Дело № 33а-1407/2025
Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Гусова И.В. дело № 33а-1407/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (по первой инстанции 2а-569/2023)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Владикавказ 11.06.2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Гатеева С.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Дзуцевой Ф.Б., Караевой З.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре судебного заседания Беркаевой М.Ш.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Администрации местного самоуправления Алагирского муниципального района РСО-Алания на решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 по административному исковому заявлению прокурора Алагирского района РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 г. Алагира о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений закона и восстановлении прав неопределенного круга лиц,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Караевой З.В., изучив материалы административного дела, судебная коллегия по административным делам Верховного суда РСО-Алания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор Алагирского района РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 2 г. Алагира, в котором просил признать незаконным бездействие административного ответчика, а также устранить нарушение закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Алагирского района РСО-Алания с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Алагирскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях района, в результате которой был выявлен ряд нарушений в МБОУ СОШ № 2 г. Алагира.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 заявленные административные исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С указанным решением суда не согласилась АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания, подав апелляционную жалобу в которой просит решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 отменить, направить административное дело на новое рассмотрение, мотивируя свою жалобу тем, что администрация не была привлечена к участию в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца – прокурор Туаев Г.А., просил решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель административного ответчика, а также представитель АМС Алагирского муниципального района, надлежаще извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции не явились, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно материалам дела, средняя общеобразовательная школа № 2 г. Алагира, является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств, выделяемых из бюджета АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания. Решением Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворены, постановлено обязать МБОУ СОШ № 2 г. Алагира устранить нарушения законодательства, выразившиеся в непринятии необходимых мер к обеспечению пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 2 ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как разъяснено в абз. 2 п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив указанные нормы, не привлек к участию в деле АМС Алагирского муниципального района РСО-Алания, решение по которому непосредственно затрагивает ее права и законные интересы, так как Администрация является учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 2 г. Алагира, а также осуществляет финансирование административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом было допущено существенное нарушение норм процессуального права, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, данные нарушения могут быть исправлены только путем отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что при новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, приведшие к отмени решения суда, определить круг лиц, участвующих в деле, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права, дав надлежащую оценку представленным в дело доказательствам, доводам и возражениям лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Алагирского районного суда РСО-Алания от 11.05.2023 по административному исковому заявлению прокурора Алагирского района РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 2 г. Алагира о признании незаконным бездействия и понуждении к устранению нарушений закона и восстановлении прав неопределенного круга лиц отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд РФ в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий С.Г. Гатеев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи Ф.Б.Дзуцева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> З.В. Караева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11.06.2025</p></span>