Дело № 33а-8391/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 15 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Исмагилов А.Т.</p> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">УИД 16RS0036-01-2024-009223-29</p> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">в суде первой инстанции дело № 2а-237/2025</p> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">в суде апелляционной инстанции дело № 33а-8391/2025</p> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Учет 024а</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p><b></b><b>30 мая 2025 года город Казань</b> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Куляпина Д.Н.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Галимова Л.Т., Шакуровой Н.К.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Трофимовой Гузель Шамиловны на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3марта 2025 года, которым постановлено:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления Трофимовой Гузель Шамиловны о признании незаконным решения заместителя начальника управления государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан о прекращении государственного учета транспортного средства марки Лада 219110 «Лада Гранта» VIN <span class="Nomer2">....</span>, 2015 года выпуска, с государственным регистрационным номером <span class="Nomer2">....</span>, и возложении обязанности восстановить государственный учет указанного транспортного средства с сохранением государственных номеров <span class="Nomer2">....</span>, - отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения заинтересованного лица Трофимова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего об отмене судебного решения, а также пояснения представителя административных ответчиков Управления МВД России по городу Казани, МВД по Республике Татарстан – Кузнецовой А.Н., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Трофимова Г.Ш. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее – Управление МВД России по городу Казани) о признании незаконными решения о прекращении государственного учета транспортного средства и возложении обязанности восстановить государственный учет транспортного средства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что является собственником транспортного средства – легкового автомобиля марки «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <span class="Nomer2">....</span>. Указанное транспортное средство ею было передано в управление с включением в страховой полис сыну – Трофимову М.В.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июля 2024 года, около 23:30 на улице Академика Сахарова города Казани, напротив дома 26 «Б» в отношении сына административного истца инспектором Госавтоинспекции был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В последующем Трофимов М.В. постановлением по делу об административном правонарушении привлечен к административной ответственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сентябре 2024 года административным истцом получено письмо, датированное 5 сентября 2024 года, в котором сообщалось о принятии решения о прекращении регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства, основанием для которого явилось внесение изменений в конструкцию выхлопной системы двигателя автомобиля.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражая свое несогласие с принятым решением, указывая на то, что решением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан 21 октября 2024 года постановление о привлечении ТрофимоваМ.В. к административной ответственности по статье 8.23 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено, а также на отсутствие сведений о внесенных изменениях в конструкцию транспортного средства, административный истец просила, с учетом уточнений административных исковых требований, признать незаконным решение от 7 августа 2024 года о прекращении государственного учета транспортного средства марки «Лада Гранта», государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">....</span>, и возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению указанного автомобиля в системе государственного учета с сохранением государственного номера <span class="Nomer2">....</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве административных ответчиков судом привлечены Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, МВД по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - Трофимов И.В., Отдел ГАИ УМВД России по городу Казани, Отделение регистрации ОТР и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Трофимовой Г.Ш. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель указывает, что суд необоснованно сослался на материалы дела об административном правонарушении, несмотря на то, что постановление о привлечении к административной ответственности, вынесенное на основании этих материалов, было отменено, а производство по делу прекращено. Кроме того, транспортное средство не подвергалось осмотру, а прекращение его государственного учета произведено исключительно на основании сведений, представленных инспектором Госавтоинспекции, и документов, составленных им в ночное время. Также в оспариваемом решении о прекращении государственного учета транспортного средства отсутствует указание на то, какие конкретные изменения были внесены в выхлопную систему автомобиля, и каким образом они повлекли за собой изменение конструкции, не соответствующее установленным требованиям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Трофимова Г.Ш. в судебное заседание не явилась.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан, заинтересованные лица Отдел ГАИ УМВД России по городу Казани, Отделение регистрации ОТР и РАС ГИБДД УМВД России по городу Казани своих представителей в суд апелляционной инстанции не направили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц определяется в соответствии с главой 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1, 4 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 5, 6 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако указанные положения судом первой инстанции учтены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей) (пункт 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из материалов административного дела, решением заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по Республике Татарстан Бикмухаметова Д.Р. прекращен государственный учет транспортного средства транспортного средства марки «Лада Гранта», государственный регистрационный номер <span class="Nomer2">....</span>, принадлежащего на праве собственности Трофимовой Г.Ш. (л.д.35-37).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, именно Бикмухаметов Д.Р. выступает в деле как должностное лицо, принявшее оспариваемое решение, затрагивающее права, свободы и законные интересы административного истца. Следовательно, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела предметом судебной проверки является решение названного должностного лица, он подлежал обязательному привлечению к участию в деле в качестве административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 41 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд первой инстанции, несмотря на характер заявленных требований и представленные в материалы дела документы, оставил вне процессуального участия Бикмухаметова Д.Р., не рассмотрев вопрос о его надлежащем статусе в деле и, тем самым нарушив положения главы 22КАСРФ, регулирующей порядок рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Непривлечение к участию в деле лица, чье решение непосредственно оспаривается, не позволило суду всесторонне и полно исследовать фактические обстоятельства, связанные с принятием оспариваемого решения, дать правовую оценку мотивам и основаниям его принятия, а также обеспечить равенство сторон и принцип состязательности в процессе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор в соответствии с требованиями материального и процессуального законодательства.</p> <p class="MsoPlainText" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 310,311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 3марта 2025 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">составлено 17 июня 2025 года</p> </div></span>