>, то сроки проведения проверки соответствуют требованиям п.12 Положения. Однако, проанализировав вышеуказанные документы, в том числе объяснения Фучежи Е.М. от <дата>, <дата>, данные на запросы <данные изъяты> Щекалёвой Е.А., то можно сделать вывод о том, что фактически служебная проверка была начата не <дата>, а гораздо раньше – в <данные изъяты> г., а в <данные изъяты> г. объяснения брались в рамках ежегодной декларационной компании за 2023 г. При таких обстоятельствах, усматривается, что сроки проведения служебной проверки, предусмотренные п.12 Положения, фактически нарушены, до 90 дней срок проверки не продлевался. В приказе №-н от <дата> указано, что истцом в нарушение требований ст.8 Федерального закона «О противодействии коррупции», пунктов 5, 11 Положения о порядке представления в органах и организациях прокуратуры РФ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом Генпрокурора РФ от 26.12.2014 г. №725, в справках о доходах за № г., № г., № г. старшим помощником прокурора г.Мирного Фучежи Е.М. предоставлены неполные и недостоверные сведения. В справках о доходах за № гг. на себя работником не отражены сведения о банковском счете, открытом <дата> в ПАО «Сбербанк», по которому движение денежных средств в отчетные периоды не осуществлялось. В справках о доходах за № гг. на супруга "В" не отражены доходы, полученные в качестве выигрыша от участия в лотерее в АО «Технологическая компания «Центр», на общую сумму № руб., в том числе за № г. в сумме № руб., за № г. – № руб., за № г. – № руб. Также в справках на супруга в указанные периоды не отражены сведения о 9 банковских счетах, открытых в кредитных организациях – Банк ВТБ (ПАО) от <дата>, от <дата>, от <дата>; ПАО «Сбербанк» от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, из которых по 7 осуществлялось движение денежных средств, в том числе по 1 – с годовым оборотом за три отчетных периода на общую сумму 11 242 077 руб. 84 коп. Допущенные нарушения требований антикоррупционного законодательства, отраженные в приказе прокурора республики от <дата> №-н «О привлечении к дисциплинарной ответственности», выразились в предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и об обязательствах имущественного характера за № годы. Ст.ст.41, 208 Налогового кодекса РФ доходом признается полученная экономическая выгода в денежной или натуральной форме, цифровой валюте. Согласно ст.1063 ГК РФ целью участия в лотерее является получение денежных средств игроком. В материалах дела имеются сведения налогового органа о получении "В" дохода в размере № рублей, факт получения иных денежных средств не установлен и ничем не подтвержден. Допущенные Фучежи Е.М. нарушения, выразившиеся в предоставлении недостоверных и неполных сведений в справках о доходах, указывают на халатное и безответственное отношение к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, небрежное отношение к составлению справок, являются основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, как это отражено в приказе прокурора республики от <дата> №-н. Понятие халатности дано в ст.293 УК РФ. Халатность, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Суд находит доказанным, что ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающих наличие умысла на истца на совершение указанных действий, его халатное отношение, повлекшее причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотренного ст.56 ГПК РФ; доказательств обратного суду не предоставлено, а судом не установлено. Сам по себе факт предоставления недостоверных и неполных сведений в справках о доходах еще не свидетельствует о халатном отношении работника. Довод стороны ответчика о том, что истцом не соблюдены требования пунктов 130, 149, 154 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справок является несостоятельным и подлежит отклонению, в частности по АО «ТК «Центр», которая не является кредитной организацией, и на нее не распространяется указание Банка России №5798-У. Кроме того, работодатель наделен правом запроса сведений в банки и кредитные организации в силу Указа Президента РФ от 21.09.2009 г. №1065. Суд считает, что ответчиком по итогам декларационных компаний в <дата> гг. проведены некачественные проверки анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поскольку представители ответчика в суде пояснили, что информационная система межведомственного электронного взаимодействия ГП РФ (далее – ИС МЭВ ГП РФ) действует уже на протяжении 4-х лет и с каждым годом данная система совершенствуется. Тем самым, проверяя справки Фучежи Е.М. и ее супруга "В", кадровая служба прокуратуры республики в течение не только <дата> г., но и в период <дата> гг., могла и должна была использовать новейшие технологии в виде ИС МЭВ ГП РФ. Неприменение инновационных технологий (ИС МЭВ ГП РФ) фактически привело к тому, что на протяжении ряда лет, в частности 2022-2023 гг., ответчиком осуществлялся формальный подход по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, в нарушение Указа Президента РФ от 21.09.2009 г. №1065, применяя метод сопоставления между собой справок за предыдущие годы. Вместе с тем, суд соглашается с ответчиком, что истец Фучежи Е.М. необоснованно сослалась на положения приказа ГП РФ от 24.07.2024 г. №524 «О внесении изменений в статистический отчет «О реализации органами прокуратуры Российской Федерации отдельных полномочий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции» по форме К и Инструкцию по ее формированию, утвержденную приказом ГП РФ от 24.07.2023 г. №480», поскольку указанный приказ не относится к рассматриваемым правоотношениям, а регулирует вопросы, касающиеся ведомственной статистической отчетности. Кроме того, при издании приказа от 28.12.2024 г. №№н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» не определены обстоятельства совершения проступка, не учтена соразмерность применяемой меры дисциплинарного взыскания, с учетом обстоятельств дела. Так, ч.5 ст.192 ТК РФ предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Истец на период проверке нарушений по службе не имела, к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Доводы ответчика, что поскольку в период с <дата> г. истец находилась в отпуске по беременности и родам, а с <дата> г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, то проверка в отношении нее не могла быть проведена являются несостоятельными, не основаны на нормах действующего трудового законодательства; проверка могла быть проведена, однако вопрос об ответственности должен был быть решен по выходу ее из отпуска по уходу за ребенком. В части депремирования. Согласно выписке из приказа прокурора республики от 28.01.2025 г. №13-п «О премировании работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) за 4 квартал 2024 г.» в соответствии с приказами Генпрокурора РФ от 16.01.2013 г. №28, от 06.10.2008 г. №44-10, с учетом эффективности достигнутых результатов, личного вклада работников органов прокуратуры в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка по итогам работы за 4 квартал 2024 г., прокурор республики приказал: 1. Премировать прокурорских работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) в размере 50% должностного оклада и доплаты за классный чин; федеральных государственных гражданских служащих – в размере 50% должностного оклада; работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, - в размере 50% оклада, за исключением лиц, перечисленных в п.2 настоящего приказа. Выплату произвести за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание органов прокуратуры Республики Саха (Якутия), на очередной финансовый год. 2. С учетом эффективности достигнутых результатов, личного вклада работников органов прокуратуры в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на органы прокуратуры, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка по итогам работы за № г., исходя №% Фучежи Е.М. – старшему помощнику прокурора г.Мирного (приказ от <дата> №-н.). Исходя из указанного приказа, по расчетному листку за январь № г. видно, что Фучежи Е.М. начислена премия в № В суде представители ответчика Колесова М.В., Довжик К.В. неоднократно поясняли, в том числе и на вопросы председательствующего, об отсутствии взаимосвязи между приказами прокурора республики от <дата> №-н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» и выписки из приказа от <дата> №-п «О премировании работников прокуратуры Республики Саха (Якутия) за 4 квартал 2024 г.». Таким образом, работник, привлеченный к дисциплинарной ответственности, автоматически не депремируется, т.е. не лишается премии. Истец Фучежи Е.М. в суде пояснила, что осуществляла надзор за исполнением федерального законодательства, участвовала в судах по гражданским, административным делам, искам прокурора. В судебном заседании представитель ответчика Колесова М.В. пояснила, что истец нарушений по осуществлению функциональных обязанностей не имела, трудовую дисциплину и правила внутреннего распорядка не нарушала. Вместе с тем, в выписке приказа от <дата> №-п в обоснование установления премии в размере № указано приказ от <дата> №-н, а ч.5 ст.193 ТК РФ установлено, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Следовательно, при отсутствии прямой взаимосвязи между приказами прокурора республики от <дата> №-н «О привлечении к дисциплинарной ответственности» и выписки из приказа от <дата> №-п «О премировании работников прокуратуры Республики Саха (Якутия) за 4 квартал 2024 г.» истец незаконно депремирован, т.е. лишен премии в размере <данные изъяты>% должностного оклада и доплаты за классный чин. Кроме того, приказ от <дата> №-п касается выплаты премии за 4 квартал 2024 г., а нарушения в рамках декларационной компании имели место в <дата> гг., как указано в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности. Таким образом, истец за одно и тоже нарушение фактически наказан дважды: привлечен к дисциплинарной и материальной ответственностям. Из справки начальника отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности – главного бухгалтера прокуратуры республики "А" от 13.03.2025 г. видно, что невыплаченная премия в размере <данные изъяты>% и доплаты за классный чин составила <данные изъяты>. Таким образом, при отсутствии взаимосвязи между приказами от <дата> №-н и от <дата> №-п, отсутствии со стороны истца нарушений по осуществлению функциональных обязанностей, а также трудовой дисциплины и правил внутреннего распорядка, суд считает приказ прокурора республики от <дата> №-п в отношении установления старшему помощнику прокурора г.Мирного Фучежи Е.М. премии за 4 квартал 2024 г. в размере <данные изъяты>% оклада и доплаты за классный чин незаконным и подлежащим отмене, как изданный с нарушением действующего трудового законодательства. В связи с чем, заявленные требования о взыскании премии подлежат удовлетворению, и необходимо взыскать с ответчика невыплаченную премию в размере № и доплаты за классный чин в размере <данные изъяты> копейки. С учетом установленных обстоятельств дела, оценив предоставленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, с учетом относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, ст.18 Конституции РФ, предусматривающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований (с учетом уточнений) в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Фучежи ЕМ удовлетворить. Признать незаконным и отменить приказ прокурора Республики Саха (Якутия) от <дата> №-н «О привлечении к дисциплинарной ответственности». Признать незаконным и отменить приказ прокурора Республики Саха (Якутия) от <дата> «О премировании работников органов прокуратуры Республики Саха (Якутия)» в части установления Фучежи Е.М. премии в размере 5%. Взыскать с прокуратуры Республики Саха (Якутия) в пользу Фучежи ЕМ невыплаченную премию за <дата> г. в размере <данные изъяты>. В части требований о внесении изменений в трудовую книжку сведений об отмене приказа прокурора Республики Саха (Якутия) от <дата> №-н производство по делу прекратить в связи с отказом истца от заявленных требований. Идентификаторы сторон: Истец - Фучежи ЕМ: <данные изъяты> Ответчик – прокуратура Республики Саха (Якутия): ИНН 1435058287, ОГРН 1031402044563. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Составление мотивированного решение суда отложено на срок не более чем на десять дней со дня окончания судебного разбирательства. Судья Мирнинского районного суда                         С. А. Григорьева Мотивированное решение суда изготовлено 06.05.2025 г.

Основная информация

УИД дела: 14RS0016-01-2025-000312-49

Результат рассмотрения: Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН

Дата рассмотрения: 18.04.2025

Судья: Григорьева Сардана Анатольевна

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Другие, возникающие из трудовых отношений → О признании недействительным ненормативного акта, порождающего права и обязанности в сфере трудовых правоотношений, отношений по государственной (муниципальной) службе) → заключения служебной проверки, дисциплинарных взысканий, результатов аттестации, результатов конкурса на замещение должности государственной (муниципальной) службы

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Колесова М.В.

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Прокуратура Республики Саха (Якутия)

ИНН: 1435058287

ОГРН: 1031402044563

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Фучежи Елена Михайловна

Движение дела

05.03.2025 14:51

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

06.03.2025 08:50

Передача материалов судье

06.03.2025 10:38

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Результат: Иск (заявление, жалоба) принят к производству

06.03.2025 10:38

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

14.03.2025 10:00

Подготовка дела (собеседование)

Результат: Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

14.03.2025 10:37

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

21.03.2025 09:30

Предварительное судебное заседание

Результат: Назначено судебное заседание

31.03.2025 15:00

Судебное заседание

Результат: Объявлен перерыв

04.04.2025 10:30

Судебное заседание

Результат: Объявлен перерыв

14.04.2025 15:30

Судебное заседание

Результат: Объявлен перерыв

18.04.2025 09:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение по делу

06.05.2025 17:15

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

30.05.2025 17:43

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

02.09.2025 15:31

Дело оформлено

02.09.2025 15:31

Дело передано в архив

Обжалования

Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ОТВЕТЧИК

Вышестоящий суд: Верховный суд РС (Я)

Результат обжалования: решение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ

Движение жалобы

05.06.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

05.06.2025

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Результат: Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ

05.06.2025

Установлен срок для предоставления возражений

Примечание: Срок до 16.06.2025

18.06.2025

Направлено в вышестоящую инстанцию

29.08.2025

Возвращено из вышестоящей инстанции

Кассационная жалоба (на вступивший в силу судебный акт)

Заявитель: ИСТЕЦ

Вышестоящий суд: Девятый кассационный суд общей юрисдикции

Движение жалобы

20.10.2025

Регистрация жалобы (представления) в суде

21.10.2025

Гражданские дела - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде

Передача материалов судье

Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

Подготовка дела (собеседование)

Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания

Предварительное судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Судебное заседание

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело оформлено

Дело передано в архив

Обжалования

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению

Установлен срок для предоставления возражений

Направлено в вышестоящую инстанцию

Возвращено из вышестоящей инстанции

Движение жалобы

Регистрация жалобы (представления) в суде

Направлено в вышестоящую инстанцию