Дело № 33-8464/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 16RS0042-03-2024-010413-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-12188/2024 ~ М-9563/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Гарифуллина Р.Р. 33-8464/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет № 090г</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 мая 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Муртазина А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Гиниатуллиной Ф.И., Новосельцева С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания Иваниловой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны – Крикун Ю.И. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 декабря 2024 года, которым постановлено: иск Утяганова А.П., действующего в интересах Утяганова О.А., удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обязанность предоставить Утяганову О.А. – инвалиду <span class="others2"><данные изъяты></span> группы с составом семьи из одного человека, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой площади, с учетом права Утяганова О.А. на дополнительную жилую площадь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении иска к Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Утяганова А.П., действующего в интересах Утяганова О.А. – Салимова Р.Р., возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утяганов А.П., действующий в интересах инвалида второй группы Утяганова О.А., обратился в суд к Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой площади с учетом права Утяганова О.А. на дополнительную жилую площадь. В обосновании Утяганов А.П. указал, что является опекуном сына Утяганова О.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, который является инвалидом детства, группа инвалидности – <span class="others3"><данные изъяты></span>, установлена бессрочно. Заключением к протоколу врачебной комиссии <span class="others1"><данные изъяты></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">....</span> установлено, что Утяганов О.А. страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Постановлением руководителя Исполнительного комитета от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">....</span> Утяганова О.А., инвалид <span class="others4"><данные изъяты></span> группы, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как семья, составом из одного человек. 4 июля 2024 года истец обратился в администрацию города с заявлением о предоставлении во внеочередном порядке квартиры по социальному найму, однако исполнительный комитет отказал, указав, что внеочередное предоставление жилого помещения нарушило бы права других инвалидов, принятых на учет ранее, и что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности с учетом прав на льготы. С указанным отказом исполнительного комитета Утяганов А.П., действующий в интересах инвалида <span class="others5"><данные изъяты></span> группы Утяганова О.А., не согласен, просил обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны предоставить вне очереди его сыну, как семье составом из одного человек, жилую площадь по договору социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой площади с учетом права Утяганова О.А. на дополнительную жилую площадь.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде первой инстанции представитель истца Салимов Р.Р. поддержал исковые требования в полном объеме, просил обязать ответчиков предоставить жилое помещение с учетом права инвалида с детства на дополнительную жилую площадь вне очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны – Крикун Ю.И. иск не признала, утверждая, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от <span class="Data2"><дата></span> сын истца поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; первоочередное, внеочередное предоставление жилого помещения подразумевает также ведение отдельной очередности лиц, имеющих право на льготы, на предоставление жилого помещения по договору социального найма. В связи с отсутствием у муниципального образования город Набережные Челны свободного жилого фонда социального использования, предоставление жилья в первоочередном порядке осуществляется исходя из даты постановки на учет среди внеочередников. Предоставлением жилья данному гражданину, будут нарушены интересы других семей, которые также являются инвалидами, имеют детей инвалидов, и стоят в очереди как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом принято решение в приведённой выше формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе представитель Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны – Крикун Ю.И. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что обжалуемое решение нарушает права других инвалидов, принятых на учет (получивших льготный статус) ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования город Набережные Челны – Фаттахова И.П. в суд апелляционной инстанции не явилась, до судебного заседания направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором полагала решение суда законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны, Администрации Комсомольского района Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, третьего лица Отдела опеки и попечительства Заинского муниципального района республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведений о причинах неявки не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 данной статьи Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункт 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 87н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что Утяганов О.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, является инвалидом с детства, установлена <span class="others6"><данные изъяты></span> группа инвалидности с 9 июля 2015 года бессрочно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">....</span> Утяганова О.А., инвалид <span class="others7"><данные изъяты></span> группы, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как семья, составом из одного человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению врачебной комиссии <span class="others8"><данные изъяты></span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">....</span> Утяганов О.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, страдает заболеванием, входящим в пункт 2 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 991-н от 30 ноября 2012 года «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»; страдает заболеванием, входящим в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 987-н от 29 ноября 2012 года «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сын Утяганова А.П.– инвалид с детства Утяганов О.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, зарегистрирован по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. В квартире, жилой площадью <span class="Nomer2">....</span> кв.м, в настоящее время зарегистрированы 6 человек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утяганов О.А. в собственности и по социальному найму жилых помещений не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от <span class="Data2"><дата></span> следует, что Утяганов О.А. в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, значится за <span class="Nomer2">....</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и возлагая на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны обязанность предоставить истцу в составе семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в городе Набережные Челны Республики Татарстан, общей площадью не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную площадь, суд первой инстанции принимая во внимание, что инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении жилой площадью по договору социального найма, исходил из того, что Утяганов О.А., <span class="Data2"><дата></span> года рождения, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежащий применению во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 58 этого Кодекса и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения гражданину, имеющему статус инвалида, страдающему соответствующим хроническим заболеванием, признанному недееспособным и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилом помещении опекуна или проживание с ним опекуна, являющегося по смыслу семейного законодательства членом его семьи (супругом или близким родственником), в качестве члена семьи нанимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализация права инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, на внеочередное обеспечение жилым помещением предполагает достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения не менее нормы предоставления, которая установлена действующим законодательством с учетом площади, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить ему, помимо отдельного проживания, возможность получать уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, и ни в коем случае не предполагает сохранение нуждаемости в целях дальнейшего предоставления жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Утяганов О.А. имеет право на представление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку он состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, в связи с чем правомерно удовлетворил его исковые требования, возложив на муниципальное образование города Набережные Челны обязанность предоставить истцу с составом из одного человека жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод муниципального образования города Набережные Челны о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, вставших на соответствующий учет ранее, чем истец, отклоняется судебной коллегией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы ответчика об отсутствии в городе Набережные Челны жилья по договору социального найма суд первой инстанции расценил как необоснованные, в связи с чем не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 декабря 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны – Крикун Ю.И. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>