Дело № 33а-8718/2025

Суть дела

<title></title> судья Геффель О.Ф. УИД 16RS0025-01-2023-002510-74 в суде первой инстанции дело № 2-175/2025 в суде апелляционной инстанции дело № 33а-8718/2025 учёт № 022а АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 июня 2025 года                                                                               город Казань Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Сибгатуллиной Л.И., судей Шарифуллина В.Р., Каримова С.Р., при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Каримова С.Р. административное дело по апелляционной жалобе Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан на решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 января 2025 года, которым постановлено: исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан об обязании устранения нарушений санитарного законодательства, удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии достаточных мер для устранения нарушений санитарного законодательства, а также по обеспечению финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства; приобрести на пищеблок производственные столы имеющие цельнометаллическое покрытие и обеспечить их маркировкой в соответствии с требованиями действующего законодательства; произвести ремонт и оборудовать вентиляционную систему в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечить пищеблок достаточным количеством моющего оборудования, проводить в конце рабочего дня дезинфекцию посуды, приобрести сушилки для посуды и стеллажи для сушки и хранения кухонной посуды, имеющие покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями действующего законодательства; осуществлять прием детей в общеобразовательное учреждение с учетом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями действующего законодательства; оборудовать санитарные узлы для учащихся в соответствии с требованиями действующего законодательства; для пищеблока приобрести достаточное количество кухонной посуды и технологического оборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства. Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан направить информацию об исполнении решения суда с подтверждающими документами в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан до 5 августа 2025 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Баландиной Э.Ф., в поддержку доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства образования Республики Татарстан Борисовой Е.С., оставившей разрешения спора на усмотрение суда, установила: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Лаишевского территориального отдела (далее – Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратилось в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что по результатам проведённых в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» контрольно-надзорных мероприятий 7 апреля 2021 года и в период с 6 по 17 сентября 2021 года в деятельности учреждения выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в отношении административного ответчика выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношение МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» в период с 10 по 23 мая 2022 года проведена плановая проверка. По результатам проверки также выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С целью обеспечения безопасности и предотвращения нарушений обязательных требований в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда. Кроме того, в период с 4 октября по 17 октября 2022 года в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. По результатам проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С целью обеспечения безопасности и предотвращения нарушений обязательных требований в отношении административного ответчика выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда. На основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) на 2023 год, в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» 16 февраля 2023 года проведен обязательный профилактический визит. В ходе профилактического визита выявлены нарушения санитарного законодательства. По итогам профилактического визита административному ответчику выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В последующем, в ходе неоднократных проверок (17 апреля 2023 года и 22 ноября 2023 года) в деятельности МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства. По итогам проведённых мероприятий в адрес общеобразовательного учреждения выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Как следует из иска, по результатам административного расследования, трёх контрольно-надзорных мероприятий, двух профилактических визитов и совместной проверки с прокуратурой установлено, что указанные факты несоблюдения санитарного законодательства МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» не устранены, являются длящимися, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих образовательные услуги в общеобразовательном учреждении и сотрудников школы. Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан просил суд, с учётом последующих уточнений (т. 2, л.д. 55-57), признать незаконным бездействие МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии достаточных мер для устранения нарушений требований статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.8, 2.3.3, 2.4.6.2, 2.4.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.4, 3.4.10, 3.4.13,3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», таблицы 6.1 «Нормативы площадей помещений» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пунктов 2.1, 2.5, 2.9, 2.14, 2.16, 3.2, 3.4, 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и возложить на них обязанность в срок до 1 августа 2025 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: 1. обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями пунктом 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пунктом 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2. приобрести на пищеблок производственные столы имеющие цельнометаллическое покрытие и обеспечить их маркировкой в соответствии с требованиями пункта 2.9, 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3. провести ремонт и оборудовать вентиляционную систему в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями пункта 2.16 СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 2.5.2, 2.5.3, 2.7.1, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 4. обеспечить пищеблок достаточным количеством моечного оборудования, проводить в конце рабочего дня дезинфекцию посуды, приобрести сушилки для посуды и стеллажи для сушки и хранения кухонной посуды имеющее покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями пунктов 2.9, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; пункта 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 5. приём детей в общеобразовательное учреждение проводить с учётом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями таблицы 6.1 «Нормативы площадей помещений» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 6. оборудовать санитарные узлы для учащихся в соответствии с требованиями пунктов 2.4.11, 3.4.10, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство образования и науки Республики Татарстан 10 января 2025 года (ошибочно указан 2024 год) по делу принято решение суда в вышеприведенной формулировке. В апелляционной жалобе Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по данному административному делу нового судебного акта. Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда в части возложения обязанности осуществлять прием детей в общеобразовательное учреждение с учетом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями действующего законодательства принято при неправильном применении судом норм материального и процессуального права. Доводы жалобы фактически повторяют позицию административного ответчика, изложенную им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Податель жалобы просит принять во внимание, что устранение выявленных нарушений в указанной части требует либо отчисления учеников, что противоречит действующему законодательству, либо строительства новой школы или капитальной реконструкции действующей. Указывается, что судом не учтены доводы ответчика о невозможности устранения нарушения путём реконструкции здания в виду отсутствия соответствующего бюджетного финансирования, отсутствие полномочий для решения вопроса о строительстве нового здания и земельного участка. Отмечается, что возлагая на МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» обязанность организовать приём детей в общеобразовательное учреждение с учётом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями таблицы 6.1 «Нормативы площадей помещений» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; пункта 3.4.14 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», суд не конкретизировал способ исполнения решения суда в данной части. Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены. Представитель Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан Баландина Э.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить и принять по делу новое решение. Пояснила, что исполнение судебного акта путём реконструкции здания школы либо строительства нового здания в части соблюдения норм площади на одного учащегося невозможно без соответствующего финансирования органов государственной власти республики и выделения земельного участка под указанные цели. В остальной части решение будет исполнено в рамках реализации капитального ремонта МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» до 1 сентября 2025 года. Представитель административных ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства образования Республики Татарстан Борисова Е.С. оставила разрешение спора на усмотрение суда. При этом пояснила, что со стороны Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства образования Республики Татарстан предпринимаются все возможные меры по разрешению вопроса нехватки мест в общеобразовательных организациях Пестречинского района Республики Татарстан путём финансирования строительства новых школ и реконструкции уже функционирующих. Вместе с тем, строительство новой школы в селе Богородское не запланировано, однако данный вопрос может быть решен силами МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» и Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан путем контроля за численностью вновь зачисляемых в школу детей с учетом действующих санитарно-эпидемиологических требований и организации подвоза воспитанников в общеобразовательные организации соседних населённых пунктов. Представитель административного истца Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в судебное заседание ее явилась, в письменном ходатайстве просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Административные ответчики МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа», Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, заинтересованное лицо - муниципальное бюджетное учреждение «Отдел образования» Пестречинского муниципального образования Республики Татарстан своих представителей в суд не направили. В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства. Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению. Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46). На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Из материалов дела видно, что в связи с поступлением в Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан обращения № 2626/2/12 от 18 февраля 2021 года о большом количестве обучающихся в МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» ими проведено административное расследование. В рамках административного расследования 7 апреля 2021 года в учебном учреждении обнаружены следующие нарушения: не соблюдается площадь кабинетов без учёта площади необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя из расчёта не менее 2,5 кв. м на одного обучающегося при фронтальных формах занятий, на втором этаже отсутствует санитарный узел для девочек, для обучающихся 5-11 классов не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 кв. м, оснащённая унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. По результатам административного расследования 26 апреля 2021 года общеобразовательное учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа (т. 1, л.д. 29-30). В отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» в период с 6 по 17 сентября 2021 года проведена плановая проверка, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: не соблюдается площадь кабинетов без учёта площади необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы, и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя из расчёта не менее 2,5 кв. м на одного обучающего при фронтальных формах занятий; не оборудован туалет для мальчиков на втором этаже, в туалете для девочек электрополотенца не подключены к электросети, оборудованные писсуары не используются из-за отсутствия кранов для смыва, для обучающихся 5-11 классов не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м, оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, в туалетном помещение установленный отдельный водопроводный кран для технических целей протекает; используется посуда для мытья круп выполненная из материалов, не предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, для отварного мяса используется посуда с дефектами и механическими повреждениями (т. 1, л.д. 35-38). По результатам проверки директора МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» постановлением № 91/23-2 от 24 сентября 2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ (т. 1, л.д. 41-42). С целью предотвращения причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами, в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание № 2603/23 от 16 сентября 2021 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до 1 сентября 2022 года (т. 1, л.д. 43-45). В связи с наступлением срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» в период с 10 по 23 мая 2022 года проведена плановая проверка (т. 1, л.д. 46-49). По результатам проверки выявлено следующее нарушение требований санитарного законодательства, а именно: санитарно-техническое состояние пищеблока, неудовлетворительное отделка стен, полов и потолков имеет дефекты (следы подтёков и признаки поражения грибком) не допускающую их влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (т. 1, л.д. 51-53). По результатам проверки директор МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» постановлением № 45/23-2 от 2 июня 2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ (т. 1, л.д. 56-57). С целью обеспечения безопасности и предотвращения нарушений обязательных требований в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» выданы рекомендации № 2575/23 от 23 мая 2022 года по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (т. 1, л.д. 58-59). Кроме того, в период с 4 октября 2022 года по 17 октября 2022 года проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа». По результатам проверки были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства: на пищеблоке недостаточно технологического оборудования (отсутствует протирочная машина, овощечистка), не исправно тепловое оборудование (не работают три тена), на пищеблоке используют посуду, изготовленную из материалов не соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией (используют посуду из алюминия), производственные столы для пищевой продукции не отвечает требованиям (столы не имеют покрытие, устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств), не имеют маркировки, не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, сырые овощи нарезаются овощерезкой в горячем цехе, стол для разделки мяса установлен в горячем цехе, на участке приготовления салатов отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха, отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения рабочей одежды, фартука, головного убора (одежда храниться совместно с верхней одеждой) (т. 1, л.д. 64-67). По результатам проверки директор МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» постановлением № 68/23-2 от 2 ноября 2022 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ (т. 1, л.д. 70-72) С целью обеспечения безопасности и предотвращения нарушений обязательных требований в отношении юридического лица выданы рекомендации № 4830/23 от 20 октября 2022 года по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (т. 1, л.д. 73-74). На основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору) на 2023 год, в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» 16 февраля 2023 года проведен обязательный профилактический визит. В ходе профилактического визита были выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов разработана без принципов ХАССП, не представлены результаты лабораторных исследований по ППК за 2021- 2022 годы; не соблюдается площадь кабинетов без учёта площади необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы, и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя из расчёта не менее 2,5 кв. м. на одного обучающего при фронтальных формах занятий; не оборудован туалет для мальчиков на втором этаже, в туалете для девочек электрополотенца не подключены к электросети, оборудованные писсуары не используются из-за отсутствия кранов для смыва; для обучающихся 5-11 классов не оборудована комната (кабина) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м., оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену; в помещениях пищеблока на стенах отпадает краска, сырость, имеются признаки поражения грибком, не оборудована вентиляционная система в овощном цехе в складских помещениях; на пищеблоке недостаточно технологического оборудования, не исправно тепловое оборудование (не работают три тена); производственные столы для пищевой продукции не отвечает требованиям (столы не имеют покрытие, устойчивое к воздействию моющих и дезинфицирующих средств), не имеют маркировки; не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, разделочные столы не отвечают требованиям, не имеют цельнометаллическое покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, покрыты клеенками; на пищеблоке недостаточно моечного оборудования (в моечной для мытья посуды одна ванна для мытья кухонной посуды, мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в одних ваннах), в конце рабочего дня не проводиться дезинфекция посуды, отсутствуют сушилки для посуды; на участке приготовления салатов отсутствует бактерицидная установка для обеззараживания воздуха; отсутствуют индивидуальные шкафы для хранения рабочей одежды работников пищеблока, фартука, головного убора (одежда храниться совместно с верхней одеждой) (т. 1, л.д. 75-77). По итогам профилактического визита, в отношении МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 1 марта 2023 года № 37/286 со сроком исполнения до 1 сентября 2023 года. В последующем, в ходе неоднократных проверок (17 апреля 2023 года и 22 ноября 2023 года) в деятельности МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» выявлены многочисленные нарушения. По итогам проведённых мероприятий в адрес учреждения выдавались предписания об устранении выявленных нарушений обязательных (т. 1, л.д. 78-80, 87-89). Разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении в части, предъявленной к МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» и Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, суд первой инстанции исходил из того, что административными ответчиками не исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего стало возможным нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей, их родителей и работников общеобразовательного учреждения. Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласна. Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); при этом обязательным является основное общее образование, получение которого детьми обеспечивается родителями или лицами, их замещающими (часть 4). Положения указанной статьи, гарантирующей право на образование, находятся во взаимосвязи с положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации, согласно которым материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Эти предписания, адресованные одновременно родителям и государству, предопределяют многоплановую роль публичной власти в этой сфере, исходя из того, что естественное право и обязанность родителей воспитывать и содержать детей не исключает конституционную обязанность государства заботиться о воспитании детей. Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей, в том числе является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании ), также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (части 2 и 3 статья 5). Реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 этого же закона). Существенным элементом создания таких социально-экономических условий является обеспечение территориальной доступности образовательных организаций, предоставляющих общее (начальное, основное, среднее) образование. Территориальная доступность муниципальных образовательных организаций, создаваемых органами местного самоуправления муниципального района, в рамках исполнения возложенных на него полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, обеспечивается, в том числе, их созданием в достаточном количестве. Частью 15 статьи 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 указанного Закона). На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 3 Закона об образовании, государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования. Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1, 4 части 1 статьи 9 Закона об образовании. В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления, установленные данной статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39). В силу пункта 1 статьи 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с приведенными выше нормами разработаны санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях», в соответствии с пунктом 10.1 которых, наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек. Согласно пункту 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 октября 2010 года (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению. Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий (пункт 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно пункту 3.4.14 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее – СанПиН 2.4.3648-20), количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Как усматривается из материалов дела и лицами, участвующими в деле не оспаривается, данный норматив наполняемости классов МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» не соблюдается. При таких обстоятельствах, решение суда в части признания незаконным бездействия Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии достаточных мер для устранения нарушений санитарного законодательства, а также по обеспечению финансирования МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» и возложении на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» обязанности осуществлять прием детей в общеобразовательное учреждение с учетом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями действующего законодательства является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Доводы апелляционной жалобы о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических норм вызвано превышением количества обучающихся, которых МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» обязано принять для обеспечения их права на образование; возложение на административных ответчиков обязанности в части исполнения пункта 3.4.14 СанПиН 2.4.3648-20, повлечет нарушение конституционного права несовершеннолетних граждан на получение общего образования, в частности, на выбор образовательной организации, и, как следствие, к нарушению принципа доступности образования; устранение нарушения путем распределения детей в другие образовательные учреждения, перевода обучающихся во вторую смену не представляется возможным, так как это является нарушением пункта 2.1.2 СанПиН 2.4.3648-20, а также пункта 1 части 1 статьи 34 Закона об образовании, судебная коллегия находит необоснованными по следующим основаниям. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье указанного Закона, среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554, установлено, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания (пункт 1); нормативными правовыми актами, устанавливающими единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к условиям воспитания и обучения, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы) (пункты 2, 3). Абзацем вторым и четвертым статьи 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения). В силу положений Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше Федерального закона). Пунктом 1.1 СанПиН 2.4.3648-20 определено, что данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СанПиН 2.4.3648-20). Таким образом, комплектование классов с превышением установленных нормативов не допускается. Фактическое присутствие всех принятых свыше установленного норматива в класс детей приведет к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, может стать причиной неблагоприятной эпидемиологической обстановки в учебном заведении, а также привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний. Следовательно, отсутствие технической возможности для исполнения санитарно-эпидемиологических требований основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являться не может, поскольку в судебном заседании установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ввиду несоблюдения в общеобразовательном учреждении нормы площади на одного обучающегося, а довод подателя жалобы о том, что нарушение санитарно-эпидемиологических норм может быть признано допустимым и оправданным в целях реализации конституционного права на образование, является неправильным. Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано частями 3 и 4 статьи 67 Закона об образовании, должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приеме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. В свою очередь уполномоченный орган в случае отсутствия свободных мест в выбранных образовательных учреждениях предлагает свободные места в других учреждениях, прежде всего, в доступной близости от места проживания ребенка, а также принимает меры с целью обеспечить ребенку возможность получения образования в иных формах с сохранением учета ребенка в списке очередников. Из указанного правового регулирования следует, что орган местного самоуправления в пределах предоставленных ему законом полномочий и возложенных обязанностей самостоятельно принимает меры по обеспечению детей местами в общеобразовательных учреждениях. При этом данная обязанность может быть реализована различными формами и способами. Вопреки доводам жалобы, положения действующего законодательства не указывают на наличие у административных ответчиков обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного школьного и дошкольного образования в границах определенного населенного пункта именно путем строительства объектов капитального строительства, в связи с тем, что доступность школьного образования также может быть обеспечена путем организации подвоза детей к месту учебы, а доступность дошкольного образования путем предоставления различных вариативных форм в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов; в семье посредством психолого-педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях, согласно рекомендациям по порядку комплектования образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, изложенным в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 августа 2013 года № 08-1063. Таким образом, предусмотренная законом обязанность органа местного самоуправления обеспечить доступность получения общего образования на конкретной территории может быть исполнена в одной из вариативных форм, в том числе путем оптимизации количества одновременно посещающих воспитанников образовательного учреждения и организации бесплатного подвоза детей в общеобразовательные учреждения соседних населенных пунктов, о чем указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 5 июля 2017 года № 18-П. Согласно паспорту безопасности МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан мощность здания составляет 247 человек (т. 4, л.д. 8-9). Приказом директора МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 31 августа 2024 года № 161 утвержден двусменный режим работы школы на 2024-2025 учебный год; в первую смену подлежит обучению 273 человека, во вторую – 210 человек (т. 4, л.д. 7). Приказом директора МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 5 декабря 2024 года № 234 утвержден двусменный режим работы школы на 3 четверть 2024-2025 учебного года; в первую смену подлежит обучению 225 человека, во вторую – 254 человека (т. 4, л.д. 6). Расстояние от организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования до жилых зданий должно быть не более 500 м, в условиях стесненной городской застройки и труднодоступной местности - 800 м, для сельских поселений - до 1 км. При расстояниях, свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций и воспитанников дошкольных организаций, расположенных в сельской местности, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций социального обслуживания с предоставлением проживания организуется транспортное обслуживание (до организации и обратно). Расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону (пункт 2.1.2 СанПиН 2.4.3648-20). Согласно Методическим рекомендациям Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2022 года «Организация перевозок обучающихся в общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций» расстояние транспортного обслуживания не должно превышать 30 километров в одну сторону. По информации предоставленной отделом образования Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (т. 4, л.д. 2-3) МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан посещают дети из села Гильдеево - 88 человек, поселка Ильинка – 9 человек, поселка Первое мая – 34 человека, деревни Камыш – 68 человек. МБОУ «Кулаевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан находится на расстоянии 15 км от МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, ее проектная мощность составляет 250 человек, на сегодняшний день ее посещает 205 человек. МБОУ «Шалинская средняя общеобразовательная школа имени Сафина Файзрахмана Ахметзяновича» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан находится на расстоянии 21 км от МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа», проектная мощность начальной школы составляет 150 человек начальной школы, средней - 198 человек, на сегодняшний день посещает 280 человек. При таких обстоятельствах, доводы представителя административного ответчика о невозможности устранения выявленных Лаишевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан нарушений санитарного законодательства в указанной части, кроме как путем реконструкции МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» либо строительства новой образовательной организации, силами образовательного учреждения и органа местного самоуправления отклоняются судебной коллегией как несоответствующие установленным по делу обстоятельствам. На основании вышеизложенного судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для констатации бездействия со стороны административных ответчиков Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан. Так, в соответствии с подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 6 Закона об образовании к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования, в том числе относятся: разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования; разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования; создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций; утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований. К полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе относятся федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, зарегистрированных по месту нахождения (индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных по месту жительства) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 данного Федерального закона; государственный контроль (надзор) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования (пункт 1 и 2 части 1 статьи 7 Закона об образовании). Исходя из положений подпунктов 1 - 4 пункта 1 статьи 8 Закона об образовании к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся: разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации; создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации; обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации. Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». В соответствии с данной программой предусматривается механизм софинансирования строительства общеобразовательных учреждений за счет бюджетов Российской Федерации и субъекта. В приложении № 3 к названному Постановлению установлены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Отбор проектов субъектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета, осуществляется в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 19 марта 2021 года № 112 «Об утверждении порядка проведения отбора проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»» по заявке высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 22 февраля 2014 года № 110 «Об утверждении Государственной программы «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014-2025 годы» утверждается поадресное наименование объектов образования по годам ввода по муниципальным образованиям Республики Татарстан на 2016-2025 годы в рамках создания новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П констатировал, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. По смыслу правовых положений пунктов 2, 3 части 1 статьи 8 Закона об образовании и пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» реализация возложенной на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанности по обеспечению государственных гарантий прав на общедоступное и бесплатное образование заключается в том числе в обеспечении государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам. Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривая выделение местных бюджетов в самостоятельный уровень единой бюджетной системы Российской Федерации (статьи 10, 14, 28, 29) и устанавливая обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, тем не менее не исключает права на финансовое обеспечение расходов за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней (статья 31). Согласно правовой позиции приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2004 года № 12-П по делу о проверке конституционности положений ст. 155, 156 и 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет не существуют изолированно - они являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации (абзац 3 пункт 1 и пункт 3 статьи 86, статьи 129 и 135). Таким образом, реализация региональных проектов, предусматривающих создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест в общеобразовательных организациях, и организация предоставления общедоступного и бесплатного образования обеспечивается путем взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта. Между тем, как правильно было установлено судом первой инстанции, административными ответчиками Кабинетом Министров Республики Татарстан и Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с другими государственными органами принимаются меры по предоставлению общедоступного и бесплатного образования на территории Пестречинского района Республики Татарстан. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 декабря 2023 года № 2887-р Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан поручено направить 32 753 334 069 рублей 41 копейку на предоставление субсидии государственному бюджетному учреждению «Главстрой Республики Татарстан» на капитальный ремонт, капитальное строительство и реконструкцию объектов социально-общественной инфраструктуры с распределением согласно приложению за счет средств, предусмотренных министерству в Законе Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года № 82-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», из них: по целевой статье «Бюджетные инвестиции и капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры государственной (муниципальной) собственности Республики Татарстан» - 31 236 476 919 рублей 41 копейку, подразделам в том числе: «дошкольное образование» - 3 334 099 094 рублей 57 копеек; «общее образование» - 10 157 859 747 рублей 09 копеек; «дополнительное образование детей» - 6 606 369 рублей (т. 2, л.д. 86). В соответствии распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 декабря 2023 года № 3267-р в распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 июня 2023 года № 1390-р (с изменениями, внесенными распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 июля 2023 года № 1570-р, от 13 сентября 2023 года № 2046-р) утвержден прилагаемый перечень объектов общеобразовательных организаций, подлежащих строительству в 2023 - 2024 годах, объемом финансирования 5 854 940 176 рублей 06 копеек, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета - 4 742 501 494 рублей 99 копеек, за счет средств бюджета Республики Татарстан - 1 112 438 681 рубль 07 копеек. В перечень объектов общеобразовательных организаций, подлежащих строительству за счет средств субсидии из федерального бюджета и средств бюджета Республики Татарстан, включены в том числе и образовательные учреждения в Пестречинском районе Республики Татарстан. Кроме того, согласно Генеральному плану Богородского сельского поселения, утвержденному Решением Совета Пестречинского муниципального района от 13 сентября 2024 года № 47, на территории Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района запланировано строительство общеобразовательных учреждений с разбивкой на первую очередь (до 2031 года) и на расчетный срок генерального плана (2032-2046 года), в том числе и в селе Гильдеево с мощность 85 и 100 человек (т. 4, л.д. 53). При этом, при условии строительства школы в селе Гильдеево Пестречинского муниципального района Республики Татарстан нагрузка на МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан уменьшится на 199 человек (т. 4, л.д. 2-3). Судебная коллегия также полагает необходимым отметить то, что действия (бездействие) Кабинета Министров Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан в части обязанности по обеспечению организации предоставления общедоступного и бесплатного школьного и дошкольного образования в границах села Богородское Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан путем строительства дополнительных образовательных учреждений являлись предметом оценки судами в рамках административного дела № 2а-1926/2024 по административному искового заявления прокурора Пестречинского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности обеспечить общедоступность дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования путем организации строительства образовательных учреждений на территории села Богородское Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в целях устранения нарушений допустимой нормы наполняемости помещений образовательных учреждений. Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 ноября 2024 года (т. 4, л.д. 243-251), вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 февраля 2025 года, в удовлетворении административного искового заявления прокурора Пестречинского района Республики Татарстан отказано. В указанной связи обжалуемое решение в приведенной части также является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Решение суда в части, касающейся признания незаконным бездействия Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, МБОУ «Богородская средняя общеобразовательная школа», выразившегося в непринятии достаточных мер для устранения нарушений санитарного законодательства, а также по обеспечению финансирования а части обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в соответствии с требованиями действующего законодательства; приобретения на пищеблок производственных столов имеющих цельнометаллическое покрытие и обеспечения их маркировкой в соответствии с требованиями действующего законодательства; произведении ремонта и оборудовании вентиляционной системы в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями действующего законодательства; обеспечения пищеблока достаточным количеством моющего оборудования, провидения в конце рабочего дня дезинфекции посуды, приобретения сушилки для посуды и стеллажей для сушки и хранения кухонной посуды имеющих покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями действующего законодательства; оборудования санитарных узлов для учащихся в соответствии с требованиями действующего законодательства; приобретения для пищеблока достаточного количества кухонной посуды и технологического оборудования в соответствии с требованиями действующего законодательства, сторонам не обжаловано, оснований, по которым оно может быть отменено, в апелляционной жалобе не приведено, судебной коллегией в ходе рассмотрения дела с учетом положений статьи 308 КАС РФ не установлено, в связи с чем отмене также не подлежит. Вместе с тем, возлагая на административных ответчиков обязанность осуществлять прием детей в общеобразовательное учреждение с учетом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями действующего законодательства, судом первой инстанции не учтено следующее. Положениями статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом (пункт 1 части 3). В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9). Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ) (абзац 1). Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзац 3). Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение суда должно служить средством эффективной защиты нарушенного права и соответствовать конституционному принципу исполнимости судебного решения (постановления от 15 января 2002 года № 1-П, от 14 мая 2003 года № 8-П, от 14 июля 2005 года № 8-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, от 14 мая 2012 года № 11-П, от 10 марта 2016 года № 7-П, от 9 июля 2020 года № 34-П). Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3). Правовое регулирование, обеспечивающее реализацию задач по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административных дел, не позволяет принимать произвольные и немотивированные судебные акты без учёта всех доводов, приведенных сторонами судебного разбирательства. С учётом положений статей 71, 84, 176, 178, 180 КАС РФ выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны носить общий характер, их следует мотивированно излагать в судебном решении со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59 - 61). В противном случае нарушаются задачи и смысл административного судопроизводства, установленные статьей 3 названного Кодекса. Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5). Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на указанные субъекты обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (абзацы второй, третий пункта 26). Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции по настоящему делу в части установления срока устранения выявленных нарушений принято без учёта вышеуказанных требований закона и нормативных правовых актов, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, и тем самым не в полной мере соответствует положениям статьи 187 КАС РФ и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации. Так, возлагая на административных ответчиков обязанность в пределах своих полномочий осуществлять прием детей в общеобразовательное учреждение с учетом соблюдения нормы площади рекреации и нормы площади в учебных кабинетах в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд, в нарушение приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не обсудил и не выяснил примерные объёмы работ и затрат, которые должны произвести административные ответчики для исполнения решения суда, с учётом длительности учебного года, необходимых организационных мероприятий по оптимизации количества воспитанников образовательного учреждения в соответствии с действующими требованиями санитарного законодательства, обеспечения их подвоза и требований Закона об образовании, а также Бюджетного кодекса Российской Федерации не привёл мотивы разумности устанавливаемого срока, приняв таким образом неисполнимое решение. В то же время, в силу части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). Частью 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 9 ноября 2017 года № 2516-О, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года № 12-П; определения от 12 апреля 2005 года № 142-О, от 13 июня 2006 года № 194-О, от 2 ноября 2006 года № 540-О и от 10 октября 2013 года № 1591-О). Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», следует, что судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. С учетом изложенного решение суда в указанной части не может быть признано законным и обоснованным. Согласно пункту 1 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в частности неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела. В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения в срок до 5 августа 2025 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению, поскольку данный срок объективно является недостаточным для устранения вышеуказанных нарушений, а решение суда с учётом установленных судом апелляционной инстанции значимых по делу обстоятельств, неисполнимым. При этом, судебная коллегия приходит к выводу, что срок устранения нарушений требований санитарного законодательства до 1 сентября 2026 года является разумным и соответствует примерным объёмам работ и затрат, которые должны произвести административные ответчики для исполнения решения суда, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению. В остальной части решение суда от 10 января 2025 года является верным и отмене по основаниям части 1 статьи 308 КАС РФ не подлежит. Выводы суда в остальной части обжалуемого решения подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств. На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия         определила:         решение Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 10 января 2025 года по данному административному делу изменить в части определённого судом срока исполнения решения суда, установив срок исполнения возложенных на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан указанным решением суда обязанностей до 1 сентября 2026 года.         Предупредить Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Богородская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 363.1 данного Кодекса).         Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.         В остальной части решение суда оставить без изменения.         Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.         Председательствующий         Судьи         Мотивированное апелляционное определение составлено 1 июля 2025 года.

Основная информация

УИД дела: 16RS0025-01-2023-002510-74

Результат рассмотрения: решение (не осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 27.06.2025

Судья: Каримов Самат Ринатович

Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан

ИНН: 1633605397

ОГРН: 1061686000342

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Кабинет Министров Республики Татарстан

ИНН: 0000000000

ОГРН: 000000000000000

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Лаишевский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора

ИНН: 1655065057

ОГРН: 1051622021978

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МБОУ Богородская средняя общеобразовательная школа

ИНН: 1633005167

ОГРН: 1021607355538

ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: МБУ «Отдел образования» Пестречинского муниципального района Республики Татарстан

ИНН: 1633000183

ОГРН: 1021607355219

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Министерство образования и науки Республики Татарстан

ИНН: 000000000000

ОГРН: 000000000000000

Движение дела

06.05.2025 07:48

Передача дела судье

27.06.2025 09:40

Судебное заседание

Место: 9

Результат: Вынесено решение

10.07.2025 15:15

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

10.07.2025 15:41

Дело № 33а-8718/2025

Административные дела (КАC РФ) - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию