Дело № 7-428/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Булатов И.Х. Дело №12-2859/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №7-428/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш е н и е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 28 мая 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., рассмотрел в судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Б.Т.</span> на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства <span class="Nomer2">№</span> от 19 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства <span class="Nomer2">№</span> от 19 марта 2025 года (далее – постановление <span class="Nomer2">№</span>) <span class="FIO1">Б.Т.</span> (далее – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), и подвергнут административному штрафу в размере 2 500 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2025 года жалоба возвращена без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспаривая вышеуказанное определение, заявитель обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б.Т.</span> извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span>, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты по делам об административных правонарушениях, рассмотрение таких жалоб (протестов) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Алгоритм действий, которые обязан предпринять судья на стадии подготовки жалобы к рассмотрению, закреплен статьей 30.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с данной нормой, при подготовке жалобы к рассмотрению судья, правомочный рассматривать жалобу, выясняет в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения представленной жалобы по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление <span class="Nomer2">№</span>, судья руководствовался тем, что жалоба, поданная в форме электронного документа, не содержит подписи лица, ее подавшего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.2, части 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации такого правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановление <span class="Nomer2">№</span>, вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ. Жалоба подана в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в электронном виде, подписана простой электронной подписью (л.д. 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации №251 от 27 декабря 2016 года утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия: «электронный документ» - документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации; «электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе)» - переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования. Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 2, 3, 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" закреплено, что простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Усиленной квалифицированной электронной подписью является подпись, которая: получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи; позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, и обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такая подпись создается с использованием средств электронной подписи, ее ключ проверки указан в квалифицированном сертификате; для ее создания и проверки используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с данным федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае, жалоба на постановление <span class="Nomer2">№</span>, поданная в Вахитовский районный суд города Казани, не соответствует понятию "электронный образ документа", так как не содержит графической подписи лица, ее подавшего, что должно иметь место при сканировании документа, первоначально изготовленного на бумажном носителе. Отсутствие подписи не позволяет определить лицо, чьи права нарушены, и соответственно, рассматривать её как документ, исходящий от конкретного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названная выше жалоба также не соответствует и понятию "электронный документ", поскольку не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судья районного суда обосновано пришел к выводу о наличии оснований для возвращения без рассмотрения жалобы на постановление <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, жалоба заявителя на определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2025 года не подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем следует указать, что отказ в удовлетворении настоящей жалобы не влечет ограничение прав заявителя на судебную защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Б.Т.</span> лично либо его полномочный представитель (защитник) вправе с соблюдением правил территориальной подсудности повторно обратиться с жалобой на постановление <span class="Nomer2">№</span>. В случае пропуска срока на его обжалование, дополнительно представить в суд, полномочный рассматривать жалобу, ходатайство о восстановлении такого срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 30.1, 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 3 апреля 2025 года о возвращении без рассмотрения жалобы на постановление Административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства <span class="Nomer2">№</span> от 19 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении <span class="FIO1">Б.Т.</span>, оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">Б.Т.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 20.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Сабитов И.Н.</p></span>