Дело № 12-283/2025
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">77RS0023-02-2024-003525-38</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №12-283/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 29 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь» Найманова А.А. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) №05-437/2023 от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 27 декабря 2023 года №, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2024 года и решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2024 года, акционерное общество холдинговая компания «Якутуголь» (далее АО ХК «Якутуголь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 27 декабря 2023 года в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), АО ХК «Якутуголь» внесено представление №05-437/2023 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 названного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2025 года по делу №16-27/2025 (16-3211/2024) жалоба защитника акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь» Найманова А.А. была удовлетворена частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июня 2024 года, решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества холдинговая компания «Якутуголь», было отменено. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для отмены явилось допущенное судами существенное нарушение процессуальных норм КоАП РФ, выразившееся в том, что в ходе рассмотрения жалобы защитника АО ХК «Якутуголь» Найманова А.А. на состоявшееся по делу постановление должностного административного органа от 27 декабря 2023 года № 05-437/2023, в том числе и представление от 27 декабря 2023 года №, судьёй городского суда жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 03 июня 2024 года не отражены, оценки не получили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное обстоятельство также оставлено без внимания судьёй Верховного Суда Республики Саха (Якутия) при рассмотрении жалобы на решение судьи городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4 марта 2025 года дело по жалобе защитника АО ХК «Якутуголь» Найманова А.А. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Самсонова Айаала Иннокентьевича №05-437/2023 от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО ХК «Якутуголь» поступило на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник АО ХК «Якутуголь» Кряучюнас И.В. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) Аммосов Е.А. просил оставить постановление административного органа без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения участников производства по делу суд приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в частности по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации) и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац 8 статьи 42 данного Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, требований к обращению побочных продуктов животноводства при использовании побочных продуктов животноводства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, в период с 12 сентября 2023 года по 09 октября 2023 года на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) на 2023 год, утвержденного в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (далее ЕРКНМ) от 08 декабря 2022 года, в соответствии с решением Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) от 05 сентября 2023 года № 306 в отношении АО ХК «Якутуголь» проведена плановая выездная проверка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам проверки составлен акт проверки от 16 октября 2023 года №26-зем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка проводилась в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду - филиал АО ХК «Якутуголь» угольный разрез «<span class="others2">___</span>», код объекта - <span class="Nomer2">№</span>, категория объекта – I, категория риска – высокая (2) (далее – объект НВОС).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки было выявлено, что АО ХК «Якутуголь», являясь собственником земельного участка <span class="others1">___</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом осмотра от 12 сентября 2023 года №01 объекта НВОС было установлено, что на территории площадки третьего наклонного ствола организовано место несанкционированного складирования (размещения) отходов черного металла (координаты <span class="Nomer2">№</span>), в виде лома и отходов черного металла, которые представляют собой изношенные запчасти тяжелой техники, строительные отходы, металлические бочки и др. Черный металл складирован в одном месте (организованно), площадь перекрытия земли отходами в виде черных металлов, согласно маркшейдерской съемки от 13 сентября 2023 года, составляет всего - 2695м2.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе изучения проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанного для филиала АО ХК «Якутуголь» угольный разрез «<span class="others3">___</span> установлено, что в разделе «Сведения о местах накопления отходов» (стр. 141) и в Картах схемах расположения объектов (мест) накопления отходов объекта НВОС (стр. 360), отсутствуют объекты (места), предназначенные для накопления отходов черного металла на площадке третьего наклонного ствола объекта НВОС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях определения компонентного состава отходов и класса опасности в соответствии с ФККО, с места несанкционированного складирования (размещения) отходов отобрана объединенная проба отходов черного металла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отобранная проба была передана в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)» по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 09 октября 2023 года № Л87-23/03 отобранные с места несанкционированного складирования (размещения) отходов состоят из отходов черного металла – «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные» (ФККО 4 61 010 01 20 5) и соответствуют V (пятому) классу опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в целях установления возможного негативного воздействия на почву вследствие несанкционированного складирования (размещения) отходов черных металлов на площадке третьего наклонного ствола объекта НВОС, в границах несанкционированного складирования (размещения) отходов черных металлов, отобрана объединенная проба почв на определение содержания концентрации загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми показателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отобранные пробы были переданы в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)». По результатам экспертного заключения от 09.10.2023 №Л88-23/03 по отобранным пробам почв, с границы территории несанкционированного складирования (размещения) отходов по координатам <span class="Address2">____</span> установлено следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пробах грунта в точке №1 с границы территории временного складирования отходов черного металла (площадка третьего наклонного ствола) установлено наличие превышение концентраций в сравнении с фоновой концентрацией:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- нефтепродуктов на глубине отбора проб почвы от 0-5 см в 1,1 раза; на глубине 5-20 см в 1,1 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• ртуть общая на глубине 0-5 см в 1,2 раза; на глубине 5-20 в 1,1 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• азот нитритов на глубине 0-5 см в 1,1 раза; на глубине 5-20 в 1,4 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• азот нитратов на глубине 5-20 см в 2,5 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• марганец на глубине 5-20 см в 1,1 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">•свинец на глубине 0-5 см в 1,2 раза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО ХК «Якутуголь», являясь собственником земельного участка с <span class="others4">___</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протоколом осмотра от 12 сентября 2023 года № 01 на территории участка открытых работ объекта НВОС установлено, что за пределами горного отвода организован внешний отвал из отходов вскрышных пород (координаты <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснению, представленного АО ХК «Якутуголь» по требованию о предоставлении документов от 13 сентября 2023 года № 05-19/6132 было установлено фактическое формирование вскрышного отвала за контуром горного отвода:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Период складирования вскрышных пород, приходился на период с 2016 по 2017 годы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Объем размещенных в отвале вскрышных пород составляет 449 тыс.м3;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Площадь отвала – 63 265 м2;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Средняя высота отвала – 7,1 м;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Высота отвала до горизонта +200м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отвал вскрышных пород, как объект размещения отходов не зарегистрирован в государственном реестре объектов размещения отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Саха (Якутия) установлено, что земельный участок с координатами <span class="Nomer2">№</span> имеет кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> и находится на праве собственности АО ХК «Якутуголь».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях определения компонентного состава отходов и класса опасности в соответствии с ФККО, с места несанкционированного размещения отходов отобрана объединенная проба отходов вскрышных пород.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отобранная проба была передана в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия) от 09 октября 2023 года по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды №Л87-23/02 отобранные с места несанкционированного размещения отходы состоят из отходов «связные вскрышные породы в смеси практически неопасные» (ФККО 2 00 130 99 39 5) и соответствуют V (пятому) классу опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в целях установления возможного негативного воздействия на почву вследствие несанкционированного складирования (размещения) отходов вскрышных пород на внешнем отвале горного отвода объекта НВОС, с границы территории несанкционированного складирования (размещения) отходов вскрышных пород отобрана объединенная проба почв на определение содержания концентрации загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми показателями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отобранные пробы были переданы в филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия)». По результатам указанного экспертного заключения от 09 октября 2023 года №Л88-23/03 по отобранным пробам почв, с границы территории несанкционированного складирования (размещения) отходов по координатам <span class="Address2">____</span> установлено наличие превышение концентраций в точке №1 проба №1 по сравнению с фоновой концентрацией:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• нефтепродуктов на глубине отбора проб почвы от 0-5 см в 2,0 раза; на глубине 5-20 см в 2,9 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• ртуть общая на глубине 0-5 см в 1,0 раз; на глубине 5-20 см в 1,0 раз;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• водородный показатель на глубине 0-5 см в 1,0 раз; на глубине 5-20 см в 1,0 раз;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• азот нитритов на глубине на глубине 5-20 см в 1,1 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• кобальт на глубине 0-5 см в 1,9 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• марганец на глубине 0-5 см в 1,6 раза; на глубине 5-20 см в 1,1 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• медь на глубине 0-5 см в 1,4 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• никель на глубине 0-5 см в 1,2 раза;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• свинец на глубине 0-5 см в 1,2 раза; на глубине 5-20 в 1,0 раз;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">• алюминий на глубине 0-5 см в 1,1 раза.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факты нарушения, установленные в ходе проведения плановой, выездной проверки, отражены в акте проверки от 16 октября 2023 года №26-зем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) в отношении АО ХК «Якутуголь» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ и его последующего привлечения постановлением должностного лица к административной ответственности, установленной выше нормой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившим оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо, вынесшее постановление пришел к законному и обоснованному выводу, что действия АО ХК «Якутуголь» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и виновность АО ХК «Якутуголь» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вынесенное в отношении АО ХК «Якутуголь» постановление законно, содержащиеся в нем выводы мотивированы и соответствуют материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, так как подлежало рассмотрению в Томпонском районном суде Республики Саха (Якутия) являются необоснованными в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление от 27 декабря 2023 года, вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Республике Саха(Якутия) Самсоновым А.И., в отношении АО ХК «Якутуголь», рассмотрено в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха(Якутия) в городе Якутске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно жалоба на постановление Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха(Якутия) о привлечении к административной ответственности АО ХК «Якутуголь» подана и рассмотрена Якутским городским судом в соответствии с требованием закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные доводы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, подлежат отклонению по основаниям, поскольку не ставят под сомнение наличие в действиях АО ХК «Якутуголь» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО ХК «Якутуголь» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено АО ХК «Якутуголь» в пределах санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Законность привлечения АО ХК «Якутуголь» к административной ответственности сомнений не вызывает. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем по результатам этой же проверки административным органом было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ должностное лицо - главный инженер филиала Акционерного общества Холдинговая компания «Якутуголь» угольный разрез «<span class="others5">___</span>» <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) от 27 декабря 2023 года №05-458/2023 <span class="FIO18">ФИО18</span>. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 марта 2025 года по делу №12-185/2025 указанное постановление от 27 декабря 2023 года №05-458/2023 в отношении должностного лица <span class="FIO17">ФИО17</span>. изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено нарушение в виде причинения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие размещения отходов ФККО 2 00 130 99395 за пределами горного отвода путем организации внешнего отвала из отходов вскрышных пород, в остальной части постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом было указано, что представление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2023 года №05-458/2023 об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит исполнению в части совершенного главным инженером филиала АО ХК «Якутуголь» угольный разрез <span class="others7">___</span>» <span class="FIO12">ФИО12</span> административного правонарушения в виде размещения на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> отходов в виде металлолома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно поступившему от Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) ответу на запрос суда от 23 апреля 2025 года исх.№02-21/2670, по результатам проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) проверки по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ были привлечены к административной ответственности юридическое лицо АО ХК «Якутуголь» и его должностное лицо <span class="FIO13">ФИО13</span>., следовательно, выводы, касающиеся нарушений, выявленных при привлечении к административной ответственности должностного лица, могут иметь отношение и при решении вопроса об обоснованности привлечения к административной ответственности юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, при вынесении решения от 26 марта 2025 года по делу №12-185/2025 суд пришел к выводу об исключении из описательно-мотивировочной части постановления нарушения в виде причинения <span class="FIO14">ФИО14</span>. вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие размещения отходов ФККО 2 00 130 99395 за пределами горного отвода путем организации внешнего отвала из отходов вскрышных пород, в остальной части постановление без изменения. В остальной части суд указала, что действия <span class="FIO15">ФИО15</span> обоснованно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ. К указанному выводу суд пришел на основании обстоятельств, установленных в постановлении Арбитражного суда Московской области от 04.04.2024 дело №А40-143369/2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи суд полагает по данному делу постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) №05-437/2023 от 27 декабря 2023 года в отношении АО ХК «Якутуголь» подлежащим изменению путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления нарушения в виде причинения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие размещения отходов ФККО 2 00 130 99395 за пределами горного отвода путем организации внешнего отвала из отходов вскрышных пород, в остальной части постановление административного органа подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что постановление изменено, суд полагает необходимым указать на то, что представление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Саха (Якутия) от 27декабря 2023 года №05-437/2023 об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит исполнению в части совершенного АО ХК «Якутуголь» административного правонарушения в виде размещения на земельном участке с кадастровым номером 14:28:002002:2 отходов в виде металлолома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) №05-437/2023 от 27 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении АО ХК «Якутуголь» – изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления нарушение в виде причинения вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие размещения отходов ФККО 2 00 130 99395 за пределами горного отвода путем организации внешнего отвала из отходов вскрышных пород, в остальной части оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представление Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республики Саха (Якутия) от 27декабря 2023 года №05-437/2023 об устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, подлежит исполнению в части совершенного АО ХК «Якутуголь» административного правонарушения в виде размещения на земельном участке с кадастровым номером 14:28:002002:2 отходов в виде металлолома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others9">___</span> Е.В. Захарова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others8">___</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others8">___</span></p></span>