Дело № 2а-5824/2025 ~ М-5153/2025
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-5824/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 14RS0035-01-2025-008900-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Якутск 20 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А., рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора к СМИ ООО АМИ Медиа Якутское генеральный директор Перчунов <span class="FIO4">ФИО4</span> о признании регистрации средства массовой информации недействительной,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управление Роскомнадзора обратилось в суд с административным иском к СМИ ООО АМИ Медиа Якутское генеральный директор Перчунов <span class="FIO5">ФИО5</span> о признании регистрации средства массовой информации недействительной, ссылаясь на то, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Административный истец) 19 июня 2015 года было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «YAKUTSK.RU» и выдано Свидетельство о регистрации <span class="Nomer2">№</span>. Учредителем данного СМИ является ООО «АМИ Медиа Якутское» (далее Учредитель). В период с 31 марта по 2 апреля 2025 года Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации сетевого издания «YAKUTSK.RU». В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года. Согласно регистрационным данным сетевое издание «YAKUTSK.RU» должно распространяться по доменному имени YAKUTSK.RU с ежедневной периодичностью. Просит суд признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «YAKUTSK.RU» (свидетельство о регистрации СМИ серия ПИ №ФС77<span class="Nomer2">№</span> от 19.06.2015 г.) недействительной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административного истца извещен, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в упрощенном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 9 статьи 96 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования норм процессуального права о необходимости извещения административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом были выполнены, соответственно риск неблагоприятных последствий вследствие неявки в судебное заседание несет административный ответчик, не принявший мер по получению извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства расцениваются как форма реализации ответчиком своего права на личное участие в деле, а именно его нежелание явиться к суд в указанное в судебном извещении время, что дает суду право рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку судом предприняты достаточные и надлежащие меры для извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело на основании ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Административный истец) 19 июня 2015 года было зарегистрировано средство массовой информации сетевое издание «YAKUTSK.RU» и выдано Свидетельство о регистрации ПИ № <span class="Nomer2">№</span>- <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем данного СМИ является ООО «АМИ Медиа Якутское» (далее Учредитель).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В период с 31 марта по 2 апреля 2025 года Управлением Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия) проведено плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации сетевого издания «YAKUTSK.RU».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе данного мероприятия было установлено, что СМИ не выходит в свет более одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно регистрационным данным сетевое издание «YAKUTSK.RU» должно распространяться по доменному имени YAKUTSK.RU с ежедневной периодичностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения мероприятия установлено, что по ссылке https://yakutsk.ru средство массовой информации «YAKUTSK.RU» не распространяется, что подтверждается актом изготовления скриншота с приложением скриншотов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на 02.04.2025 в адрес регистрирующего органа уведомления о приостановлении или прекращения деятельности сетевого издания и заявления на внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации в части смены доменного имени не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того Управлением Роскомнадзора по Республики Саха (Якутия) в период с 02.07.2024 по 04.07.2024 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении сетевого издания «YAKUTSK.RU». В ходе анализа сетевого издания было установлено, что СМИ в последний раз обновлялось 31.03.2024, что подтверждается докладной запиской от 04.07.2024 №167-дн.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты мероприятия отражены в докладной записке №<span class="Nomer2">№</span>-дн от 02.04.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 16 Закона о СМИ деятельность средства массовой информации может быть прекращена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредитель СМИ не направлял в регистрирующий орган своего решения о прекращении деятельности СМИ. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, его регистрация признается судом недействительной в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 8 Закона о СМИ регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сетевое издание «YAKUTSK.RU» не выходит в свет более одного года, при этом числится в реестре зарегистрированных средств массовой информации как действующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признание недействительной регистрации сетевого издания «YAKUTSK.RU» необходимо для исключения данного СМИ из реестра зарегистрированных средств массовой информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы регистрации СМИ и, в том числе государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Роскомнадзор, как орган, уполномоченный в соответствии со своими уставными документами, на осуществление регистрационных действий в отношении средств массовой информации и осуществление контрольных функций за таковыми, осуществил плановое мероприятие по систематическому наблюдению в отношении печатного средства массовой информации газеты «Все для вас. Якутский каталог объявлений и рекламы». По итогам проверочных мероприятий выявлено, что журнал «Все для вас. Якутский каталог объявлений и рекламы»не выходит в свет более одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации, факт невыхода в свет продукции средства массовой информации более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 175, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «YAKUTSK.RU» (свидетельство о регистрации СМИ серия ПИ <span class="Nomer2">№</span> от 19.06.2015 г.) недействительной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья п/п Л.А. Николаева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна Судья Л.А. Николаева</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, судья Н.И. Новикова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено 20.06.2025</p></span>