Дело № 2а-MOH-136/2025 ~ М-126/2025
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass2" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-МОН-136/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">пос. Мохсоголлох 23 сентября 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кириллина С.П.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Дворник К.О.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Никифорова М.Т.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якути) и Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, незаконными и возложении обязанности на администрацию Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание администрации по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 16, и возложении обязанности на Муниципальное бюджетное учреждение Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, Едяй, ул. Октябрьская, д. 20,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> у с т а н о в и л:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор Хангаласского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения в части необеспечения пандусами для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфрастуктуры на территории сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я), а именно установлено, что здание администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 16, а также здание учреждения Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 20, не имеют возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанные здания, а именно не оборудованы пандусом, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не устранено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель административного ответчика - администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег», который в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, который о причинах неявки суд не известил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом, с учетом мнения представителя административного истца и в соответствии с ч.2 ст.150 КАС РФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся представителей ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Хангаласского района исковое заявление поддержал, и ссылаясь доводы изложенные в нем просил удовлетворить заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд, выслушав доводы стороны истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 15 Федерального Закона №181-ФЗ, порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом требований статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, статей 3,8,12,30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен, в том числе, Сводом правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3.8 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержденных и введенных приказом Госстроя РФ от 29 ноября 2019 года №73, доступность определена как характеристика зданий, сооружений и используемых на них информационных средств, обеспечивающая возможность воспользоваться ими маломобильными группами населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.9 Конвенции «О правах инвалидов» от 13 декабря 2006 года, надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной прокуратурой Хангаласского района проверки в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей-инвалидов установлено, что здание администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег», расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 16, а также здание Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 20, не имеют возможности беспрепятственного доступа инвалидов в указанные здания, а именно в них отсутствуют пандусы, в связи с чем органом прокуратуры в адрес ответчиков 22 мая 2025 года были внесены представления об устранении нарушений законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере доступности социально-значимых объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья ответчиками до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, несмотря на выявленные прокуратурой Хангаласского района нарушения, органом местного самоуправления и бюджетным учреждением данные нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с чем бездействие ответчиков следует признать незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При установленных данных, принимая во внимание, что вышеуказанные положения законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов ответчиком в результате противоправного бездействия не исполняются, суд, признавая заявленные органом прокуратуры исковые требования обоснованными, приходит к выводу об их удовлетворении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175 - 180 и ст. 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, незаконными и возложении обязанности на администрацию Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание администрации по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 16, и возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 20 - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконными бездействие администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов и возложить на нее обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание администрации Сельского поселения «Мальжагарский 4-й наслег», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 16.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения Центр культуры «Вечерка» им. А.И. Калыткиной, выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов и возложить на нее обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пандус на входе в здание учреждения по адресу: Республика Саха (Якутия), Хангаласский район, с. Едяй, ул. Октябрьская, д. 20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO7"> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7"> </span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья С.П. Кириллин</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года</p></span>