Дело № 33-6356/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сафин А.Р. УИД 16RS0046-01-2024-013528-67</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 2-5050/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-6356/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учет № 078г</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 мая 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Муртазина А.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем Иваниловой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе <span class="FIO8">ФИО8</span> на решение Вахитовского районного суда города Казани от 23 июля 2024 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoClassStyle3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Исковые требования <span class="FIO8">ФИО8</span> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца <span class="FIO8">ФИО8</span>. и его представителя <span class="FIO11">ФИО11</span>., в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO8">ФИО8</span> обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование исковых требований указал, что 7 января 2024 года он подал в пенсионный орган заявление о досрочном назначении пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением пенсионного органа от 13 февраля 2024 года в досрочном назначении страховой пенсии ему отказано, ввиду отсутствия необходимого стажа продолжительностью 25 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанным решением в специальный стаж не включен период службы с 11 января 1999 года по 30 ноября 2012 года в должности пожарного с Государственной противопожарной службе МЧС (МВД) Республики Татарстан со ссылкой о том, что в стаж работы не включаются периоды в которых замещал должности, предусмотренные Перечнем и являлся военнослужащим или относился к рядовому или начальственному составу органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая данное решение незаконным истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период и возложить на него обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 7 января 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель исковые требования поддержали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик своего представителя в суд первой инстанции не направил. Ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, представил письменные возражения на исковые требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в удовлетворении исковых требований отказал и принял решение в вышеприведенной формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе <span class="FIO8">ФИО8</span> приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, настаивая на том, что, как лицо, служившее в спорный период в федеральных органах противопожарной службы, имеет права на досрочную страховую пенсию по заявленным основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, при этом пояснили, что истец служил в противопожарной службе субъекта Российской Федерации - Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 3 и 4 указанной статьи Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения содержались и в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела видно, что 7 января 2024 года <span class="FIO8">ФИО8</span>. подал ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением органа пенсионного обеспечения от 13 февраля 2024 года № 1656/24 заявителю в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого стажа 25 лет, по состоянию на 31 декабря 2023 года стаж составил 11 лет 09 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 11 января 1999 года по 30 ноября 2012 года в должности пожарного в Государственной противопожарной службе МЧС (МВД) Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ работниками Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации признаются лица, состоящие на штатных должностях Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, не имеющие специальных или воинских званий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу норм статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из записей в трудовой книжке истца следует, что с 11 января 1999 года он был принят на службу в органах МВД, в ОГПС-1 МВД по Республике Татарстан приказом от 18 января 1999 года, 30 ноября 2012 года уволен по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) приказом от 30 ноября 2012 года № 176 л/с, имел специальное воинское звание «прапорщик внутренней службы», 1 декабря 2012 года принят на должность пожарного ПЧ-37 ФКУ «1 ОФПС ГПС по РТ» приказом от 30 ноября 2012 года № 293-к.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеуказанных положений закона следует, что право на назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предоставляется лицам, работающим в должностях, предусмотренных Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под работающими в должностях понимаются лица гражданского персонала, выполняющие трудовые функции в соответствии с Единым квалификационным справочником и Квалификационным справочником должностей руководителей специалистов и других служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тех случаях, когда работникам по результатам аттестации присваивается звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд первой инстанции, основываясь на буквальном толковании закона и анализе представленных доказательств, обоснованно пришел к выводу о том, что истец не соответствует требованиям, установленным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имел воинское звание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом судебная коллегия отмечает, что из справки, выданной МВД по Республике Татарстан (л.д. 11) следует, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и членов их семей установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту «б» статьи 13 вышеуказанного закона, право на пенсию по выслуге лет (по общему трудовому стаж) имеют лица, указанные в статье 1 данного закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На момент увольнения в 2012 году <span class="FIO8">ФИО8</span> не достиг 45-летнего возраста, в связи с чем, правовых оснований для назначения ему пенсии по Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения и их семей», не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, судебная коллегия отмечает, что во исполнение приказа МЧС России от 30 декабря 2004 года № 631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 107 «Об утверждении правил предоставления в 2007 из Федерального фонда компенсаций субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на цели равного с федеральной противопожарной службой повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам территориальных подразделений ГПС, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и на основании доверенности МЧС России от 28 июня 2007 года № 59-89 по проведению мероприятий по созданию, ликвидации или реорганизации подразделений ГПС МЧС России на территории Республики Татарстан» и приказом ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 13 июля 2007 «О мероприятиях по созданию территориальных подразделений ГПС МЧС России на территории РТ» было принято решение до 1 августа 2007 года создать территориальные подразделения ГПС МЧС России – отряды и пожарные части ГПС МЧС России по РТ со статусом юридических лиц, в порядке установленном законодательством РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела и пояснений стороны истца следует, что в спорный период с 1 января 2005 года по 31 июля 2007 года он работал в Государственной противопожарной службе стажером по должности пожарного ПЧ-37 ОГПС-1 МВД по Республике Татарстан, которое в свою очередь входило в структуру МЧС Республики Татарстан и содержалось за счёт Республиканского бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Действующим законодательством не предусмотрено включение периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации в стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Вахитовского районного суда города Казани от 23 июля 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO8">ФИО8</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 3 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>