<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Бубнова К.Н. УИД 16RS0040-01-2024-005958-09</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело в суде первой инстанции № 2а-3939/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело в суде апелляционной инстанции № 33а-6679/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет № 024а</p> <p class="MsoClass4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">11 апреля 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Галимова Л.Т.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Нуриахметова И.Ф., Газтдинова А.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимерхановой Р.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Жданова <span class="FIO11">ФИО11</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным решение отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе обязанность повторно рассмотреть заявление Жданова <span class="FIO12">ФИО12</span> № 240412-1000-4816177. Об исполнении решения суда по данному административному делу сообщить административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предупредить отделение № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Жданова Д.М., возражавшего доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жданов Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)» (далее по тексту – ГКУ РЦМП), отделению № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе (далее по тексту – Отделение № 21) о признании незаконными действий, решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что 12 апреля 2024 года административным истцом была подана заявка на начисление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – ЖКУ), в которой было отказано по причине предоставления «неполных или недостоверных данных». В связи с чем, он обратился в орган за разъяснением такого отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 мая 2024 года Жданову Д.М. направлен ответ, что в заявлении не указана мать проживающих с истцом детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако административный истец настаивает на том, что мать детей проживает в том же доме и была указана в графе: «не члены семьи, проживающие в помещении, с приложением файла, в котором указано, что она категорически отказывается оплачивать расходы по коммунальным платежам. При этом истец обращался в суд о ее выселении, однако решением суда в удовлетворении требований было отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ждановым Д.М. были соблюдены все правила заполнения заявления на предоставление субсидии на оплату ЖКУ, предоставлена вся необходимая информация, а потому он считает, что ГКУ РЦМП незаконно отказал в начислении субсидии на оплату ЖКУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на нарушение своих прав, а также на изложенные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений просил обязать ГКУ РЦМП рассмотреть заявление с учетом правильности его заполнения и предоставить истцу ответ в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 октября 2024 года Зеленодольский городской суд Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ГКУ РЦМП просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Указывается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. По мнению апеллянта наличие или отсутствие прописки <span class="FIO13">ФИО13</span> по месту проживания, совместное проживание с Ждановым Д.М. и несовершеннолетними детьми либо отдельное проживание, в рамках настоящего дела не имеет значения, следовательно, оснований для признания решения отделения № 21 Республиканского центра материальной помощи в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) незаконным оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГКУ РЦМП образован в Республике Татарстан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20 июня 2005 года № 296 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)» и на основании приказа Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 29 июля 2005 года № 99 «О создании Республиканского центра материальной помощи (компенсационных выплат)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деятельность ГКУ РЦМП осуществляется на основании Устава, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 7 августа 2023 года № 662 «Устав Государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)», согласованного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на основании распоряжения от 13 июля 2023 года № 1909-р «О согласовании устава РЦМП» (далее по тексту – Устав).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Устава целью деятельности ГКУ РЦМП является реализация мер социальной поддержки гражданам Республики Татарстан, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основным видом деятельности ГКУ РЦМП является назначение и выплата гражданам, проживающим на территории Республики Татарстан, мер социальной поддержки, социальных пособий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.4 Устава ГКУ РЦПМ в соответствии с основным видом деятельности в установленном законодательством порядке организует и предоставляет государственные услуги, в том числе установление (назначение) и (или) выплата (перечисление) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12 апреля 2024 года Жданов Д.М. через портал Государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан обратился с заявлением № 240412-1000-4816177 о назначении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Отделения № 21 РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) Жданову Д.М. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с указанием причины такого отказа: представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, о чем заявитель был проинформирован посредством направления сообщения по электронной почте 24 апреля 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 мая 2024 года данное решение было получено административным истцом лично в Отделении № 21.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая настоящее дело подобным образом, суд первой инстанции исходил из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое Ждановым Д.М. решение № 148332/58/24 (11) принято 24 апреля 2024 года, а административный истец неоднократно обращался к административным ответчикам за разъяснениями такого решения и его оспариванием в досудебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 мая 2024 года Отделением № 21 Жданову Д.М. была предоставлена информация по его обращению, а административное исковое заявление в суд первой инстанции поступило 13 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции посчитал причины пропуска срока уважительными, а срок подлежащим восстановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями пункта 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 3 Правил устанавливает, что право на субсидии имеют:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 Правил субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы (сведения), необходимые для предоставления субсидий, и порядок их рассмотрения приведены в разделе II Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с разделом II Правил в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления 12 апреля 2024 года, для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением указанных в данном разделе документов, а также с указанием установленных в данном разделе сведений в заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель вправе представить в уполномоченный орган по месту жительства документы, указанные в пункте 8 (1) настоящих Правил, а также копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье по собственной инициативе. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы, предусмотренные пунктами 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 19 ноября 2014 года № 635 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее по тексту – Административный регламент).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае наличия оснований для отказа в приеме документов специалист отделения Центра уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При подаче заявления через Единый портал, Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, решение об отказе в приеме документов направляется в личный кабинет заявителя на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан по форме согласно приложению 3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги содержится в пункте 2.8 Административного регламента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате ЖКУ; отсутствие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Республики Татарстан; отсутствие права на получение субсидии; непредставление в электронной форме всех или части документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, в срок более одного месяца со дня уведомления о необходимости предоставления всех документов; представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений; несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в электронной форме, документам, предъявленным заявителем на бумажном носителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Запрещается отказывать в предоставлении государственной услуги в случае, если заявление о предоставлении государственной услуги подано в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления государственной услуги, опубликованной на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, официальном сайте Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, Жданов Д.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги по основанию недостоверности сведений, а именно административный истец обжалует решение административного ответчика, которым фактически отказано в рассмотрении его заявления о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения, указывая на то, что его заявление не было рассмотрено по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в предоставлении испрашиваемой административным истцом услуги, должностное лицо Отделения № 21 ГКУ РЦМП исходило из того, что заявителем представлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В тоже время суд указал, что из содержания оспариваемого решения учреждения невозможно установить явную причину отказа в предоставлении муниципальной услуги, в чем выражена неполнота или недостоверность представленных административным истцом сведений, иных оснований для отказа не приведено, а потому сделал вывод о том, что такое решение административного ответчика не отвечает принципу правовой определенности и балансу интересов сторон административного спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что неполнота и (или) недостоверность сведений, по мнению административного ответчика, заключается в том, что в заявлении Жданова Д.М. от 12 апреля 2024 года им не указана мать детей – <span class="FIO14">ФИО14</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жданов Д.М. указал, что в электронной форме заявления отсутствует графа, куда следовало бы внести <span class="FIO15">ФИО15</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания формы электронного заявления на Едином портале, Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, в разделе 4 «заполнение заявления о членах семьи» Жданов Д.М. указал дочерей <span class="FIO16">ФИО16</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, и <span class="FIO17">ФИО17</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В разделе имеется графа «у данного члена семьи есть родственники (супруги, несовершеннолетние дети или родители несовершеннолетних членов семьи), зарегистрированные по другому адресу».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд отметил, что из решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 26 января 2024 года следует, что <span class="FIO18">ФИО18</span> на момент подачи административным истцом заявления проживала совместно со Ждановым Д.М. и несовершеннолетними детьми.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции отметил, что доказательств того, что <span class="FIO19">ФИО19</span> в указанный период времени была зарегистрирована по другому адресу, учреждением не представлено, хотя из приведенного выше правового регулирования усматривается, что именно уполномоченные органы проверяют подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного ответчика в судебных заседаниях в суде первой инстанции и в письменных возражениях указывали на то, что <span class="FIO20">ФИО20</span> является членом семьи заявителя, а потому сведения о ней подлежали внесению в раздел 4 «Заполнение заявления о членах семьи». С таким выводом не согласился административный истец, настаивая на том, что не считает <span class="FIO21">ФИО21</span> членом семьи, так как Жданов Д.М. не состоит с ней в зарегистрированном браке, не вселял ее в жилое помещение в качестве члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действительно, административным ответчиком не представлено доказательств того, что <span class="FIO22">ФИО22</span> в установленном законом порядке признана членом семьи административного истца, что позволило бы признать внесенные им сведения недостоверными и (или) неполными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 24 апреля 2024 года в связи с представлением неполных и (или) заведомо недостоверных сведений принято преждевременно в отсутствие на то законны оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так суд отметил, что при рассмотрении настоящего административного дела не были установлены все необходимые обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений, а потому, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, разъяснения содержащиеся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации» в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, и с учетом того, что оспариваемое решение Отделения № 21 ГКУ РЦМП в Зеленодольском муниципальном районе от 24 апреля 2024 года № 148332/58/24 (11) по своему содержанию не соответствует требованиям закона, суд первой инстанции, в части избрания способа защиты нарушенного права административного истца посчитал необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления Жданова Д.М. № 240412-1000-4816177.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют требованиям закона и не противоречат обстоятельствам дела, а принятое решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КАС РФ в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе, правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении. Данные положения корреспондируют части 1 статьи 176 КАС РФ, согласно которой решение суда должно быть законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Российской Федерации обратил внимание судов, что в случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка, нарушение которого может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Позиция административного ответчика, о том, что для получения субсидии заявитель представляет в отделение Республиканского центра материальной помощи заявление, в котором указываются все члены семьи и степень родства, в том числе сведения о родителях или усыновителях несовершеннолетних детей, а также прилагается ряд документов, в частности сведения о доходах заявителя и членов его семьи независимо от раздельного или совместного проживания, следовательно, наличие или отсутствие регистрации у <span class="FIO23">ФИО23</span> по месту проживания в данном случае не имеет значения, отклоняется судебной коллегией как несостоятельные, поскольку не соответствуют действительности, в материалах дела имеются подтверждающие документы, исследованные доказательства отражены в решении суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и обоснованно отклоненных судом первой инстанции, в связи с чем правомерных выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о нарушении судом норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе несогласие с выводами суда первой инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение норм права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда также не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 28 октября 2024 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат) - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 23 апреля 2025 года.</p></span>