Дело № 33а-13142/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кардашова К.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 16RS0045-01-2025-003108-65</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело в суде первой инстанции № 2а-2400/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13142/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет №180а</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 15 августа 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Куляпина Д.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Ахуновой Г.Г., Львова Р.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповой Н.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием прокурора Янусика А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ахуновой Г.Г. административное дело по апелляционной жалобе <span class="FIO1">Я.А.</span> на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 июля 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«административное исковое заявление отдела полиции № 1 «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани к <span class="FIO1">Я.А.</span> об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установить в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, уроженца <span class="Address2"><адрес></span>, зарегистрированного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, проживающего по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>Б, <span class="Address2"><адрес></span>, административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани от 10 апреля 2025 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определить в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span>, <span class="Data2"><дата></span> года рождения, следующие административные ограничения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. Обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в детских мероприятиях, выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. Запретить выезд за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Начало срока отбывания <span class="FIO1">Я.А.</span> административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного иска отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан <span class="FIO6">А.С.</span>, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> отдел полиции № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по городу Казани (далее – ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по г.Казани) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> (далее - административный ответчик).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование требований указано, что 10 апреля 2025 года <span class="FIO1">Я.А.</span> осужден Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 131, части 1 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершенное <span class="FIO1">Я.А.</span> относится к категории тяжкого преступления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 13 мая 2025 года <span class="FIO1">Я.А.</span> освобожден из мест лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO1">Я.А.</span> в настоящее время состоит на учёте в ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани до 13 мая 2033 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> был установлен административный надзор на срок три года и возложены административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 3 августа 2020 года <span class="FIO1">Я.А.</span> поставлен на профилактический учет в ОП №10 «Промышленный» Управления МВД России по городу Казани, в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> заведено дело административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 10 сентября 2021 года в связи с переменой места жительства <span class="FIO1">Я.А.</span> поставлен на профилактический учет в ОП №13 «Азино-2» Управления МВД России по городу Казани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административный надзор в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> был прекращен 13 мая 2025 года, в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ранее <span class="FIO1">Я.А.</span> был осуждён приговором Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года по части 2 статье 162 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Татарстан. 29 июля 2020 года был освобожден по отбытию наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец, просил суд установить в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2025 года и административные ограничения в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, Законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе <span class="FIO1">Я.А.</span> выражает несогласие с решением суда, указывает, что были нарушены требования закона при определении срока надзора, полагает, что сам по себе факт осуждения за тяжкое преступление не является безусловным основанием для назначения максимального срока надзора. Заявитель жалобы указывает, что судом не были учтены данные, характеризующие его как личность. Считает, что назначенный судом срок надзора 8 лет является крайне длительным, несоразмерным и ограничивающим его права на свободу, просит решение суда в части установления срока административного надзора отменить и принять в этой части новое решение об установлении административного надзора на срок, соответствующий тяжести совершенных им преступлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик <span class="FIO1">Я.А.</span> в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено судом и видно из материалов дела, <span class="FIO1">Я.А.</span> был осужден приговором Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года по части 2 статье 162 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 21 мая 2020 года в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> установлен административный надзор на срок три года по приговору Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 ноября 2017 года, возложены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени за исключением времени осуществления трудовой деятельности, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу 5 июня 2020 года (л.д. 80-83).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 августа 2020 года <span class="FIO1">Я.А.</span> поставлен на профилактический учет в ОП №10 «Промышленный» Управления МВД России по городу Казани, в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> заведено дело административного надзора. 10 сентября 2021 года в связи с переменой места жительства <span class="FIO1">Я.А.</span> поставлен на профилактический учет в ОП №13 «Азино-2» Управления МВД России по городу Казани.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 апреля 2025 года <span class="FIO1">Я.А.</span> осужден по части 1 статьи 131, части 1 статьи 132 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 13 мая 2025 года (л.д. 69-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Преступление, квалифицируемое приговором Приволжского районного суда города Казани от 10 апреля 2025 года по части 1 статьи 131, части 1 статьи 132 УК РФ, совершённое <span class="FIO1">Я.А.</span>, относится к категории тяжкого преступления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением УУП ОУУП и ПДН ОП №13 «Азино -2» УМВД России по городу Казань от 13 мая 2025 года административный надзор в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> был прекращён в связи с осуждением лица и направлением в места лишения свободы (л.д.8)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 года <span class="FIO1">Я.А.</span> освобождён из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республики Татарстан города Казани по отбытию срока наказания (л.д. 17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно бытовой характеристике УУП ОП №1 «Авиастроительный» УМВД России по городу Казани старшего лейтенанта полиции <span class="FIO7">С.Ф.</span>, административный ответчик характеризуется удовлетворительно по месту жительства проживает с родителями, взаимоотношения с соседями и родственниками ровные к административной ответственности не привлекался (л. д. 18).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя их вышеизложенного, согласно представленным административным истцом материалам, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об установлении в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> административного надзора и административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ссылку <span class="FIO1">Я.А.</span> в жалобе на то, что установление в отношении него административного надзора сроком на 8 лет является крайне длительным, несоразмерным и ограничивающим его права на свободу, судебная коллегия находит подлежащей отклонению. Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой, как указывалось ранее меру индивидуального профилактического воздействия. Установление таковых согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Довод <span class="FIO1">Я.А.</span> о необходимости снижения срока административного надзора не может быть принят во внимание, поскольку установление срока административного надзора соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона и отвечает задачам административного надзора. Указанная императивная норма не позволяет устанавливать срок административного надзора меньше срока погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренного пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок административного надзора и виды административных ограничений определены судом с учетом данных о личности административного ответчика, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона об административном надзоре, чрезмерными не являются.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик в обоснование своих доводов не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установления вышеназванных административных ограничений, предположения о таковых не могут быть приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у суда первой инстанции имелись все правовые основания для установления в отношении <span class="FIO1">Я.А.</span> административного надзора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 2 июля 2025 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">Я.А.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение составлено 15 августа 2025 года.</p></span>