Дело № 33-9979/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ерёмченко Ю. В. УИД 16RS0050-01-2023-008414-49</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 33 - 9979/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2 – 306/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> учёт № 120г</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 июня 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Гилманова Р. Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Каменова С. Г. и Никулиной О. В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайнутдиновым М. М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Закиева Л. А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиНикулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчицы Насибуллиной Гульчачак Мухаматовны на решение Приволжского районного суда города Казани от 19 января 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать договор найма служебного жилого помещения № 2389/000303 от 9 ноября 2009 года, заключённый между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство Приволжского района города Казани» и Насибуллиным Ильгамом Халимовичем (ИНН <span class="Nomer2">....</span> расторгнутым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Насибуллина И. Х., Насибуллина Ильнура Ильгамовича (ИНН <span class="Nomer2">....</span>), Насибуллину Гульчачак Мухаматовну (СНИЛС <span class="Nomer2">....</span>), Насибуллина Ильмира Ильгамовича (ИНН <span class="Nomer2">....</span>) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, Авангардная улица, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выселить Насибуллиных И. Х., И. И., Г. М., И. И. из указанного выше жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчицу, представителя истца Гафиятуллину А. Р., представителя третьего лица Шагиева Р. Ф., заключение прокурора, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> (далее ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>) обратился в суд с иском к Насибуллиным И. Х., И. И., Г. М. и И. И. о признании договора найма служебного жилого помещения расторгнутым, признании их утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что по ходатайству начальника Управления Министерства внутренних дел по городу Казани ответчику Насибуллину И. Х. на период прохождения службы в органах внутренних дел было предоставлено находящееся в муниципальной собственности служебное жилое помещение по адресу: город Казань, Авангардная улица, <span class="Address2"><адрес></span>. 9 ноября 2009 года с <span class="FIO3">ФИО3</span> был заключён договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу; в договор в качестве членов семьи нанимателя были включены супруга Насибуллина Г. М. и дети Насибуллины И. И. и И. И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2015 году Насибуллин И. Х. был уволен из органов внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ИК МО город Казань от 28 декабря 2020 года № 3932 дом № 50 по Авангардной улице был признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выражая мнение о том, что договор найма служебного жилого помещения в связи с окончанием срока службы Насибуллина И. Х. расторгнут, и отмечая, что проживание ответчиков в аварийном жилом помещении представляет угрозу их жизни и здоровью, истец просил признать заключённый с ними договор найма служебного жилого помещения от 9 ноября 2009 года расторгнутым, признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции иск удовлетворил, приняв решение в приведённой выше формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе ответчица просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Отмечая отсутствие у ответчиков иных жилых помещений в собственности, апеллянт полагает, что они не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иного жилья на основании положений Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ), а также пункта 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897 (далее – Типовое положение). Податель жалобы указывает, что Насибуллин И. Х. является нуждающимся в жилье, состоит на учёте в качестве такового с 23 января 2003 года, а с 1 апреля 2013 года состоит на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 декабря 2024 года решение суда первой инстанции было отменено, принято новое решение об отказе в иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2025 года указанное определение было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При повторном рассмотрении дела ответчица доводы поданной ею жалобы поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители истца и третьего лица против удовлетворения жалобы возражали.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор дал заключение об отсутствии оснований для отмены решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 указанной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 той же статьи предусмотрено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) пенсионеры по старости;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведённый перечень является исчерпывающим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу установлено, что распоряжением руководителя ИК МО город Казань от 14 октября 2009 года № 1526 на основании ходатайства начальника Управления Министерства внутренних дел по городу Казани на Управление жилищной политики была возложена обязанность предоставить Насибуллину И. Х. с семьёй как сотруднику органа внутренних дел находящееся в муниципальной собственности служебное жилое помещение, расположенное по адресу: город Казань, Авангардная улица, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 ноября 2009 года с Насибуллиным И. Х. на основании указанного выше распоряжения был заключён договор найма служебного жилого помещения в отношении <span class="Address2"><адрес></span>. В договор в качестве членов семьи нанимателя были включены его супруга и дети.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчики зарегистрированы в спорном помещении с 20 ноября 2009 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Насибуллин И. Х. был уволен из органов внутренних дел, где проходил службу с 11 октября 1996 года, 27 ноября 2015 года по выслуге лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением ИК МО город Казань от 28 декабря 2020 года <span class="Nomer2">....</span> <span class="Address2"><адрес></span> по Авангардной улице города Казани был признан аварийным и подлежащим сносу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчики утратили право пользования спорной служебной квартирой и не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены из такого жилого помещения без предоставления иного жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований соглашается, поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил своё действие с увольнением Насибуллина И. Х. со службы в органах внутренних дел, на период которой это помещение было предоставлено ему и членам его семьи, к категории лиц, перечисленных в части 2 статьи 103 ЖК РФ ответчики не относятся, в трудовых отношениях с истцом никогда не состояли и не состоят, в силу чего Типовое положение к спорным правоотношениям не применяется, в собственность федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел спорная квартира или дом в целом не передавались, должность участкового уполномоченного на момент увольнения из органов внутренних дел Насибуллин И. Х. не занимал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определённый частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания приведённых положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьёй, то на него положения данной нормы не распространяются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством и в настоящем деле было бы наличие совокупности предусмотренных статьёй 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могли быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, но только в том случае, если бы служебное жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года, непосредственно работодателем Насибуллина И. Х. Однако в спорной ситуации квартира была предоставлена ответчикам в 2009 году не органом внутренних дел, где Насибуллин И. Х. проходил службу, а по ходатайству муниципальным органом исполнительной власти, и на день вступления в силу ЖК РФ стаж работы ответчика составлял менее 10 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 199, пунктом 1 статьи 328, статьёй 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Приволжского районного суда города Казани от 19 января 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчицы Насибуллиной Г. М. – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 24 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>