Дело № 12-44/2025
Моздокский районный суд Республики Северная Осетия - Алания
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta http-equiv="content-type" content="text/html;charset=Windows-1251"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело № 12-44/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">15MS0008-01-2024-001307-43</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Решение</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">г.Моздок РСО - Алания 31 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Оганесян А.В., с участием инспектора отделения ОКОЗО ФГУ «УВО ВГН России по РСО-Алания» Гиголаева Г.Г., действующего на основании доверенности № 131/25-2 от 14.01.2025 г.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">рассмотрев жалобу инспектора отделения ОКОЗО ФГУ «УВО ВГН России по РСО-Алания» Гиголаева Г.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО - Алания от 03.06.2024 г. с ходатайством о восстановлении срока обжалования, которым дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания, - прекращено, за отсутствием в его действиях события административного правонарушения,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: left">установил:</p> <p class="__(3)" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify" awml:style="Основной текст (3)">26.03.2024 г. инспектором ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» - Гиголаевым Г.Г. составлен административный протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении в отношении АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, за совершение нарушений требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272, а именно: нарушение п. 24 постановления в целях поддержания правопорядка на Парк Победы г.Моздок не организована физическая охрана; в нарушение п.29 постановления Парк Победы г.Моздок не оборудована информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны правообладателя Парка Победы г.Моздок, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; в нарушение п.30 требований, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории Парка Победы г.Моздок, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания 03.06.2024 дело об административном правонарушении в отношении администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения РСО-Алания по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в действиях АМС МГП РСО-Алания события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Реализуя свое право, предусмотренное п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, на обжалование в районный суд постановления по делу об административном правонарушении, 30.01.2024 инспектором ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» - Гиголаевым Г.Г. подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В судебном заседании инспектор ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» - Гиголаев Г.Г. жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 03.06.2024, поддержал, просил отменить постановление, полагая его незаконным и просил направить дело на новое рассмотрение, поскольку о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенных на 15.05.2024 и 03.06.2024 ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» не были извещены надлежащим образом. Копия обжалуемого постановления своевременно не была направлена в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания», в связи с чем, нарушено право ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» на судебную защиту. В постановлении указано о том, что «Парк Победы» г. Моздок находится в оперативном управлении МКУ МО МГП «Управление городского хозяйства», в связи с чем, АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания не несет ответственности за антитеррористическую защищенность ММПЛ «Парк Победы» г. Моздок. С указанными доводами он не согласен, так как в Уставе МО МГП «Управление городского хозяйства» указано, что в соответствии с п. 1.6 учредителем и собственником имущества МО МГП «Управление городского хозяйства» является муниципальное образование Моздокское городское поселение Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания. Устав утвержден постановлением АМС Моздокского городского поселения от 26.05.2022г. № 589 (далее - Устав). Также в соответствии с п. 1.8 Устава финансовое обеспечение деятельности МКУ МО МГП «Управление городского хозяйства» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Моздокское городское поселение Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания и на основании бюджетной сметы).</p> <p class="_" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify" awml:style="Основной текст"> Представитель АМС Моздокского городского поселения РСО-Алания в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представив письменное возражение, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения и отказать ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 03.06.2024 г., полагая, что ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» копию обжалуемого постановления получило 24.10.2024г., следовательно, процессуальный срок для подачи жалобы истек 04.11.2024 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно положениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 N 990-О-О, от 21.04.2011 N 465-О-О, от 21.06.2011 N 749-О-О, от 29.09.2011 N 1066-О-О и др.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.ч. 2,4 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Указанный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Причиной пропуска срока обжалования постановления ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» послужило то, что о рассмотрении дела, назначенного на 03.06.2024 г., не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Материалами дела подтверждается, что административный материал в отношении АМС МГП РСО-Алания определением мирового судьи от 11.04.2024г. принято к производству и назначено к рассмотрению на 15.05.2024 в 10 час. 10 мин.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно уведомлению о вручении судебной корреспонденции АМС МГП РСО-Алания о рассмотрении дела уведомлено 16.04.2024 г., сведений о направлении судебной корреспонденции в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Определением мирового судьи от 15.05.2024 г. рассмотрение дела отложено в связи с ходатайством представителя АМС МГП РСО-Алания Гевондяна Ф.А. на 04.06.2024г. на 10 час. 30 мин.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Согласно уведомлению о вручении судебной корреспонденции АМС МГП РСО-Алания уведомлено о рассмотрении дела на 04.06.2024 г. - 21.05.2024г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Вместе с тем, в материалах дела не содержится сведений о направлении в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» судебной корреспонденции о рассмотрении административного дела в отношении АМС МГП РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Кроме того, на л.д. 94 имеется расписка представителя АМС МГП РСО-Алания Гевондяна Ф.А. о получении копии постановления по делу об административном правонарушении 17.06.2024 г., тогда как сведений о направлении в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» копии постановления о прекращении производства по делу №5-265/2024, в материалах дела не имется, в связи с чем, суд находит причину пропуска срока для подачи жалобы уважительной и подлежащей восстановлению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Из обжалуемого постановления усматривается, что оно вынесено 03.06.2024 г., судебная корреспонденция и определение мирового судьи от 15.05.2024 г. содержат сведения о рассмотрении дела - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о вынесении определения об исправлении описки в обжалуемом постановлении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Мировым судьей не исследованы в полном объеме обстоятельства вмененных правонарушений, не истребованы и не исследованы доказательства о правообладателе указанного объекта, месте его нахождения, в протоколе об административном правонарушении не указан адрес объекта, по которому осуществлялась проверка, что подлежало установлению при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> При новом рассмотрении настоящего дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания», в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Ходатайство инспектора ОКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» - Гиголаева Г.Г. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 03.06.2024 г., - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Восстановить ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 03.06.2024 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Жалобу инспектора ОКЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по РСО-Алания» - Гиголаева Г.Г., - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Постановление мирового судьи судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания от 03.06.2024 г. - отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №7 Моздокского судебного района РСО-Алания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify"> Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, жалобы на него подаются, протесты приносятся в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: left">Судья А.В.Оганесян</p> </div></span>