Дело № 2а-TA-105/2025 ~ М-TA-102/2025
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 14RS0029-02-2025-000159-60</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-ТА-105/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>с. Ытык-Кюель</td> <td> 30 июня 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Гуляевой М.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) Гороховой А.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальной бюджетной образовательной организации «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – МБОО «Чычымахская СОШ», административный ответчик), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее - МР «Таттинский улус», администрация района, административный ответчик)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями, по результатам которой выявлены нарушения закона в МБОО «Чычымахская СОШ». 28.04.2025 прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит признать незаконным бездействие административных ответчиков и возложить на них обязанность в срок до 01.03.2026 устранить нарушения требований законодательства путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Тонометр с возрастными манжетами, 1 шт.; Стетофонендоскоп, 1 шт.; Секундомер, 1 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 3 шт.; Стул, 4 шт.; Кушетка, 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения административного дела. Представитель МБОО «Чычымахская СОШ» Малышева А.П. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя школы, с административным иском согласна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.6 ст.226 КАС РФ административное дело по существу рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 31.05.2025 основным видом деятельности МБОО «Чычымахская СОШ» является осуществление среднего общего образования, учредитель образовательной организации - администрация МР «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) установлены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определено правовое положение участников отношений в сфере образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 ст.28 указанного Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.п.1, 8, 9 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 3 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение №3 к настоящему Порядку) (п.п.4, 7-9,11 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В Приложении №3 к Порядку приведен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Указанные в административном иске прокурора медицинские приборы и оборудования, отсутствующие в образовательном учреждении, включены в указанный перечень.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 3, 5, 7 ч.1 ст.33 Устава МР «Таттинский улус», принятого решением Улусного (районного) Совета депутатов от 10.04.2014 №8/4, установлены полномочия улусной (районной) администрации, в числе которых исполнение принятого улусным (районным) Советом депутатов местного бюджета муниципального района; управление муниципальной собственностью муниципального района, включая создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; обслуживание местного бюджета, управление средствами местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм законодательства, исполнение требований нормативно-правовых актов является обязанностью и образовательных учреждений, и органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что прокуратурой Таттинского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований федерального законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, соблюдения их прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам осуществления надзора 28.04.2025 прокурором в адрес директора МБОО «Чычымахская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом от 28.05.2025 административный ответчик сообщил, что ведется работа по изысканию средств на приобретение соответствующих медицинских изделий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведений об устранении вышеназванных нарушений административными ответчиками суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи, суд считает, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске нарушения административными ответчиками не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны административных ответчиков имеет место бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета медицинскими приборами и оборудованием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд считает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.03.2026 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к муниципальной бюджетной образовательной организации «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие муниципальной бюджетной образовательной организации «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер, направленных на укомплектование медицинского кабинета МБОО «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» медицинскими приборами и оборудованием - незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальную бюджетную образовательную организацию «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия), администрацию муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01.03.2026 укомплектовать медицинский кабинет МБОО «Чычымахская средняя общеобразовательная школа им.С.Р. Кулачикова - Эллэй» в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» путем приобретения медицинских приборов и оборудований: Тонометр с возрастными манжетами, 1 шт.; Стетофонендоскоп, 1 шт.; Секундомер, 1 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), 3 шт.; Стул, 4 шт.; Кушетка, 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.Н. Иванова</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение изготовлено 30.06.2025</p></span>