Дело № 33-1066/2025
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Магкаева М.Д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №33-1066/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(№2-1917/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г.Владикавказ 18 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Гелашвили Н.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусовой З.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания Коптева А.В. на определение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 декабря 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">И.о.прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит», с указанием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания, администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Республики Северная Осетия-Алания, о признании отсутствующим права аренды ООО «Гранит» на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> площадью <span class="Nomer2">...</span> кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">...</span> исключении сведений о регистрации права аренды ООО «Гранит» на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> площадью <span class="Nomer2">...</span> кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Пригородного района РСО-Алания проведена проверка исполнения требований природоохранного, земельного и водного законодательства при распоряжении администрацией местного самоуправления земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span>, по результатам которой установлен факт незаконного предоставления (выбытия) данного земельного участка. В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок (категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) с разрешенным видом использования - под строительство бетонно-растворного узла площадью 3262 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">...</span>) на основании договора аренды №92 от 05.06.2007 находится в арендном пользовании ООО «Гранит». Земельный участок находится в пойме реки Терек (в границах береговой полосы и прибрежной защитной полосы), земельный участок сформирован за счет водного фонда (реки Терек). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Водотоки (реки, ручьи, каналы) находятся в федеральной собственности, соответственно, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению такими объектами, в том числе земельными участками, расположенными в границах их береговой линии. Право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается на основании договоров водопользования. Таким образом, договор аренды <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> заключен АМС Пригородного района РСО-Алания с превышением компетенции. Передача в аренду земельного участка нарушает требования закона и права Российской Федерации как собственника водного объекта. Договором аренды определен предмет договора - земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">...</span> в целом, без выделения контура и без выделения в границах обособленного контура части земельного участка, относящегося к землям Российской Федерации. Таким образом, весь указанный участок является единой вещью. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать беспрепятственно на любой ее части. Законодателем не устанавливался прямой запрет на предоставление в аренду земельных участков, образованных за счет территорий общего пользования. Вместе с тем предоставление земельного участка на территории общего пользования в индивидуальное арендное пользование создает угрозу реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное пользование таким участком. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. В данном случае прокурор обращается в суд с иском в интересах Российской Федерации как собственника водного объекта, а также в интересах неопределенного круга физических лиц, чьи права нарушены на свободный доступ к водному объекту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком ООО «Гранит» в суд первой инстанции подано письменное ходатайство о передаче гражданского дела на рассмотрение Арбитражного суда РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика ООО «Гранит» Тадтаева А.А., действующая на основании доверенности 15АА1254523 от 02.12.2024, заявленное ходатайство о передаче гражданского дела на рассмотрение Арбитражного суда РСО-Алания полностью поддержала и просила его удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца – помощник прокурора Пригородного района РСО-Алания Цховребова Э.В. возражала против удовлетворения заявленного ответчиком ООО «Гранит» ходатайства о передаче гражданского дела на рассмотрение Арбитражного суда РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции представитель третьего лица АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания Джусоева М.Х., действующая на основании доверенности от 14.06.2023, поддержала заявленное ответчиком ООО «Гранит» ходатайство о передаче гражданского дела на рассмотрение Арбитражного суда РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Третьи лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции своих представителей не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 декабря 2024 года постановлено: гражданское дело №2-1917/2024 по иску и.о. прокурора Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Гранит» о признании права аренды отсутствующим передать по подсудности для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении прокурор Пригородного района РСО-Алания Коптев А.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, просит определение суда от 05.12.2024 отменить, направить дело в Пригородный районный суд РСО-Алания для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на представление прокурора ответчик ООО «Гранит» просит определение суда от 05.12.2024 оставить без изменения, представление прокурора – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.333 ГПК РФ подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ (ст.ст.320-335.1.), с изъятиями и особенностями, предусмотренными ст.333 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.333 ГПК РФ представление прокурора на определение суда о передаче дела по подсудности для рассмотрения по существу в арбитражный суд рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.4 ст.333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в ч.3 ст.333 ГПК РФ, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные ст.327.2. ГПК РФ, если иные сроки не установлены ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.4 ст.333 ГПК РФ представление прокурора рассмотрено судьей единолично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о рассмотрении представления прокурора своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по доводам представления прокурора, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя ходатайство ответчика ООО «Гранит» о передаче гражданского дела по подсудности на рассмотрение арбитражного суда, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст.27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что требования и.о. прокурора Пригородного района РСО-Алания заявлены к юридическому лицу, к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность, и его требования связаны непосредственно с предпринимательской деятельностью. Применение последствий недействительности договора аренды земельного участка, заключенного между АМС Пригородного муниципального района РСО-Алания и ООО «Гранит», в виде признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права аренды на земельный участок связано с извлечением прибыли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм процессуального права, без учета нормативно-правового регулирования спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ч.1, ч.3 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2.1. ст.33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ст.27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей специальную подведомственность споров арбитражному суду, установлено, что независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела о несостоятельности (банкротстве), по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.28 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с ч.3 ст.26 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа указанных положений следует, что основополагающими критериями отнесения гражданских споров к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора. Для отнесения гражданского спора к подсудности арбитражного суда возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предметом настоящего спора является признание отсутствующим права аренды ООО «Гранит» на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом иск прокурором заявлен, в том числе в интересах неопределенного круга физических лиц, чьи права, по мнению истца, нарушены на свободный доступ к водному объекту, что свидетельствует об отсутствии экономического характера спора, и в силу положений ст.22 ГПК РФ рассмотрение заявленных требований относится к компетенции суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт того, что ответчиком по делу является юридическое лицо ООО «Гранит» не свидетельствует о том, что спор подсуден арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, возникший спор не связан с экономической деятельностью сторон, спор не носит экономический характер, соответственно, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что настоящий спор подсуден арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что настоящий спор не отнесен к исключительной подсудности арбитражного суда ни Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ни иным федеральным законом, он подлежит разрешению судом общей юрисдикции. Выводы суда первой инстанции являются незаконными и необоснованными, предусмотренных законом оснований для передачи дела по подсудности в арбитражный суд у суда первой инстанции не имелось, а потому определение суда подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05 декабря 2024 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданское дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через районный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гелашвили Н.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 апреля 2025 года.</p></span>