Дело № 33-971/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Северная Осетия–Алания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO3">...3</span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Дело <span class="Nomer2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">...</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">...</span> 22 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего <span class="FIO8">...8</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Джиоева П.Г., Цалиевой З.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре <span class="FIO4">...4</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO2">...2</span> к АМС <span class="Address2">...</span> о признании права собственности на объект капитального строительства,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе АМС <span class="Address2">...</span> на решение Промышленного районного суда <span class="Address2">...</span> РСО-Алания от <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания <span class="FIO8">...8</span>, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">...2</span> обратился в суд с иском к АМС <span class="Address2">...</span>, в котором просил признать право собственности на объект капитального строительства нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>, общей площадью 36 кв.м., согласно техническому паспорту от <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленного требования было указано на то, что ИП <span class="FIO5">...5</span> на основании договора <span class="Nomer2">...</span> о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования <span class="Address2">...</span>, заключенного <span class="Data2">...</span> между ИП <span class="FIO5">...5</span> и АМС <span class="Address2">...</span> было предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта площадью 20 кв.м., для осуществления торговой деятельности по реализации продовольственных товаров смешанного ассортимента по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На земельном участке, предоставленном для размещения торгового объекта, был построен объект капитального строительства - нежилое здание, общей площадью 36 кв.м., состоящий из двух нежилых помещений (согласно техническому паспорту от <span class="Data2">...</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В мае 2024 года <span class="FIO5">...5</span> обратилась в АМС <span class="Address2">...</span> с просьбой выдать ей разрешение на ввод объекта капитального строительства - нежилого здания по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span> в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АМС <span class="Address2">...</span> <span class="Data2">...</span> отказало <span class="FIO5">...5</span> в удовлетворении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом у <span class="FIO5">...5</span> имеется консультация ГУ МЧС по РСО-Алания от 08.05.2024&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;№ИГ-195-4-6-1-29 согласно которой в нежилом здании не выявлено нарушений, создающих угрозу возникновения пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в отношении объекта капитального строительства-нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>, общей площадью 36 кв.м., было подготовлено Заключение строительно-технической экспертизы <span class="Nomer2">...</span>ст от <span class="Data2">...</span>, согласно выводам которой нежилое здание соответствует действующим строительным нормам и правилам по прочности и безопасности, а также градостроительному регламенту, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Соблюдены все противопожарные нормативы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO5">...5</span> <span class="Data2">...</span> переуступила права и обязанности на размещение нестационарного торгового объекта <span class="FIO1">...1</span>. В свою очередь <span class="FIO1">...1</span> переуступил <span class="FIO2">...2</span> все права и обязанности по Соглашению от <span class="Data2">...</span> о переуступке прав по договору <span class="Nomer2">...</span> о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поэтому право собственности на объект капитального строительства - магазина по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>, <span class="FIO2">...2</span> может признать лишь в судебном порядке, так как ему принадлежит право на размещение торгового объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Промышленного районного суда <span class="Address2">...</span> РСО-Алания от <span class="Data2">...</span> постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое требование <span class="FIO2">...2</span> к АМС <span class="Address2">...</span> о признании права собственности на объект капитального строительства, - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать за <span class="FIO2">...2</span> право собственности на объект капитального строительства-нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>, общей площадью 36 кв.м., согласно техническому паспорту от <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является основанием для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности <span class="FIO2">...2</span> на нежилое здание (магазин), расположенный по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span>, общей площадью 36 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным решением не согласилась АМС <span class="Address2">...</span> и направила в адрес суда апелляционную жалобу, в которой просит решение Промышленного районного суда <span class="Address2">...</span> РСО-Алания от <span class="Data2">...</span> отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований <span class="FIO2">...2</span> отказать в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">...2</span>, представитель АМС <span class="Address2">...</span> в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 167, 327 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между АМС <span class="Address2">...</span> и ИП <span class="FIO5">...5</span> был заключен договор <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> о предоставлении права на размещение нестационарного торгового объекта на территории МО <span class="Address2">...</span> в соответствии с которым ей было предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (НТО): павильон площадью 20 кв. метров для осуществления торговой деятельности по реализации продовольственных товаров смешанного ассортимента по адресу: РСО-Алания, <span class="Address2">...</span> на срок с <span class="Data2">...</span> по <span class="Data2">...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из технического паспорта, составленного ООО «Планета» по состоянию на <span class="Data2">...</span>, на земельном участке по адресу: <span class="Address2">...</span>, ИП <span class="FIO5">...5</span>, в 2021 году, было возведено нежилое здание торгового назначения Литер «АА» общей площадью 36,0 кв. метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное здание состоит из помещения <span class="Nomer2">...</span> (магазин) площадью 19,4 кв. метров и кухни <span class="Nomer2">...</span> площадью 7,6 кв. метров, а всего 36,0 кв. метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом была учинена отметка о том, что на расширение Литер «АА» на 16,0 кв. метров разрешения не предъявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью легализации данного нежилого здания <span class="Data2">...</span> <span class="FIO5">...5</span> обратилась в АМС <span class="Address2">...</span> с письменным заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, письменным ответом <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> УАиГ АМС <span class="Address2">...</span> было отказано <span class="FIO5">...5</span> в выдаче акта ввода в эксплуатацию на возведенное нежилое здание по п.3 ч.6 статьи 55 ГрК РФ.Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о несостоятельности доводов апелляционной жалобы АМС <span class="Address2">...</span> по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требование о направлении уведомления о планируемом строительстве, предусмотренное Приказом Минстроя России от <span class="Data2">...</span> <span class="Nomer2">...</span>/пр, распространяется на случаи, когда строительство или реконструкция объекта осуществляются в рамках «уведомительного порядка», введенного Федеральным законом от <span class="Data2">...</span> № 340-ФЗ. Однако данный порядок применим к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам и иным объектам, прямо указанным в законе (ст. 51.1 ГрК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае объект представляет собой нежилое здание, которое, исходя из его характеристик (площадь 36 кв.м., капитальность), не подпадает под категорию временных сооружений, но при этом не относится к объектам, для которых предусмотрен уведомительный порядок. Для капитальных нежилых объектов, даже малых форм, действует общий разрешительный порядок (ст. 51 ГрК РФ). Таким образом, уведомление по форме Приложения <span class="Nomer2">...</span> к Приказу <span class="Nomer2">...</span>/пр не является обязательным для данного типа объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная практика, формируемая Верховным Судом РФ (п. 43 Постановления Пленума ВС РФ <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"), подчеркивает, что отсутствие уведомления или разрешения не является безусловным основанием для отказа в признании права собственности, если застройщик предпринял меры для легализации постройки (например, обращение за разрешением на ввод в эксплуатацию), а сам объект соответствует градостроительным нормам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается объект, созданный без получения необходимых разрешений или на земельном участке, не предназначенном для таких целей. В данном случае земельный участок был предоставлен для размещения нестационарного торгового объекта (павильона площадью 20 кв.м.), что не предполагает возведения капитального здания площадью 36 кв.м. Это создает формальные основания для квалификации объекта как самовольной постройки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако ключевым аспектом является соблюдение условий п. 3 ст. 222 ГК РФ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствие объекта нормам на момент обращения в суд. Суд первой инстанции верно установил, что здание соответствует строительным и противопожарным требованиям (Заключение экспертизы <span class="Nomer2">...</span>ст, консультация МЧС).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Права на земельный участок. Истец, как правопреемник по договору аренды, обладает правом на размещение торгового объекта. Хотя договор не предусматривал капитального строительства, судом первой инстанции верно учтено, что сохранение объекта не нарушает интересов третьих лиц (п. 39 Постановления Пленума ВС РФ <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия обращает внимание, что в силу п. 45 Постановления Пленума ВС РФ <span class="Nomer2">...</span> от <span class="Data2">...</span> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку допускается в исключительных случаях, когда застройщик действовал добросовестно, предпринял меры для устранения нарушений (например, обращение за разрешением на ввод в эксплуатацию), а объект не противоречит публичным интересам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования о направлении уведомления и получении разрешения на строительство носят процедурный характер и направлены на обеспечение градостроительной дисциплины. Однако их отсутствие не может являться абсолютным препятствием для признания права собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае суд, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости (ст. 10 ГК РФ), обоснованно применил исключительный механизм ст. 222 ГК РФ, уравновешивая публичные интересы и защиту прав добросовестного владельца, что соответствует принципу «минимизации избыточной формализации» при защите вещных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несмотря на наличие формальных оснований для квалификации возведённого объекта как самовольной постройки, а именно превышение установленных договором параметров размещения нестационарного объекта и отсутствие разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, действия истца не носили противоправного характера, а напротив, свидетельствуют о стремлении к легализации спорного объекта. Истец (а ранее его правопредшественник) предпринял конкретные и добросовестные шаги: обращался за получением разрешения на ввод здания в эксплуатацию, обеспечил проведение строительно-технической экспертизы и получил подтверждение соответствия объекта строительным и противопожарным нормам, что указывает на отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особое внимание судебная коллегия уделяет тому факту, что сам земельный участок был предоставлен для осуществления торговой деятельности, и строительство объекта капитального характера не нарушает градостроительный регламент, не ущемляет прав третьих лиц и не противоречит публичным интересам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовым позициям, изложенным в п. 43 и п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №?44 от <span class="Data2">...</span> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", признание права собственности на самовольную постройку возможно при наличии исключительных обстоятельств, при условии соблюдения застройщиком градостроительных требований, добросовестности его поведения и при отсутствии значимых рисков для окружающих. Суд первой инстанции обоснованно учёл эти критерии и применил предусмотренный законом механизм защиты прав добросовестного владельца, минимизируя при этом последствия избыточного формализма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принятое решение отвечает как требованиям закона, так и принципам справедливости, соразмерности и баланса частных и публичных интересов. Оснований для его отмены не усматривается, доводы апелляционной жалобы являются необоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Промышленного районного суда <span class="Address2">...</span> РСО-Алания от <span class="Data2">...</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу АМС <span class="Address2">...</span> без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (<span class="Address2">...</span>) в срок не превышающий трех месяцев по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ, через районный суд, рассмотревший дело по первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий <span class="FIO8">...8</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Джиоев П.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Цалиева З.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено <span class="Data2">...</span>.</p></span>