Дело № 12-157/2025
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №12-157/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 27 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Адамовой Павлы Дмитриевны на постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Адамовой Павлы Дмитриевны, заместителя начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) <span class="Data2">____</span> года рождения, уроженки <span class="others1">___</span>, паспорт <span class="Nomer2">№</span> выдан <span class="Data2">____</span> <span class="others2">___</span>, зарегистрированной по адресу: <span class="Address2">____</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 23 декабря 2024 года заместитель начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) Адамова П.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с указанным постановлением, Адамова П.Д. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, в связи с несоблюдением при рассмотрении дела требований ст. ст. 24.1, 24.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании помощник прокуратура Якутской природоохранной прокуратуры РС (Я) Григорьев М.А. с жалобой не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Адамова П.Д., ее представитель по доверенности Торговкин Э.Я. жалобу поддержали, просили удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав пояснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 ст.19.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, обязанности по выдаче после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия, акта о проведенной проверке контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случаях, предусмотренных законодательством о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле, либо обязанности по осуществлению контроля за исполнением указанного предписания, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 октября 2023 года в отношении Петровой Т.Н. Управлением вынесено предписание за №04-09/16, согласно которому Петрову Т.Н. обязали использовать земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> согласно целевому назначению, срок исполнения установлен до 13 июня 2023 года, однако контроль за исполнением предписания Управлением не обеспечен, в нарушение ч. 14 ст. 65, п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона №248-ФЗ, Управлением фактически проверка исполнение указанного предписания не проведена, за инспекторов Управления обязанность проведения проверки по предписанию исполнена органом муниципального земельного контроля МР «Сунтарский улус (район)». Так, 12 сентября 2024 года сотрудником органом муниципального земельного контроля МР «Сунтарский улус (район)» проведена незаконная внеплановая выездная проверка за №01-027 по результатам которой, 19 сентября 2024 года в отношении Петровой Т.Н. Управлением составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нарушения выявлены в материалах проверки исполнения предписания № 04-09/11 от 13 октября 2023 года в отношении Семеновой М.В., № 04-09/12 от 13 октября 2023 года в отношении Семенова Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 октября 2023 года в отношении Терентьева Н.Н. Управлением вынесено предписание за №04-09/16, согласно которому Терентьева Н.Н. обязали использовать земельный участок согласно целевому назначению, однако контроль за исполнением предписания Управлением не обеспечен, в нарушение ч.ч. 1,6 ст. 72 Закона №248-ФЗ, при проведении документарной проверки в отношении указанного лица Управлением неправомерно истребованы у контролируемого лица сведения, не относящиеся к предмету проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, заместителем начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) Адамовой П.Д. не осуществлен контроль за исполнением вышеназванных предписаний инспекторами отдела, не обеспечено принятие мер по привлечению вышеуказанных лиц к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, а также не обеспечен контроль за проведением проверки исполнения предписания от 13 октября 2023 года №04-09/13, выданного в отношении Лазарева С.К., не выполнены должностные обязанности, предусмотренные п.10.21 Должностного регламента, разделами 2 и 3 Положения об Отделе земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, вопреки доводам стороны защиты, на момент истечения сроков исполнения предписаний, за отсутствие контроля над которыми Адамова привлекается к административной ответственности, 13.06.2024 и ранее, а также в последующие два месяца, Адамова П.Д. в отпуске не находилась и должна была исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и положениями закона о государственном контроле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в действиях Адамовой П.Д. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.6.1 ч. 4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вина и факт совершения Адамовой П.Д. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. Якутского природоохранного прокурора РС(Я) от 01 ноября 2024 года, приказом о назначении ее на должность от 17.10.2022 года и другими материалами дела в их совокупности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом допущено указанное правонарушение, образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.6.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние Адамовой П.Д. квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при производстве по делу мировым судьей не допущено, о проведении проверки государственный орган был уведомлен прокурором, возможность предоставить доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение должностных обязанностей, у Адамовой П.Д. имелась, однако доказательства не представлены ни прокурору ни суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание Адамовой П.Д. назначено в пределах санкции ч.4 ст.19.6.1 КоАП РФ с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих ее наказание обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи является законным, обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска от 23 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела земельного надзора и контроля за обращением с пестицидами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республики Саха (Якутия) Адамовой Павлы Дмитриевныоставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья п/п А.А. Кочкина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья А.А. Кочкина</p></span>