Дело № 2-209/2025 ~ М-180/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Дело <span class="Nomer2">№</span> </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>Р Е Ш Е Н И Е </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>именем Российской Федерации</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 21 июля 2025 г.</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В. единолично, при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> РС(Я), действующего в интересах ребенка-инвалида <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) о возложении обязанности и взыскании морального вреда,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>у с т а н о в и л : </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> РС(Я) обратился в суд с названным иском в интересах ребенка-инвалида <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) о возложении обязанности и взыскании морального вреда, указывая, что прокуратурой <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – прокуратура района) проведена проверка исполнения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) (далее по тексту – ОСФР по РС(Я)) полномочий в сфере социальной защиты инвалидов в части их обеспечения техническими средствами реабилитации. Как показала проверка, на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Саха (Якутия) остаются не обеспеченными техническими средствами реабилитации 22 гражданина, в том числе, 3 несовершеннолетних, в числе которых <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, что <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., согласно справки серии МСЭ-2023 <span class="Nomer2">№</span> ФКУ «ГБ МСЭ по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) Минтруда России Бюро <span class="Nomer2">№</span> для освидетельствования лиц в возрасте до 18 лет ФКУ «ГБ МСЭ по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> «Якутия» Минтруда России является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребёнка-инвалида № ИПРА-424-000270338 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000962072 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (далее – ИПРА) <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>: 1) 21-01-01 Однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт. в 1 сутки; 2) 21-01-29 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г: 1 шт. в 1 месяц; 3) 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 1 шт. в 1 месяц; 4) 21-01-32 Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: не менее 1 шт. в месяц; вес, г.: 12, не менее 25; 5) 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц; 6) 21-01-36 Очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц; 7) 21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 1 шт. в 1 месяц; 8) 21-01-38 Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт. 1 месяц. Между тем, по обращению несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> в ОСФР по РС(Я) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вышеперечисленные технические средства реабилитации не предоставлены. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес управляющей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в прокуратуру района поступил ответ ОСФР по РС(Я) на вышеуказанное представление, согласно которому необеспечение техническими средствами реабилитации обусловлено сроками проведения закупочных процедур, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истечение финансового года, в котором выделялись бюджетные ассигнования, отсутствие возможности внесения изменения в лимиты бюджетных обязательств, поскольку бюджетные обязательства по государственным контрактам, заключенным в 2024 году, должны быть исполнены в 2024 году, в противном случае, государственные контракты считаются не обеспеченными лимитами и заключенными в нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, приказом СФР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ДСП Отделение СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> наделено от имени Фонда полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год. По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проводится подготовка документации для размещения извещений об осуществлении закупок и заключения государственных контрактов, на основании которых будут выданы направления на получение таких технических средств реабилитации как 21-01-29 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г., 21-01-33 Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл., 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-36 Очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-38 Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт. На технические средства реабилитации 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл., 21-01-32 Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г. согласование цен получено, ожидается заключение централизованного контракта Отделением СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Между тем, реализация социальных прав несовершеннолетним <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре. Вместе с тем до настоящего времени несовершеннолетний <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., своевременно и в полном объеме не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации, что существенно нарушает его социальные права и законные интересы: 1) 21-01-01 Однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт. в 1 сутки; 2) 21-01-29 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г: 1 шт. в 1 месяц; 3) 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 1 шт. в 1 месяц; 4) 21-01-32 Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: не менее 1 шт. в месяц; вес, г.: 12, не менее 25; 5) 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц; 6) 21-01-36 Очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц; 7) 21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 1 шт. в 1 месяц; 8) 21-01-38 Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт.: 1 шт.. в 1 месяц. Так, в прокуратуру района от законного представителя (матери) несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> – Винокуровой П.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., поступило обращение с просьбой принять меры по факту непредоставления технических средств реабилитации, в том числе по взысканию компенсации морального вреда, который законный представитель оценила в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В данном случае исковое заявление прокурором предъявляется в защиту социальных прав несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., который является ребенком-инвалидом, относится к категории социально незащищенных граждан, в силу чего не может самостоятельно отстаивать свои права, и законными представителями которого ранее меры гражданско-правовой ответственности не принимались. Составление иска, а также собирание доказательств по делу требует юридических познаний, которыми несовершеннолетний <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, а также ее законный представитель Винокурова П.В. не обладают. При этом семья Винокуровой П.В. является многодетной, на иждивении 3 несовершеннолетних детей, в том числе ребенок-инвалид <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, в силу чего они относятся к социально незащищенной категории граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, уточнив в просительной части об обеспечении ребенка-инвалида защитной пленкой, нейтрализатором запаха, абсорбирующими желирующими пакетиками для стомных мешков,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика по доверенности Отделения фонда пенсионного страхования РФ по РС(Я) Горохова А.К. просила отказать в удовлетворении иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> надлежащим образом извещен, в адрес суда заявления и ходатайства не направил.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определена государственная политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона № 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 181-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 2 пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) полномочий в сфере социальной защиты инвалидов в части их обеспечения техническими средствами реабилитации. Как показала проверка, на территории <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Саха (Якутия) остаются не обеспеченными техническими средствами реабилитации 22 гражданина, в том числе, 3 несовершеннолетних, в числе которых <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., согласно справки серии МСЭ-2023 <span class="Nomer2">№</span> ФКУ «ГБ МСЭ по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) Минтруда России Бюро <span class="Nomer2">№</span>» является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена на срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребёнка-инвалида № ИПРА-424-000270338 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ППМСЭ-424-000962072 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (далее – ИПРА) <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации в период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) 21-01-01 Однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт. в 1 сутки;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) 21-01-29 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г: 1 шт. в 1 месяц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 1 шт. в 1 месяц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) 21-01-32 Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г.: не менее 1 шт. в месяц; вес, г.: 12, не менее 25;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) 21-01-36 Очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт.: 1 шт. в 1 месяц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) 21-01-37 Нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 1 шт. в 1 месяц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) 21-01-38 Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт.: 1 шт.. в 1 месяц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, по обращению несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> в ОСФР по РС(Я) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вышеперечисленные технические средства реабилитации не предоставлены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес управляющей Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в прокуратуру района поступил ответ ОСФР по РС(Я) на вышеуказанное представление, согласно которому необеспечение техническими средствами реабилитации обусловлено сроками проведения закупочных процедур, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», истечение финансового года, в котором выделялись бюджетные ассигнования, отсутствие возможности внесения изменения в лимиты бюджетных обязательств, поскольку бюджетные обязательства по государственным контрактам, заключенным в 2024 году, должны быть исполнены в 2024 году, в противном случае, государственные контракты считаются не обеспеченными лимитами и заключенными в нарушение бюджетного законодательства. Кроме того, приказом СФР от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ДСП Отделение СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> наделено от имени Фонда полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации, проводимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Отделению СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> как получателю средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проводится подготовка документации для размещения извещений об осуществлении закупок и заключения государственных контрактов, на основании которых будут выданы направления на получение таких технических средств реабилитации как 21-01-29 Паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г., 21-01-33 Защитная пленка во флаконе, не менее 50 мл., 21-01-34 Защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-36 Очиститель для кожи в форме салфеток, не менее 30 шт., 21-01-38 Абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На технические средства реабилитации 21-01-31 Крем защитный в тубе, не менее 60 мл., 21-01-32 Пудра (порошок) абсорбирующая в тубе, не менее 25 г. согласование цен получено, ожидается заключение централизованного контракта Отделением СФР по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, реализация социальных прав несовершеннолетним <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования расходов на приобретение технических средств реабилитации, а недостаточность поступлений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени несовершеннолетний <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., своевременно и в полном объеме не обеспечен следующими техническими средствами реабилитации, что существенно нарушает его социальные права и законные интересы: 21-01-34 защитная пленка в форме салфеток, не менее 30 шт.: 21-01-37 нейтрализатор запаха во флаконе, не менее 50 мл.: 21-01-38 абсорбирующие желирующие пакетики для стомных мешков, 30 шт.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В прокуратуру района от законного представителя (матери) несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> – Винокуровой П.В., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., поступило обращение с просьбой принять меры по факту непредоставления технических средств реабилитации, по взысканию компенсации морального вреда, который законный представитель оценила в размере 50 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в категорию естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 1 и 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) также установлено, что нематериальные блага, к которым относятся жизнь и здоровье, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» в случаях, предусмотренных законом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом на лиц, не являющихся причинителями вреда (например, на Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование - за моральный вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов (статьи 1069, 1070 ГК РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено законным представителем несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> в связи с неправомерными действиями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) по не своевременному обеспечению техническим средством реабилитации, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная судебная практика по взысканию компенсации морального вреда в пользу инвалида в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации содержится в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае исковое заявление прокурором предъявляется в защиту социальных прав несовершеннолетнего <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., который является ребенком-инвалидом, относится к категории социально незащищенных граждан, в силу чего не может самостоятельно отстаивать свои права, и законными представителями которого ранее меры гражданско-правовой ответственности не принимались.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составление иска, а также собирание доказательств по делу требует юридических познаний, которыми несовершеннолетний <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, а также ее законный представитель Винокурова П.В. не обладают.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом семья Винокуровой П.В. является многодетной, на иждивении 3 несовершеннолетних детей, в том числе ребенок-инвалид <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, в силу чего они относятся к социально незащищенной категории граждан.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе, в виде предоставления ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, порождает право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокурором иск предъявлен в защиту социальных прав <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span> который является ребенком-инвалидом, которому в совокупности с вышеуказанными фактами в результате длительного непредоставления технических средств реабилитации причинены нравственные и физические страдания, обусловленные действиями ответчика.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само же по себе несогласие ответчика с доводами прокурора, не свидетельствует и не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>р е ш и л :</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования и.о. прокурора <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> РС(Я), действующего в интересах ребенка-инвалида <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) о возложении обязанности и взыскании морального вреда – удовлетворить частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) обеспечить ребенка-инвалида <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, техническими средствами реабилитации: защитной пленкой в форме салфеток, не менее 30 шт.; нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.; абсорбирующими желирующими пакетиками для стомных мешков, 30 шт., в соответствии с показаниями и рекомендациями с индивидуальной программой реабилитации ребёнка-инвалида № ИПРА-424-000270338, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (Якутия) в пользу ребенка-инвалида <span class="FIO1">Винокуров Д.В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Е.В. Христофорова-Черкаева</p> </div></span>