Дело № 33-1197/2025
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Карабахциева О.К. №33-1197/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> №2-692/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Владикавказ 06 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Моргоева Э.Т.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Григорян М.А., Ортабаева М.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Пиновой Г.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБПОУ «Моздокский механикотехнологический техникум», Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, при третьем лице, не заявляющем самостоятельных требований относительно предмета спора Министерстве государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания об обязании ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, приостановлении деятельности в здании общежития, обязании Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности, по апелляционной жалобе Министерства образования и науки РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО – Алания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания обратился в суд с иском об обязании ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, приостановлении деятельности в здании общежития, обязании Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно- эпидемиологической безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указано, что при проверке прокуратурой района соблюдения образовательными учреждениями района законодательства о безопасности нахождения детей в образовательных организациях, по обращению Черватюк А.И. по вопросу нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также требований пожарной безопасности в общежитии ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. <span class="others1">...</span> установлено, что в общежитии ГПБОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: РСО-Алания, <span class="others2">...</span>, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не разработаны инструкции в отношении каждого здания, сооружения о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях. (документы не представлены) (п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица допущены к работе на объекте защиты, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. (вахтер не знает своих обязанностей и действий в случае возникновения пожара и не обучен пользованию первичными средствами пожаротушения) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не осуществлено обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (документы не представлены) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009. (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении. (документы не представлены) (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (документы не представлены) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. (документы не представлены) (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дверях лестничных клеток не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнениях в притворах. (п. 14, 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479, СП 1.13130.2020 п. 4.4.6 ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (акт не предоставлен) (п. 17 «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. (п. 26 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении запрета допущено размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходов различных изделий, мусора и других предметов, препятствующие безопасной эвакуации. (п. 27 «б» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. (п. 30 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. (п. 35 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении запрета в электрощитовой осуществляется эксплуатация самодельной «перемычки» вместо аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания (п. 35 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении запрета допущено оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.(п. 35 «и» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 35 «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не предоставлен) (п.48 Постановление Правительства Российской Федерации От 16.09.2020 № 1479 "Об Утверждении Правил Противопожарного Режима В Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не представлены) (п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре более 10 лет. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (журнал не представлен) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не соблюдены сроки перезарядки огнетушителей, их освидетельствования и своевременной замены, указанной в паспорте огнетушителя. (п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В номерах общежития не вывешены планы эвакуации на случай пожара. (п.84 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об Утверждении Правил Противопожарного Режима в Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Огнетушители в коридорах не расположены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. (п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На лестничных клетках руководитель организации допустил размещение оборудования (батарей), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений.» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности не соответствует требованиям норм. (ст.64 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с перилами (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184 «О техническом регулировании»; п.6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СП 1.13130.2020 п. 4.3.5)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предел огнестойкости дверей в технических помещениях менее 0.6 часа (сертификатом не подтвержден) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184 «О техническом регулировании»; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не смонтировано ограждение по всему периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772 (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допускается применение на путях эвакуации материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум - сертификат не представлен) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184 «О техническом регулировании»; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). В ходе проведенной проверки в общежитии ГПБОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: РСО-Алания, <span class="others3">...</span>, выявлены также следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. В жилых комнатах оконные проемы частично закрыты полиэтиленом, что не позволяет проведения проветривание жилых помещений; на подоконниках грязь и песок, оконные рамы старые, имеют дефекты (отслаивается краска, имеются щели), что затрудняет проведения влажной уборки (нарушения п.п 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2. В кухне, умывальных комнатах, душевой и коридоре нарушена целостность покрытия потолков и стен (осыпается краска и штукатурка, имеются мыльные разводы и плесень), что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Душевая комната не оборудована местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой. Из 8 душевых смесителей- 1 в рабочем состоянии, что является нарушением требований п.2.4.14 СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Не предусмотрены комнаты гигиены для девушек, гладильные, комнаты для сушки белья, помещения для сушки одежды и обуви, что является нарушением п.2.4.14. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. Отделочное покрытие полов в душевой комнате (штукатурка) не позволяет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">не предусмотрено помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. Частично покрытие полов (линолеум) в жилых комнатах и коридорных переходах имеет дефекты, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. Туалетные кабины не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, умывальные раковины не обеспечены мылом, электро 8. Или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора, что является нарушением п.2.4.11. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9. На кухне не проводится обследование технического состояния системы вентиляции, что является нарушением п.2.7.4. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10. Ежедневная и генеральная уборка туалетов, умывальных и душевых комнатах не проводится с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.11.4., п.2.11.7. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 11. На 3 этаже в туалетной комнате из 2-х имеющихся унитазов, в рабочем состоянии – 1, что является нарушением п.2.4.11. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12. В учебном кабинете подбор мебели для студентов осуществляется без учета росто-возрастных особенностей (учебные столы и стулья не обеспечены цветовой маркировкой), что является нарушением п.2.4.3. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13. Столовая дополнительно не обеспечена местной системой вытяжной вентиляцией, что является нарушением п.2.7.4. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14. В столовой отсутствует пылевлагонепроницаемая защитная арматура на потолочных светильниках, что является нарушением п.2.8.6. СП 2.4.3648-20.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В иске указано, что Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания не представлено необходимое финансирование для оборудования общежития, принадлежащего техникуму, средствами пожарной безопасности, а так же для сознания безопасности в сфере санитарного и эпидемиологического благополучия студентов, проживающих в общежитии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ответчиков нарушает положения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Бездействие ответчиков ставят под угрозу жизни и здоровье людей, находящихся в здании общежития техникума. Помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания Катаев Д.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, основываясь на доводах иска, просил заявленные требования удовлетворить, при этом пояснил, что в настоящее время частично нарушения устранены, в связи с чем он просит суд обязать ГБ ПОУ «ММТТ» устранить нарушения за исключением того, что уже устранено: Обязать ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить обучение лиц, допущенных к работе на объекте защиты, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработать планы эвакуации соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнениях в притворах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить в электрощитовой аппарат защиты от перегрузки и короткого замыкания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в номерах общежития вывесить планы эвакуации на случай пожарав соответствии с ГОСТ 34428-2018;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- исключить на лестничных клетках размещение оборудования (батарей), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- смонтировать ограждение по всему периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- не допускать применение на путях эвакуации материалов с неизвестными показателями пожарной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить ремонт оконных проемов в жилых комнатах, обеспечивающий возможность проведения проветривание жилых помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить ремонтные работы в кухне, умывальных комнатах, душевой и коридоре, с целью восстановления целостность покрытия потолков и стен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- оборудовать душевую комнату местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-предусмотреть комнаты гигиены для девушек, гладильные, комнаты для сушки белья, помещения для сушки одежды и обуви;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-привести ремонт покрытия полов в душевой комнате;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить ремонт покрытия полов (линолеум) в жилых комнатах и коридорных переходах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-провести обследование технического состояния системы вентиляции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить подбор мебели в учебном кабинете для студентов с учетомросто-возрастных особенностей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-предусмотреть помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания Катаев Д.О. просил обязать Министерство общего и профессионального образования РСО – Алания не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум»в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, а до приведения общежития в состояние безопасное для людей приостановить деятельность ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в здании общежития. Представитель ответчика ГБПОУ «ММТТ» Солдатов Д.А. исковые требования признал частично, пояснив, что требования прокурора приняты к сведению. Устранение допущенных нарушении производится по мере финансирования. Просил в удовлетворении исковых требований о приостановлении деятельности общежития отказать, так как это повлечет выселение лиц, проживающих в общежитии. Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Северная Осетия -Алания Таугазов М.Т. исковые требования прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия -Алания к Министерству образования и науки Республики Северная Осетия -Алания не признал, пояснив, что ранее по вопросу финансирования указанных в иске работ в министерство руководство техникума не обращалось. Таугазов М.Т. просил учесть, что Министерство образования является распорядителем бюджетных средств и прокурор не вправе понуждать Министерство к выделению финансирования, поскольку это является ограничением прав министерства и вмешательство в его компетенцию. Вопросы бюджетного финансирования не могут быть предметом судебного разбирательства. Вместе с тем, если суд признает доводы иска обоснованным, просил учесть, что сроки исполнения решения суда должны быть увеличены. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, участвующее в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, о слушании дела уведомлено в установленном законом порядке, представитель министерства в судебное заседание не явился об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2024 года постановлено: </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия -Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГБ ПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» ИНН: <span class="others4">...</span>, Министерству образования и науки РСО-Алания ИНН: <span class="others5">...</span> <span class="others6">...</span> удовлетворить частично. Обязать ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. <span class="others7">...</span>, не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить обучение лиц, допущенных к работе на объекте защиты, не прошедших обучение мерам пожарной безопасности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработать планы эвакуации соответствующие ГОСТ Р 12.2.143-2009;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-установить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнениях в притворах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-установить в электрощитовой аппарат защиты от перегрузки и короткого замыкания;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносить в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в номерах общежития вывесить планы эвакуации на случай пожарав соответствии с ГОСТ 34428-2018;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-исключить на лестничных клетках размещение оборудования (батарей), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- смонтировать ограждение по всему периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-не допускать применение на путях эвакуации материалов с неизвестными показателями пожарной опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: <span class="others8">...</span> не позднее 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществить ремонт оконных проемов в жилых комнатах, обеспечивающий возможность проведения проветривание жилых помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществить ремонтные работы в кухне, умывальных комнатах, душевой и коридоре, с целью восстановления целостность покрытия потолков и стен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-оборудовать душевую комнату местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-предусмотреть комнаты гигиены для девушек, гладильные, комнаты для сушки белья, помещения для сушки одежды и обуви;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-привести ремонт покрытия полов в душевой комнате;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осуществить ремонт покрытия полов (линолеум) в жилых комнатах и коридорных переходах;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-провести обследование технического состояния системы вентиляции;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-осуществить подбор мебели в учебном кабинете для студентов с учетом росто-возрастных особенностей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- предусмотреть помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. Обязать Министерство общего и профессионального образования РСО – Алания не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Приостановить деятельность ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в здании общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул.Кирова, д.96, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности, представляющей угрозу жизни и здоровью людей. В удовлетворении остальных требований прокурора Моздокского района РСО-Алания к ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» и установлении двухмесячного срока исполнения решения суда - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания просит отменить решение суда, считая его незаконным и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2024 года, постановлено решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 15 октября 2024 года в части разрешения требований о возложении на Министерство общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности - отменено, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания от 15 октября 2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства посредством направления в их адрес почтового извещения, сведений об уважительных причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещение лиц, участвующих в деле, презюмируется согласно п.п.15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет - сайте Верховного Суда РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие явки сторон</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ст.2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 1 п. 2 вышеуказанной статьи положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормами ст.52, 53, 63, 69, 70 Федерального от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.34 и 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственными лицами за соблюдением требований пожарной безопасности являются лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в ходе проверки прокуратурой района соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, выявлено, что в здании общежития ГБ ПОУ «ММТТ», расположенном по адресу: Республики Северная Осетия -Алания, г.Моздок, ул.Кирова 96, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности ( на момент вынесения решения суда):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица допущены к работе на объекте защиты, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности. (вахтер не знает своих обязанностей и действий в случае возникновения пожара и не обучен пользованию первичными средствами пожаротушения) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не осуществлено обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (документы не представлены) (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009. (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ГОСТ Р 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также других лиц, находящихся в здании, сооружении. (документы не представлены) (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (документы не представлены) (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. (документы не представлены) (п. 13 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дверях лестничных клеток не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнениях в притворах. (п. 14, 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479, СП 1.13130.2020 п. 4.4.6 ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего акта испытаний (акт не предоставлен) (п. 17 «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. (п. 26 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущена эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия. (п. 35 «а» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении запрета в электрощитовой осуществляется эксплуатация самодельной «перемычки» вместо аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания (п. 35 «д» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушении запрета допущено оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.(п. 35 «и» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020г. №1479).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не предоставлен) (п.48 Постановление Правительства Российской Федерации От 16.09.2020 № 1479 "Об Утверждении Правил Противопожарного Режима В Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (документы не представлены) (п. 50 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок эксплуатации систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре более 10 лет. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (журнал не представлен) (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре). (п. 54 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В номерах общежития вывешены планы эвакуации на случай пожара не соответствующие ГОСТ 34428-2018 (п.84 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об Утверждении Правил Противопожарного Режима в Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На лестничных клетках руководитель организации допустил размещение оборудования (батарей), выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.32* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений.» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм. (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.9 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности не соответствует требованиям норм. (ст.64 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предел огнестойкости дверей в технических помещениях менее 0.6 часа (сертификатом не подтвержден) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184 «О техническом регулировании»; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не смонтировано ограждение по всему периметру кровли в соответствии с ГОСТ 25772 (ст.3; ст.4, п.2, п.3, п.4; ст.6 ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 46, ФЗ-184 «О техническом регулировании»)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допускается применение на путях эвакуации материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (линолиум - сертификат не представлен) (ст.3; ст.4 ч.2, ч.3, ч.4; ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст.46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184 «О техническом регулировании»; п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в ходе проведенной проверки в общежитии ГПБОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: РСО-Алания, Моздокский район, г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, выявлены также следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в жилых комнатах оконные проемы частично закрыты полиэтиленом, что не позволяет проведения проветривание жилых помещений; на подоконниках грязь и песок, оконные рамы старые, имеют дефекты (отслаивается краска, имеются щели), что затрудняет проведения влажной уборки (нарушения п.п 2.7.2., 2.8.3. СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в кухне, умывальных комнатах, душевой и коридоре нарушена целостность покрытия потолков и стен (осыпается краска и штукатурка, имеются мыльные разводы и плесень), что является нарушением требований п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-душевая комната не оборудована местом для раздевания, держателем полотенца, держателем мыла, смесителем с душевой насадкой. Из 8 душевых смесителей- 3 в рабочем состоянии, что является нарушением требований п.2.4.14 СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- отделочное покрытие полов в душевой комнате (штукатурка) не позволяет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-частично покрытие полов (линолеум) в жилых комнатах и коридорных переходах имеет дефекты, что не позволяет проводить качественную уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в учебном кабинете подбор мебели для студентов осуществляется без учета росто-возрастных особенностей (учебные столы и стулья не обеспечены цветовой маркировкой), что является нарушением п.2.4.3. СП 2.4.3648-20;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- не предусмотрено помещение для хранения, обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, что является нарушением п.2.4.12 СП 2.4.3648-20; </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом выявленных нарушений, а также ранее проводимых проверок соблюдения требований о безопасности нахождения несовершеннолетних в ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», с целью определения возможности эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: Моздок, ул. Кирова, д. 96, прокуратурой района была назначена строительно-техническая экспертиза у независимого эксперта ИП Мамаева С.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № 136-23ст, «Об обследовании здания общежития ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» по адресу: РСО-Алания, г. Моздок, ул. Кирова, 96 и определения возможности его эксплуатации», экспертом было установлено нарушение требований действующего законодательства при эксплуатации здания общежития, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (приказ МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- СНиП 21-01-97* Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологический требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (Постановление Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выводу эксперта: «Дальнейшая эксплуатация здания общежития может привести к созданию условий для угрозы жизни и здоровья граждан. Техническое состояние строительных конструкций оценивается как ограниченно работоспособное».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным, по мнению эксперта, дальнейшую эксплуатацию здания следует приостановить до устранения нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения требований безопасности в общежитии ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г. Моздок, ул. Кирова, д. 96, по настоящее время устранены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района 14.02.2022 Врио директора ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого по настоящее время не исполнены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и пунктом 7 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение вопроса организации предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания является исполнительным органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим государственное управление в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, обеспечивающим проведение единой государственной политики в установленной сфере деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.41 Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 30 января 2009 г. N 20 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Республики Северная Осетия-Алания» Министерство осуществление функций главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обязанности Министерства входит заключение гражданско-правовых договоров, контрактов, соглашений в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п.42), осуществление полномочий государственного заказчика посредством закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также централизованных закупок (в части реализации полномочий на планирование и осуществление закупок, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных заказчиков) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из смысла изложенных норм, Министерство образования и науки как распорядитель денежных средств от имени Республики Северная Осетия-Алания как собственника и учредителя ГБ ПОУ «ММТТ» должно передать учреждению в управление здание и территорию, соответствующие требованиям пожарной безопасности, либо обеспечить выполнение таких требований самостоятельно или путем выделения учреждению денежных средств на эти цели. Таким образом, выполнение требований по пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности находится в прямой зависимости от надлежащего финансирования учреждения. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования прокурора Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, районный исходил из положений статей 2, 1065 ГК РФ, статьями 1, 37, 38 Федерального закона о пожарной безопасности, осуществление ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» деятельности по эксплуатации указанного здания общежития, выражающегося в проживании людей в общежитии техникума, с нарушением требований правил пожарной безопасности, санитарных норм и правил, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем продолжение указанной деятельности в общежитии ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум», расположенном по адресу: г.Моздок, ул.Кирова, д.96, может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы и не может согласиться с выводами районного суда в части возложения на Министерство общего и профессионального образования РСО-Алания обязанности по финансированию ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» для устранения нарушений пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя требования прокурора о возложении на орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования обязанности выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, суды не учли то обстоятельство, что прокурор, по существу, вторгается в обсуждение вопросов распределения бюджетных средств, выделяемых для разрешения вопросов местного значения в целом, включая сферу образования, с определенным целевым назначением и лимитом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац 38 статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном, соответственно, Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом понуждение Минобразования РСО-Алания к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам верховного Суда РСО-Алания находит, что решение районного суда в части разрешения требований о возложении на Министерство общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания обязанности произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, подлежит отмене с принятием нового решения в этой части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в остальной части решение районного суда соглашается с выводами, не повторяя их мотивов, как правильными по существу, поскольку силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО – Алания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 июня 2024 года в части разрешения исковых требований о возложении на Министерство общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности – отменить, принять в этой части новое решение:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования о возложении на Министерство общего и профессионального образования Республики Северная Осетия-Алания не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести финансирование ГБПОУ «Моздокский механико-технологический техникум» в объеме, достаточном для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Моргоев Э.Т.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Григорян М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ортабаев М.Б.</p></span>