Дело № 12-216/2025

Суть дела

<title></title> Дело №12-216/2025 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Якутск                                                   14 марта 2025 года Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Маркова Л.И., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности Федорова А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №№ города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр», ОГРН №, ИНН №, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № города Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ года по делу №№ общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Центр» (далее ООО УК «Центр») привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Обществу вменено, что ООО УК «Центр» не выполнило предписание об устранении нарушений обязательных требований от ____ года, срок которого истек ____ года. Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО УК «Центр» по доверенности Федоров А.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе указано, что при рассмотрении дела судом не принято во внимание следующее: позиция Государственного инспектора г. Якутска по пожарному надзору – инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску, лейтенанта внутренней службы ФИО4. о том, что данное правонарушение имеет исключительно характер несвоевременного надлежащего оформления документов, не несет никакой общественной и иной опасности, а также его согласие, что данное правонарушение является малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ; исполнение в установленные сроки самых трудоемких требований Предписания в части исполнения его пунктов 3 и 4: на всем объекте здания ___ (7 этажей) площадью 15 521,70 кв.м., расположенного по адресу: ____ – была установлена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 4 типа соответствующая Разделу 9, ПБ1, Разделу 5 ИОС5.2.1, было установлено напольное тактильное оборудование (плитка, тактильные напольные индикаторы) на путях перемещения МГН согласно проекта ОДИ1; на дату составления протокола об административном правонарушении, так и дату рассмотрения судом дела об административному правонарушении – со стороны ООО УК «Центр» уже ведутся работы по выполнению оставшихся пунктов Предписания. Ссылается, что несвоевременное надлежащее выполнение работ по установке противопожарного оборудования вина подрядной организации, также обусловлено и тем, что такое оборудование в обязательном порядке должно проходить соответствующее испытание в структурных подразделениях самого МЧС России по РС (Я). По выполнению оставшихся пунктов 1 и 2 Государственным инспектором г. Якутска по пожарному надзору – инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Якутску, лейтенантом внутренней службы ФИО4 было вынесено новое Предписание от ____ года со сроком исполнения до ____ года. Учитывая, что ООО УК «Центр» ранее не привлекалось к административной ответственности просит назначить наказание в виде устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании представитель ООО УК «Центр» Федоров А.Ф. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Иные участники производства по делу в суд не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени проведения судебного заседания. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя привлекаемого юридического лица, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ). Согласно п.54 Постановления Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Как следует из материалов дела, в отношении ООО УК «Центр» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением решения контрольного (надзорного) органа №№ от ____ г. срок которого истек ____ г. Выявлено, что контролируемое лицо в установленные сроки не выполнило решение контрольного органа, а именно: 1. Отсутствует вывод сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны, предусмотренная специальным техническим условием п.3.18 Специальных технических условий 9 п.54 Правил протвиопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16 сентября 2020. 2. В здании не обеспечивается безопасная эвакуация маломобильных групп населения, отнесённых к группе мобильности М4 с этажей здания в безопасную зону Раздел 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов шифр: 44/20-ОДИ1, п.9.1.1, п.9.2.1, таблицы 20, 21 СП 1.13130.2020 «Системы пожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Выявленные нарушения послужили основанием для составления ____ года должностным лицом – государственным инспектором города Якутска по пожарному надзору в отношении ООО УК «Центр» протокола №№ об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка№№ города Якутск Республики Саха (Якутия) от ____ года ООО УК «Центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Действия ООО УК «Центр» мировым судом верно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами. Факт совершения ООО УК «Центр» административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом выездной проверки от ____, протоколом административного правонарушения №№ от ____ года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ____ года №№, и другими имеющимися материалами дела. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Суд отклоняет доводы ООО УК «Центр» о малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям. Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (часть 1 статьи 53 Федерального закона №123-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 53 указанного закона для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). В силу статьи 80 Федерального закона №123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: 1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей; Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены статьей 89 Федерального закона №123-ФЗ. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1 статьи 89) Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" (часть 2 статьи 89). В силу части 15 статьи 89 вышеуказанного федерального закона для эвакуации со всех этажей зданий групп населения с ограниченными возможностями передвижения допускается предусматривать на этажах вблизи лифтов, предназначенных для групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и (или) на лестничных клетках устройство безопасных зон, в которых они могут находиться до прибытия спасательных подразделений. При этом к указанным лифтам предъявляются такие же требования, как к лифтам для транспортировки подразделений пожарной охраны. Такие лифты могут использоваться для спасения групп населения с ограниченными возможностями передвижения во время пожара. В соответствии с пунктом 9.1.2. Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утвержденных Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 на этажах общественных и производственных зданий, на которые организуется доступ МГН (в том числе в соответствии с заданием на проектирование), требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре. Указанные мероприятия в обязательном порядке должны учитывать требования к объемно-планировочным решениям, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности. На этажах жилых зданий, за исключением технических, требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение безопасности МГН при пожаре во всех случаях. Проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан в соответствии с положениями. Таким образом, учитывая функциональное назначение ___, суд считает, что выявленные нарушения противопожарной безопасности ООО УК «Центр» полностью не устранены, административное правонарушение не может быть малозначительным, поскольку дальнейшая эксплуатация здания при наличии не устраненных нарушений в области противопожарной безопасности создает возможность угрозы жизни и здоровью неопределенного числа граждан. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи о привлечении ООО УК «Центр» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях. Санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В связи с чем, суд приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения. На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка №42 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 21 января 2025 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. ___ ___ Судья                                                                                                       Л.И. Маркова

Основная информация

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 14.03.2025

Судья: Маркова Лорана Ильинична

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО УК "Центр"

Представитель

ФИО/Наименование: Федоров

Движение дела

07.02.2025 14:25

Материалы переданы в производство судье

14.03.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 406

Результат: Оставлено без изменения

01.04.2025 11:47

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

04.04.2025 11:47