Дело № 33-6944/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Панфилова А.А. УИД 16RS0040-01-2024-006903-84</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-4109/2024</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-6944/2025</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> учёт № 158г</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">25 сентября 2025 года город Казань</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Тютчева С.М.,</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мифтахутдиновой А.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. апелляционную жалобу представителя исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Фёдорова Р.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 декабря 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в пользу государства в лице Министерства экологии Республики Татарстан 2 783 548 (два миллиона семьсот восемьдесят три тысячи пятьсот сорок восемь) руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказать в удовлетворении иска Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителей исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Фёдорова Р.И. и <span class="FIO4">Мирзаханова М.Ф.</span>, представителя исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан <span class="FIO5">Нечаевой Ю.Н.</span> в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагиловой А.С.</span>, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с иском о возмещении вреда, причинённого окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленного требования истец указал, что в адрес Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступили многочисленные обращения граждан о затоплении канализационными водами рельефа местности в селе Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 марта 2024 года сотрудником Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в ходе выездного обследования выявлен факт сброса сточных вод на рельеф местности на земельный участок в кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> (географические координаты <span class="Nomer2">....</span>) по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 апреля 2024 года осуществлён повторный выезд на вышеуказанную территорию, сброс сточных вод из канализационного колодца продолжался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Специалистом Центрального отдела обеспечения экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан были отобраны пробы сточной воды из канализационного колодца и пробы почвы (загрязненной и фоновой), площадь разлива сточных вод составила 569 кв.м, глубиной проникновения 5 см, ощущался специфический канализационный запах. На месте произведена фото- и видеосъёмка, замеры границ произведены с помощью спутникового геодезического оборудования South S82-V с дальнейшим наложением поворотных угловых точек на публичную кадастровую карту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате сброса сточных вод было допущено уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель вследствие сброса канализационных сточных вод на рельеф местности без очистки, что подтверждается протоколами количественного анализа проб почвы загрязнённой и фоновой № 255, № 256 от 23 апреля 2024 года, а также протоколом количественного анализа проб сточной воды № 199 от 15 апреля 2024 года, чем нарушены требования статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам отбора проб № 255 от 23 апреля 2024 года в загрязненной почве зафиксированы превышения по хлоридам в 1,1 раз, аммонию иона в 18,6 раз, азоту нитритному в 8,6 раз и нефтепродуктам в 4,8 раз.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выявленное нарушение причинило вред природе в результате загрязнения почв на сумму 2 783 548 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Канализационная сеть по <span class="Address2"><адрес></span> поставлена на кадастровый учёт как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> протяженностью 1475 кв.м для последующего оформления в муниципальную собственность Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 мая 2024 года из исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступил ответ о причинах аварии канализационной сети по вине сторонних лиц и возобновлении аварийно-ремонтных работ на канализационной сети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 21 мая 2024 года исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан сообщено о завершении аварийно-ремонтных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2024 года и 11 июля 2024 года осуществлен повторный выезд на указанную территорию. Установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, сброс сточных вод на рельеф местности из канализационного колодца продолжается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В результате допущенного нарушения почвам причинён вред на сумму 2 783 548 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил взыскать с исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде, сумму в размере 2 783 548 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РСК», муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инфраструктурная группа» и общество с ограниченной ответственностью «ТатСтройка» /л.д. 149, 178 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил решение в вышеуказанной формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Фёдоров Р.И. просит решение суда отменить. Заявитель в жалобе указывает, что судом первой инстанции не установлена причина аварии канализационной сети, повлёкшая причинение вреда окружающей среде, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом, не дана оценка проведению работ по подготовке проекта рекультивации и заключению договора о рекультивации земельного участка на основании разработанного проекта. Кроме того, судом первой инстанции оставлено без внимания то, что ответчиком устранилась аварийная ситуация, возникшая неоднократно, и им предпринимались все необходимые меры для предупреждения причинения вреда почвам. Также не учтено то, что разлив на земельном участке произошёл на землях неразграниченной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Фёдоров Р.И. и <span class="FIO4">Мирзаханов М.Ф.</span>, представитель исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан <span class="FIO5">Нечаева Ю.Н.</span> доводы апелляционной жалобы поддержали.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагилова А.С.</span> против доводов апелляционной жалобы возражала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 255 кв.м с кадастром номером <span class="Nomer2">....</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешённого использования – эксплуатация КНС /л.д. 102-107 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На указанном земельном участке расположено нежилое строение (КНС) площадью 35,3 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан /л.д. 92-94 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, муниципальному образованию «Осиновское сельское поселение» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан на праве собственности принадлежит сооружение канализации протяженностью 1475 м с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная канализационная сеть поставлена на кадастровый учёт 23 ноября 2023 года, право собственности муниципального образования на сооружение зарегистрировано 26 июня 2024 года на основании решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2024 года /л.д 88-90, 96-100 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 марта 2024 года государственным инспектором Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в ходе выездного обследования выявлен факт сброса сточных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> (географические координаты <span class="Nomer2">....</span>) по <span class="Address2"><адрес></span> муниципального района Республики Татарстан /л.д. 23-27 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 апреля 2024 года государственным инспектором Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан совместно со специалистом Центрального отдела обеспечения экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществлён повторный выезд на вышеуказанную территорию, по результатам которого составлено соответствующее заключение /л.д. 30-36 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе выездного обследования были отобраны пробы сточной воды из канализационного колодца и пробы почвы (загрязненной и фоновой), площадь разлива сточных вод составила 569 кв.м, глубиной проникновения 5 см, ощущался специфический канализационный запах. На месте произведена фото- и видеосъёмка, замеры границ произведены с помощью спутникового геодезического оборудования South S82-V с дальнейшим наложением поворотных угловых точек на публичную кадастровую карту /л.д. 43-46 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам отбора проб в почве зафиксировано превышение хлоридов, аммония иона, азота нитритного и нефтепродуктов, что подтверждается протоколом от 23 апреля 2024 года № 255 /л.д. 41 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 мая 2024 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в отношении исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено соблюдать требования природоохранного законодательства, не допускать захламление земельного участка отходами производства и потребления /л.д. 16-19 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 мая 2024 года специалистом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществлён контрольный выезд по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которого обнаружено, что сброс сточных вод из канализационного колодца не осуществлялся. На поверхности земельного участка наблюдалось скопление канализационных сточных вод со специфическим запахом /л.д. 49-52 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и взыскивая с исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде, денежные средства в размере 2 783 548 руб., суд первой инстанции исходил из того, что причинение вреда окружающей среде стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей в области водоотведения органом местного самоуправления села Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции также указал, что канализационно-насосная станция с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> по направлению на восток, в хозяйственное ведение и эксплуатацию никакой ресурсоснабжающей организации передана не была, содержание данного объекта осуществлялось ненадлежащим образом, а возникающие аварийные ситуации надлежащим образом также не устранялись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При в этом в удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан судом первой инстанции отказано ввиду недоказанности вины данного ответчика в причинении ущерба окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части отказа в удовлетворении исковых требований решение суда участвующими в деле лицами не обжаловано, поэтому судебный акт в указанной части предметом апелляционной проверки не является.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что именно на исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан должна быть возложена обязанность по возмещению ущерба, причинённого почвам в результате сброса сточных вод на рельеф местности на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> (географические координаты <span class="Nomer2">....</span>) по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не установлена причина аварии канализационной сети, повлёкшая причинение вреда окружающей среде, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причинённым вредом, на правильность принятого по делу решения не влияют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что по акту от 22 июня 2017 года муниципальное образование «Осиновское сельское поселение Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» приняло у акционерного общества «Осиновские инженерные сети» земельный участок площадью 244 кв.м с кадастром номером <span class="Nomer2">....</span> и нежилое строение (КНС) площадью 35,3 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> по направлению на восток /л.д. 193 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением руководителя исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 17 августа 2017 года № 154 указанные объекты включены в реестр муниципальной собственности /л.д. 192 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 1 апреля 2024 года за муниципальным образованием Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признано право собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: сооружение канализации – канализационную сеть протяженностью 1475 м с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, расположенную по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> /л.д. 88-90 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на исполнительном комитете Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, как на собственнике сетей канализации, лежит бремя содержания данного имущества в надлежащем состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, подтверждающих приведение сетей канализации в неисправное состояние, в результате которого произошёл сброс сточных вод из канализационного колодца, иными лицами, ответчиком суду не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апеллянта о том, что причиной залива земельного участка сточными водами явилась авария на сетях канализационной насосной станции, которая произошла в результате повреждения в ходе проведения обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная инфраструктурная группа» земляных работ силового электрокабеля, питающего канализационную насосную станцию, не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности по возмещению вреда, поскольку в рамках настоящего дела исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не представлено допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, несмотря на то, что лицом, виновным в причинении вреда почвам, является исполнительный комитет Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с данного ответчика денежных средств в размере 2 783 548 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае размер вреда, причинённого окружающей среде, составляющий 2 783 548 руб., рассчитан в соответствии с пунктом 5 Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238, которым установлена формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы /л.д. 74-75 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесённого почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам, как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почву, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что факт правонарушения и причинения вреда почвам путём загрязнения её канализационными стоками установлен, равно как и все параметры, необходимые для расчёта размера возмещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 75 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение вреда, причинённого окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления её нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьёй 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 78 Закона об охране окружающей среды, а суд, с учётом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в нарушение вышеуказанных норм Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, применяя к ответчику двойную меру ответственности, заявило к нему и требование о возмещении вреда посредством взыскания причинённых убытков, и требование о возложении на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, обязав последнего разработать проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию нарушенных земель и представить после завершения рекультивации министерству документацию, подтверждающую фактическое проведение перечисленных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом апелляционной инстанции, 29 мая 2024 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по факту сброса сточных вод из канализационного колодца на рельеф местности в селе Осиново Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в адрес исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан была направлена претензия № 9321/14 о необходимости устранения нарушений природоохранного законодательства путём разработки проекта и проведения рекультивации земель, а также направлении в течение 30 дней с момента получения этой претензии документов, подтверждающих совершение данных действий /л.д. 133-137 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что 6 июня 2024 года между исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Рекульто» (исполнитель) заключен договор на разработку проекта рекультивации № 616, в соответствии с которым исполнитель обязался выполнить работы по рекультивации земельного участка, расположенного на кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span> /л.д. 226-229 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к указанному договору является техническое задание на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельного участка, расположенного на кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span> /л.д. 230-231 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании претензии от 29 мая 2024 № 9321/14 и технического задания на выполнение работ по разработке проекта рекультивации земельного участка, расположенного на кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span> (Приложение № 1 к договору от 6 июня 2024 года № 616), по заказу исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обществом с ограниченной ответственностью «Рекульто» разработан проект рекультивации указанного земельного участка /л.д. 93, 97, 131-132 (том 1)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 сентября 2024 года между обществом с ограниченной «Тан-Спецводстрой» (подрядчик) и исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (заказчик) заключен договор на выполнение работ по рекультивации земельного участка, по которому подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ, связанных с рекультивацией земельного участка, расположенного на кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> в географических координатах <span class="Nomer2">....</span>, <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span>, согласно прилагаемому сметному расчёту /л.д. 232-234 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 декабря 2024 года сторонами договора на выполнение работ по рекультивации земельного участка от 1 сентября 2024 года подписан акт приёмки рекультивации земельного участка /л.д. 235-241 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, актом приёмки-сдачи рекультивированных земель от 31 марта 2025 года земельный участок площадью 4073 кв.м в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">....</span> принят после проведения работ после рекультивации нарушенной территории /л.д. 217 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июня 2025 года руководителем исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан <span class="FIO4">Мирзахановым М.Ф.</span> в адрес руководителя «Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» <span class="FIO7">ФИО7</span> направлено уведомление о завершении работ по рекультивации земельного участка в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">....</span>, расположенного в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span> /л.д. 215 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению специалиста по выполненным работам по рекультивации земельного участка в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">....</span>, расположенного в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span>, заявленные в проекте рекультивации параметры достигнуты. Работы по рекультивации выполнены в полном объёме согласно проекту рекультивации, что подтверждается актом о рекультивации и приложениями к нему. При этом проект рекультивации утверждён, согласован и прошёл процедуру уведомления надзорных органов, возражений на всех этих этапах не было. Результаты работ подтверждены количественным химическим анализом качеств почвы /л.д. 171-214 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции установлено, что 13 августа 2024 года Зеленодольским городским судом Республики Татарстан зарегистрировано административное исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором административный истец просил, в том числе, возложить на ответчиков обязанность в трёхмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путём проведения рекультивации земельного участка общей площади 569 кв.м, расположенного на кадастровом квартале <span class="Nomer2">....</span> в географических координатах <span class="Nomer2">....</span> по <span class="Address2"><адрес></span>, в соответствии с проектом рекультивации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 мая 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано /л.д. 78-85 (том 3)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении исковых требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что работа по ликвидации аварии, её последствий в виде разработки проекта рекультивации повреждённого участка местности, осуществление самой рекультивации проведена исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в разумные сроки с учётом времени, затраченного на устранение аварии собственными силами и силами привлечённых сторонних организаций, необходимости обращения в соответствующие органы для получения финансовых средств в целях оплаты этих работ, в том числе в целях разработки проекта рекультивации и осуществления мероприятий согласно проекту, осуществления поиска подрядчиков, заключения с ними контрактов с соблюдением требований действующего законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение суда участвующими в административном деле лицами не обжаловано, следовательно, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан согласилось с тем, что работы по рекультивации земельного участка выполнены на основании разработанного и утверждённого в разумные сроки проекта (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок проведения рекультивации земель установлен Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утверждённым проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 15 Правил проект рекультивации земель, за исключением случаев подготовки проекта рекультивации в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства и случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, проект консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с: а) собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земель, консервацию земель в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является собственником земельного участка; б) арендатором земельного участка, землевладельцем, землепользователем в случае, если лицо, обязанное обеспечить рекультивацию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, консервацию такого земельного участка в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, не является таким арендатором, землепользователем, землевладельцем; в) исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицами, указанными в пункте 3 или подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, утверждают проект рекультивации земель, проект консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов от лиц, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта рекультивации земель и направляют способами, указанными в пункте 16 настоящих Правил, уведомление об этом с приложением утвержденного проекта рекультивации земель, проекта консервации земель лицам, указанным в пункте 15 настоящих Правил, а также в следующие федеральные органы исполнительной власти:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель, не указанных в подпункте "а" настоящего пункта (пункт 24 Правил от 10 июля 2018 года № 800).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 30 Правил завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязательным приложением к акту являются: а) копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель, консервации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; б) финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 31 Правил в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного пунктом 30 Правил, лицо, исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления, обеспечившие проведение рекультивации земель, консервации земель в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил, направляют уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, а также в федеральные органы исполнительной власти, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 24 настоящих Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции по настоящему делу представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагилова А.С.</span> также подтвердила соблюдение установленного Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, порядка проведения рекультивации повреждённого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагилова А.С.</span>, ссылаясь на то, что причинённый почвам ущерб не возмещён в полном объёме, настаивала на взыскании с ответчика денежных средств в размере 2 783 548 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На предложение судебной коллегии представить суду расчёт не возмещённой части ущерба, заключение специалиста, подтверждающее наличие невозмещённой части ущерба, либо заявить ходатайство о назначении по делу судебной экологической экспертизы, такой расчёт и дополнительные доказательства суду апелляционной инстанции представлены не были, несмотря на то, что судебная коллегия неоднократно разъясняла участникам процесса бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагилова А.С.</span> настаивала на рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам, также полагала, что требование о возложении обязанности по проведению рекультивации земельного участка и требование о возмещении вреда в денежной форме могут быть заявлены одновременно, считая их не взаимоисключающими видами ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено частью 1 статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующее ходатайство. В случае, если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из проекта рекультивации земельного участка следует, что рекультивация включает в себя два этапа:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- технический этап, включающий в себя планировку участка рекультивации с сохранением существующего рельефа (4073 кв.м);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- биологический этап, включающий в себя вспашку почв на участке рекультивации; посев семян многолетних трав; послепосевное прикатывание /л.д. 155 (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки проведения работ: технический этап – осень-весна 2024 года и 2025 года; биологический этап – в течение 1-го месяца после завершения технического этапа. Завершение работ по рекультивации возможно раньше установленного срока в соответствии с экономическими возможностями землепользователя. Длительность формирования устойчивого растительного покрова после завершения биологического этапа рекультивации составляет до 6 лет (пункт 3.3 проекта).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключения специалиста по выполненным работам по рекультивации земельного участка в пределах кадастрового квартала <span class="Nomer2">....</span> следует, что по результатам отбора проб от 23 апреля 2024 года № 255 в загрязнённой почве зафиксированы превышения по хлоридам в 1,1 раз, аммонию иона в 18,6 раз, азоту нитритному в 8,6 раз, нефтепродуктам в 4,8 раз. 21 января 2025 года на территории рекультивации было проведено обследование почв на предмет оценки качества выполненных работ, осуществлён отбор проб для количественного химического анализа и анализа на наличие остаточных нефтепродуктов. Установлено превышение содержания хлорид-ионов относительно фоновых значений в 1,5 раза, что не входит в предел погрешности. Однако в рамках проекта рекультивации предусмотрено достижение значений до 360 мг/кг. При этом соединения хлора входят в состав калийных удобрений и намеренно вносятся фермерами всего мира в почвы. Причём, в информации, предоставляемой надзорными органами, отсутствуют протоколы с абсолютными концентрациями содержания веществ в почве, приводится информация только о кратности превышения относительно неизвестных значений фона, что не позволяет сравнить их с региональными значениями и ориентировочно допустимыми концентрациями веществ в почвах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что рекультивация завершена, биологический этап рекультивации проведён после схода снега.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, результаты количественного анализа пробы выглядят следующим образом:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по состоянию на 23 апреля 2024 года: аммоний ион – 168, азот нитритный – 0,33, хлориды – 23,3, нефтепродукты – 600 /л.д. 41 (том 1)/;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по состоянию на 16 апреля 2025 года: по протоколу № 282: азот нитритный – 0,163, хлориды – 24,9, нефтепродукты – 232; по протоколу № 283: азот нитритный – 0,082, хлориды – 21,3, нефтепродукты – 620 /л.д. 128-133 (том 2)/;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по состоянию на 1 сентября 2025 года: по протоколу № 718: азот нитритный – 0,193, хлориды – 16,9, нефтепродукты – 341 /л.д. 69-70 (том 3)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из отражённых выше показателей отобранных проб усматривается снижение показателей значения загрязняющих веществ в почве после проведения рекультивации земельного участка, что не отрицалось в ходе рассмотрения дела также и представителем Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом следует указать, что отборы проб 18 сентября 2025 года произведены ведущим специалистом Центрального отдела обеспечения экологического надзора без присутствия представителей ответчиков, акты отбора проб суду представлены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу суд апелляционной инстанции, принимая во внимание то, что расходы по проведению судебной экологической экспертизы являются значительными (не менее 150 000 руб.), что подтверждается расходами по аналогичным спорам по искам Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, не нашёл оснований для назначения по делу судебной экспертизы за счёт средств федерального бюджета /л.д. 86 (том 3)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, спор по настоящему делу связан с возмещением вреда окружающей среде, который не относится к категории дел, по которым судебная экспертиза в обязательном порядке проводится за счёт средств федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, в подтверждение возмещения причинённого окружающей среде ущерба ответчиком представлено соответствующее заключение, которое истцом не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дела подтверждается, что до разрешения судом первой инстанции спора по существу 6 декабря 2024 года представитель исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Фёдоров Р.И. в судебном заседании суда первой инстанции пояснял, что исполнительным комитетом определена организация для проведения работ по рекультивации земельного участка, которому в результате сброса сточных вод из канализационного колодца был причинён ущерб /л.д. 23 оборот (том 2)/.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако данные доводы ответной стороны судом первой инстанции не приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае материалами дела подтверждается, что после предъявления Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан претензии о проведении работ по разработке проекта рекультивации нарушенных земель, проведения рекультивации нарушенных земель и представления после завершения рекультивации министерству документации, подтверждающей фактическое проведение перечисленных работ, исполнительным комитетом Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан начаты работы по возмещению ущерба в натуре, то есть путём рекультивации земельного участка (договор на разработку проекта рекультивации заключен 6 июня 2024 года, также исполнительным комитетом принимались меры к устранению аварийной ситуации и ремонту канализационной сети).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем в августе 2024 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан подано административное исковое заявление к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и устранении нарушений природоохранного законодательства путём рекультивации земельного участка, а уже в сентябре 2024 года – исковое заявление по настоящему делу о возмещении вреда в денежном выражении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако на лицо, причинившее вред почвам как объекту охраны окружающей среды, не может быть одновременно возложена и гражданская ответственность в виде возмещения вреда в денежной форме, и обязанность по устранению последствий посредством выполнения работ по рекультивации почв в отношении того же земельного участка, о чём указано в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, как разъяснено в пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года, в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утверждённым проектом рекультивации, в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме может быть отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено наличие разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утверждённого проекта восстановительных работ земельного участка, а также осуществление ответчиком мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утверждённым проектом рекультивации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку разработанным проектом рекультивации земельного участка предусмотрено окончательное восстановление почвы после завершения биологического этапа рекультивации сроком до 6 лет, то эффективность, недостаточность рекультивационных работ, на что ссылалась в суде апелляционной инстанции представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <span class="FIO6">Исмагилова А.С.</span>, заявляя требование о возмещении вреда в денежной форме, и наличие трудновосполнимых или невосполнимых экологических потерь могут быть оценены только после указанного времени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, иск Министерства экологии и природных ресурсов к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о возмещении вреда в денежной форме заявлен преждевременно и не может быть удовлетворён. При этом, если впоследствии, по истечении срока рекультивации, министерством будет заявлен иск о возмещении вреда в денежной форме, то такой иск будет основан на иных правовых и фактических основаниях, что исключает тождественность исков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем по настоящему делу после проведения рекультивации земельного участка истцом не представлено доказательств, обосновывающих с разумной степенью достоверности размер вреда, причинённого окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части удовлетворения исковых требований с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о возмещении вреда, причинённого окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 декабря 2024 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований отменить и принять по делу новое решение.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к исполнительному комитету Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о возмещении вреда, причинённого окружающей среде, оставить без удовлетворения.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда по данному делу оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 октября 2025 года.</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий С.М. Тютчев</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи З.Ш. Бикмухаметова</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Р.Р. Хасаншин</p></span>