Дело № 2а-7942/2025 ~ М-7297/2025
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия)
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">14RS0035-01-2025-012460-40</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-7942/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Якутск 18 августа 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Марковой Л.И., при секретаре Уаровой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Ксенофонтовой Марианны Ивановны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что она обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (далее – ДИЗО) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, для индивидуального жилищного строительства, как гражданам, имеющих трех и более детей. Письмом от <span class="Data2">____</span> № <span class="others1">___</span> отказал в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, поскольку проектом межевания территории кварталов <span class="others2">___</span>, утвержденному распоряжением Окружной администрации города Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others3">___</span>, по запрашиваемым границам формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. С указанным отказом административный истец не согласна, т.к. при обращении к заявлению административный истец приложила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории во исполнение требований ч.1-2 ст. 39.15 ЗК РФ. Так, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок площадью <span class="others4">___</span> находится в пределах границ квартала <span class="others5">___</span> г. Якутска, в отношении которого отсутствует утвержденный проект межевания территории, что подтверждается распоряжением Окружной администрации г. Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others6">___</span>, которым признан утратившим силу проект межевания территории квартала <span class="others7">___</span>, ранее утвержденный распоряжением Окружной администрации г. Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others8">___</span> (пункт 1.10 признан утратившим силу). Также схемой земельного участка установлены границы земельного участка, на котором объекты недвижимости отсутствуют. Соответственно образование испрашиваемого земельного участка должно осуществляться на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка принят без учета распоряжения Окружной администрации г. Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others9">___</span>. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженное в письме № <span class="others10">___</span> от <span class="Data2">____</span> об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, под индивидуальное жилищное строительство, как гражданам, имеющих трех и более детей, в соответствии с требованиями закона и в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец Ксенофонтова М.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по ордеру Хон В.С., который исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности Николаева А.В. с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трехмесячный срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 39.19 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания положений ст.ст. 24.1-24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия), регулирующих отношения по предоставлению многодетным семьям земельных участков в льготном порядке, следует, что они закрепляют механизм и порядок реализации права на приобретение земельного участка без торгов (бесплатно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на первоочередное обеспечение земельными участками в соответствии с ч. 1.1 ст. 24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставляется гражданам, имеющим трех и более детей, и состоящим при этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец имеет право на первоочередное обеспечение земельным участком административным органом, как лицо, состоящее на учете граждан, имеющих трех и более детей, на получение земельного участка на территории ГО «город Якутск» бесплатно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 24.2 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) постановка граждан, указанных в части 1 статьи 24.1 ЗК РС(Я), на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, является основанием для предоставления земельных участков в порядке, установленном статьей 24.3 ЗК РС(Я).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статьи 24.3 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) предоставление земельных участков в случаях, указанных в статье 24.1 настоящего Кодекса, осуществляется с проведением работ по их формированию. Указанные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки без торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от <span class="Data2">____</span> № <span class="others11">___</span> административный истец Ксенофонтова М.И. является гражданином, имеющих трех и более детей, не реализовавших право на бесплатное приобретение земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">____</span> Ксенофонтова М.И. обратилась в МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">____</span>, для индивидуального жилищного строительства, как гражданам, имеющих трех и более детей, которое поступило в ДИЗО <span class="Data2">____</span> вх.№<span class="others12">___</span>, приложив схему расположения испрашиваемого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом от <span class="Data2">____</span> № <span class="others13">___</span> отказано административному истцу в предварительном согласовании предоставлении земельного участка на основании следующего: по проекту межевания территории кварталов <span class="others14">___</span>, утв. распоряжением Окружной администрации города Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others15">___</span> «Об утверждении проекта планировки и межевания территории кварталов <span class="others16">___</span> ГО «город Якутск», под запрашиваемым участком формирование участка для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Окружной администрации города Якутска от <span class="Data2">____</span> года № <span class="others17">___</span> утвержден проект планировки и межевания территорий кварталов <span class="others18">___</span> городского округа «город Якутск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Окружной администрации города Якутска от <span class="Data2">____</span> года № <span class="others19">___</span> внесены изменения в распоряжение Окружной администрации города Якутска от <span class="Data2">____</span> года № <span class="others20">___</span> «Об утверждении проектов планировки и межевания территории кварталов <span class="others21">___</span> городского округа «город Якутск», признан утратившим силу п. 1.10, которым утвержден чертеж проекта межевания территории квартала <span class="others22">___</span> ГО «город Якутск» (приложение № 10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из градостроительной документации ГО «город Якутск» № <span class="others23">___</span> от <span class="Data2">____</span> года испрашиваемый земельный участок, имеет вид функциональной зоны: производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, территориальная зона Ж-2А, одним из основных видов разрешенного использования земельного участка указано – для индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из топосьемки <span class="Data2">____</span> года, составленной ООО «Геокад», составленной по заказу Ксенофонтовой М.И., в отношении испрашиваемого земельного участка по адресу <span class="Address2">____</span>, следует, что на земельном участке объекты недвижимости отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения кадастрового инженера Протодьяконова Т.Л. от <span class="Data2">____</span> года, составленного по заказу Ксенофонтовой М.И., следует, что образование земельного участка на землях населенных пунктов, площадь участка <span class="others24">___</span> кв.м., участок расположен в границах города Якутска, зона Ж-2А, проект межевания территории отсутствует, согласно ПЗЗ г. Якутска, принятого Якутской городской думой Решением № 169-НПА от <span class="Data2">____</span> года (с изменениями на <span class="Data2">____</span> года) минимальная площадь образуемого участка для индивидуального жилищного строительства составляет <span class="FIO6">ФИО6</span> кв.м., участок сухой ровный, при визуальном осмотре на участке отсутствуют объекты капитального, участок правильной формы. При образовании земельного участка доступ к смежным участкам не прикрывается, вклиниваний, вкрапливаний, черезполосиц не образуется. Считает образование самостоятельного земельного участка в данной местности целесообразным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании сторона административных ответчиков, не смогли подтвердить, что координаты испрашиваемого земельного участка, указанные в схеме, представленной Ксенофонтовой М.И., не соответствуют графической части схемы расположения испрашиваемого земельного участка. При этом административным истцом представлено заключение кадастрового инженера Протодьяконова Т.Л. от <span class="Data2">____</span> года, которая подтверждает, что при образовании земельного участка доступ к смежным участкам не прикрывается, вклиниваний, вкрапливаний, черезполосиц не образует, считает образование самостоятельного земельного участка в данной местности целесообразным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, в заявлении от <span class="Data2">____</span> № <span class="others25">___</span> административный истец просит предварительно согласовать предоставление земельного участка, расположенного по адресу <span class="Address2">____</span>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок площадью <span class="others26">___</span> находится в пределах границ квартала <span class="others27">___</span> г. Якутска, в отношении которого отсутствует утвержденный проект межевания территории, что подтверждается распоряжением Окружной администрации г. Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others28">___</span>, которым признан утратившим силу проект межевания территории квартала <span class="others29">___</span>, ранее утвержденный распоряжением Окружной администрации г. Якутска от <span class="Data2">____</span> № <span class="others30">___</span> (пункт 1.10 признан утратившим силу). Также, схемой земельного участка установлены границы земельного участка, на котором объекты недвижимости отсутствуют. Соответственно образование испрашиваемого земельного участка должно осуществляться на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ксенофонтовой М.И. При повторном рассмотрении заявления Ксенофонтовой М.И. административным ответчикам следует учесть указанные в решении противоречия в представленных документах и с учетом указанного принять решение в соответствии требованиями закона и в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявлением Ксенофонтовой Марианны Ивановны к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выраженное в письме от <span class="Data2">____</span> № <span class="others31">___</span> об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">____</span>, для индивидуального жилищного строительства, как гражданам, имеющих трех и более детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска повторно рассмотреть заявление Ксенофонтовой Марианны Ивановны от <span class="Data2">____</span> № <span class="others32">___</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">____</span>, для индивидуального жилищного строительства, как гражданам, имеющих трех и более детей, в соответствии с требованиями закона и в установленный законом срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.И. Маркова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: п/п</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Л.И. Маркова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение изготовлено 01 сентября 2025 года.</p></span>