Дело № 7-583/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Бурганов Р.Р. Дело №5-50/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №7-583/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш е н и е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 11 июля 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ГРАНД» - <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> на постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ГРАНД» (ИНН <span class="Nomer2">....</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года, юридическое лицо - ООО «ГРАНД» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «ГРАНД» по использованию складского помещения оператора питания в <span class="others1"><данные изъяты></span> расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, сроком на 60 (шестьдесят) суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлено, срок административного приостановления исчислять с момента фактического прекращения деятельности по использованию складского помещения оператора питания в <span class="others2"><данные изъяты></span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО «ГРАНД» - <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> просит постановление отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях названного Общества состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ГРАНД» извещено о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «ГРАНД» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник ООО «ГРАНД» - <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что ООО «ГРАНД» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие законного представителя названного юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 1 статьи 17, статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 введены в действие санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации введены в действие санитарные правила от 28 января 2021 года №4 введены в действие санитарные правила СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". Названные санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что 23 июня 2025 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах <span class="FIO7">Б</span> составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">....</span> (далее – протокол <span class="Nomer2">....</span>), согласно которому ООО «ГРАНД» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении внеплановой выездной проверки начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах <span class="FIO7">Б</span> 18 июня 2025 года в 11 часов 00 минут в <span class="others3"><данные изъяты></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> установлено, что юридическим лицом ООО «ГРАНД» допущены нарушения требований статей 11, 24, 28, 39 Федерального закона №52-ФЗ, пункта 1617 СанПиН 3.3686-21, пункта 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а именно: не обеспечена грызунонепроницимаемость здания (в складском помещении), обнаружен в большом количестве помет грызунов, а также наличие мертвых особей мышевидных грызунов (мыши).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая обжалуемое постановление, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО «ГРАНД» в совершении вменяемого административного правонарушения, при обстоятельствах, описанных в протоколе <span class="Nomer2">....</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований в представленной жалобе и в судебном заседании на настоящей стадии производства защитником <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> помимо прочего обращено внимание на то, что по условиям контракта №2, заключенного между <span class="others4"><данные изъяты></span> и ООО «ГРАНД» (исполнитель), на <span class="others5"><данные изъяты></span> возлагается обязанность предоставить помещение и создать условия, пригодные для оказания услуг по организации общественного питания; отсутствие герметичности помещений с точки зрения грызунонепроницаемости произошло вследствие необеспечения <span class="others6"><данные изъяты></span> надлежащего строительно-технического состояния помещений. Данные обстоятельства по мнению защитника <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> исключают наличие в действиях ООО «ГРАНД» состава вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: событие административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении данного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и виновность ООО «ГРАНД» подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">....</span>, в котором изложено существо правонарушения (л.д. 2-3); протоколом осмотра от 18 июня 2025 года (л.д. 5-8); фотоматериалом (л.д. 12-13) и другими доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол <span class="Nomer2">....</span> составлен полномочным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с участием представителя ООО «ГРАНД» по доверенности – <span class="FIO9">Р</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения. Объектом охраны является здоровье населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей; срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано выше, в силу Федерального закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено ООО «ГРАНД» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, вследствие чего назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «ГРАНД» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждениям в жалобе, само обстоятельство осуществление мер направленных на устранения нарушений после их выявления, не является безусловным основанием для освобождения ООО «ГРАНД» от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует указать, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ООО «ГРАНД» в соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд, вынесший постановление, с ходатайством о досрочном прекращении такого вида административного наказания.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы, сводящиеся к утверждению об отсутствии вины ООО «ГРАНД» в нарушении перечисленных в протоколе <span class="Nomer2">....</span> санитарно-эпидемиологических требований со ссылкой на ненадлежащее исполнение <span class="others7"><данные изъяты></span> принятых на себя обязательств по контракту №2, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой доказательств не имеется.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление является законным, обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы не имеется.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление судьи Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 25 июня 2025 года, вынесенное в отношении ООО «ГРАНД» (ИНН <span class="Nomer2">....</span>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ГРАНД» <span class="FIO1">Ногманов А.И.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, направившим дело в суд, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Сабитов И.Н.</p></span>