Дело № 33а-12254/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сафин Р.И. УИД 16RS0051-01-2025-006024-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде первой инстанции дело № 2а-4781/202</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">в суде апелляционной инстанции дело № 33а-12254/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учет 022а</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">5 сентября 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Шарифуллина В.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Каримова С.Р., Гильфанова Б.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вандер Ю.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шарифуллина В.Р. административное дело по апелляционной жалобе Салиховой Альфии Медировны на решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 мая 2025 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление Салиховой Альфии Медировны к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования города Казани», председателю муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования города Казани» Галяутдинову Р.Г. о признании приказа от 25 июля 2022 года № 1755/КЗИО-ПК незаконным - оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца Салиховой А.М. - Хуснуллина Р.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, настаивавшего на наличии оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения административного иска, а также представителя заинтересованного лица – Хайруллиной Р.И. – Селиванова В.В., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Салихова А.М. обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани»), председателю МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» Галяутдинову Р.Г. о признании приказа от 25 июля 2022 года № 1755/КЗИО-ПК «О признании утратившим силу приказа от 6 декабря 2019 года № 1990/КЗИО-ПК «О разрешении на использование земельного участка и установлении сервитута».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что Салихова А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, площадью 527 кв. м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 6 декабря 2019 года № 1990/КЗИО-ПК Салиховой А.М. было выдано разрешение на использование части муниципального земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> бесплатно, сроком на 10 лет, в площади 42 кв. м (из площади участка 83 кв. м).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» № 1755/КЗИО-ПК от 25 июля 2022 года приказ № 1990/КЗИО-ПК от 6 декабря 2019 года признан утратившим силу, в связи с поступлением в адрес муниципального органа коллективной жалобы об ограничении Салиховой А.М. доступа к данному земельному участку, путем установления ограждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец указывает, что срок на обжалование указанного приказа не истек, поскольку 8 сентября 2022 года Салихова А.М. обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, площадью 527 кв. м и части муниципального земельного участка (42 кв. м) с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, с разрешенным видом использования «запас, код 12.3», площадью 83 кв. м и до настоящего момента вопрос о приобретении ей участка не разрешен, следовательно, есть уважительная причина для восстановления срока обжалования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и признать приказ МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» № 1755/КЗИО-ГЖ от 25 июля 2022 года незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Хайруллова Р.И., Сафина Р.М., МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 мая 2025 года судом принято решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением суда не согласилась административный истец Салихова А.М., в апелляционной жалобе ей ставится вопрос об отмене решения суда от 15 мая 2025 года как незаконного и необоснованного. Указывается, что суд не дал надлежащую правовую оценку тому обстоятельству, что в соответствии с оспариваемым приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» № 1755/КЗИО-ПК от 25 июля 2022 года приказ № 1990/КЗИО-ПК от 6 декабря 2019 года признан утратившим силу, что лишило Салихову А.М. прав на земельный участок, предоставленный сроком на 10 лет, при этом каких-либо нарушений действующего законодательства с ее стороны допущено не было. Ограждение в виде колышков были установлены в соответствии с действующим законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Салихова А.М. в суд не явилась, обеспечила участие своего представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, руководитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Галяутдинов Р.Г., МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» своих представителей в суд не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица Сафина Р.М., МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани», Управление Росреестра по Республике Татарстан в суд не явились, представителей не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, одним из видов разрешенного использования является использование земельного участка под благоустройство территории (код 12.0.2): размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельных участков для благоустройства устанавливается на уровне местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено из материалов дела, Салихова А.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span>, площадью 527 кв. м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 6 декабря 2019 года № 1990/КЗИО-ПК Салиховой А.М. было выдано разрешение на использование части муниципального земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> бесплатно, сроком на 10 лет, в площади 42 кв. м (из площади участка 83 кв. м) (л.д. 32-33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с приказом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» № 1755/КЗИО-ПК от 25 июля 2022 года приказ № 1990/КЗИО-ПК от 6 декабря 2019 года признан утратившим силу (л.д.46).</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемый приказ не мотивирован.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, установлено, что в адрес административного ответчика поступила коллективная жалоба (л.д. 50) об ограничении доступа к данному земельному участку, что препятствует проезду на смежные земельные участки, развороту спецтехники (машин скорой помощи, пожарной службы и т.п.), в ходе рассмотрения которой Комитетом были организованы мероприятия муниципального земельного контроля в отношении запрашиваемого участка.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам муниципального земельного контроля, был составлен акт выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 26 мая 2020 года № 3261, согласно которому выявлено, что на земельном участке, используемом заявителем на основании Приказа № 1990, установлены металлические столбики с натянутой цепочкой.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Комитетом в адрес заявителя было направлено уведомление от 10 июня 2022 года за № 2153/КЗИО-ИСХ/ОГ о необходимости принять меры в срок, не превышающий 30 дней, по обеспечению соблюдения обязательных требований в соответствии с Приказом № 1990, устранить ограничения доступа к земельному участку и проинформировать Комитет о результатах проделанной работы.</p> <p class="MsoClassStyle5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с нарушением Салиховой А.М. условий использования земельного участка, а именно нарушением пункта 4 Приказа № 1990, в соответствии с пунктом 21 постановления № 416, с учетом акта муниципального земельного контроля, Комитетом принят приказ от 25 июля 2022 года№ 1755/КЗИО-ПК «О признании утратившим силу приказа № 1990/КЗИО-ПК от 6 декабря 2019 года» и в адрес Салиховой А.М. направлено уведомление от 28 июля 2022 года № 2747/КЗИО-ИСХ/ОГ о досрочном прекращении действия разрешения на использование рассматриваемого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 сентября 2022 года Салихова А.М. обратилась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> площадью 527 кв. м и части муниципального земельного участка (42 кв. м) с кадастровым номером <span class="Nomer2">....</span> с разрешенным видом использования «запас, код 12.3», площадью 83 кв. м. (т.1, л.д.158-160, 131-132).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 сентября 2022 года МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» приняло решение № 15/21-ИСХ-ОГ/11293 об отказе в удовлетворении заявления Салиховой А.М. в перераспределении земельных участков, по тем основаниям, что земельный участок расположен в Границах территории общего пользования, представляет самостоятельное Значение под дорогу, территория обозначена проектными красными линиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным отказом, Салихова А.М. обратилась в суд и решением Советского районного суда г. Казани по делу №2а-5493/2023 от 20 сентября 2023 года административный иск Салиховой А.М. был удовлетворен, постановлено признать незаконным решение МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» в лице заместителя начальника Крамчаниновой Е.А. от 29 сентября 2022 года № 15/21-ИСХ- ОГ/11293 об отказе Салиховой А.М. в перераспределении земельных участков, административного ответчика обязали повторно рассмотреть заявление Салиховой А.М. о перераспределении земельных участков с входящим номером 7344/УАиГ/ОГ от 8 сентября 2022 года и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, рассмотрев повторно заявление административного истца, решением МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 29 декабря 2023 года № 14599/КЗИО-ИСХ/01 Салиховой А.М. было повторно отказано в перераспределении испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, по тем основаниям, что не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Кодекса если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 января 2024 года в ответ на жалобу Салиховой А.М., заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Р.Р. Шафигуллин письмом подтвердил правомерность отказа в перераспределении испрашиваемого земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 20 февраля 2023 года № 524 «<span class="Address2"><адрес></span> утвержден проект межевания территории по <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая возникший между сторонами спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что Салиховой А.М. было допущено нарушение условий использования предоставленным земельным участком, что повлекло принятие административным ответчиком оспариваемого приказа, к тому же, административный истец, имея на руках оспариваемый приказ 2022 года, значительно пропустила процессуальный срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оспаривании, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, орган местного самоуправления в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый им ненормативный правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие оснований для отмены принятого ранее ненормативного акта и указать, в чем заключается его несоответствие закону.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон N 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения органов местного самоуправления в сфере имущественных отношений должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, о чем указано в пункте 3.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Республики Марий Эл".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ установлено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 739-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ВИО" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", часть 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее изданный им муниципальный правовой акт в случае несоответствия его требованиям законодательства. При этом реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. Отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушать законных прав граждан и организаций. Принятие такого акта не может повлечь произвольного и внесудебного прекращения субъективного гражданского права, возникшего на основании отменяемого ненормативного акта. Акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно могут быть отменены в порядке самоконтроля, только если на его основе не возникло гражданское право.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное толкование статьи 48 Закона № 131-ФЗ позволило бы органу местного самоуправления произвольно без учета прав и интересов лиц, в отношении которых принят акт, отменять свои постановления, послужившие основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда принято без учета указанных положений. Вопреки выводам суда, оспариваемый приказ председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.Г. Галяутдинова от 25 июля 2022 года № 1755/КЗИО-ПК «О признании утратившим силу приказа от 6 декабря 2019 года № 1990/КЗИО-ПК «О разрешении на использование земельного участка и установлении сервитута» не мотивирован, в нем отсутствуют основания для его принятия, а также ссылки на нормативные положения, обосновывающие право муниципального органа на отказ в предоставление во временное пользование земельного участка гражданину.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года №1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, согласно которому одним из видов таких объектов являются элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно пункту 18 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300, допускается размещение ограждающих устройств (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы) на территории многоквартирных домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали правовые условия, позволяющие принять приказ, в результате которого Салихова А.М. была лишена возможности использования предоставленного ей ранее земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">А потому решение суда в данной части не соответствует нормам действующего законодательства и не основано на установленных по делу обстоятельствах, подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, также отклоняется судебной коллегией как необоснованный.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания данной нормы процессуального закона, ею определяется возможность суда отказать в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска административным истцом срока на обращение в суд лишь при условии установления отсутствия уважительных причин такого пропуска и невозможности его восстановления, в том числе в связи с отсутствием таких причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 59, части 4 статьи 180 КАС РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Салихова А.М. последовательно, с 2022 года, обращалась к административному ответчику с просьбой о перераспределении указанного земельного участка, имея намерение восстановить свое нарушенное право, неоднократно обращалась в суд с административным иском об оспаривании действий административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о возможности восстановления Салиховой А.М. пропущенного ею срока</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в частности нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 309 КАС по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 мая 2025 года по данному административному делу отменить и принять новое решение.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным приказ председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.Г. Галяутдинова от 25 июля 2022 года № 1755/КЗИО-ПК «О признании утратившим силу приказа от 6 декабря 2019 года № 1990/КЗИО-ПК «О разрешении на использование земельного участка и установлении сервитута».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, кассационная жалоба на него может быть подана через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 15 сентября 2025 года.</p></span>