Дело № 77-1072/2025
Верховный Суд Республики Татарстан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Киселев А.Н. УИД 16RS0046-01-2025-015787-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 12-6288/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 77-1072/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решение</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 1 октября 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Лагуна» Медведева Руслана Константиновича на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2025 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора ООО «УК «Лагуна» Медведева Р.К., его защитника Ерхову С.Н., представителя Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан <span class="FIO10">ФИО10</span> судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан от 23 июня 2025 года № <span class="Nomer2">....</span> <span class="FIO9">ФИО9</span> директор общества с ограниченной ответственностью «УК «Лагуна» (далее по тексту - ООО «УК Лагуна») Медведев Р.К. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с таким постановлением должностного лица, Медведев Р.К. подал жалобу в суд, просил постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2025 года вышеуказанное постановление изменено путем снижения размера назначенного Медведеву Р.К. административного штрафа до 25 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Медведев Р.К. просил постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что в соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании решения руководителя Госжилинспекции Республики Татарстан от 2 июня 2025 года № <span class="Nomer2">....</span> ЕРКНМ №<span class="Nomer2">....</span> государственным жилищным инспектором <span class="FIO11">ФИО11</span> 4 июня 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, внеплановый инспекционный визит, по факту поступившего обращения собственника жилого помещения в многоквартирном доме <span class="Address2"><адрес></span>, который находится под управлением ООО «УК Лагуна».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от 4 июня 2025 года № <span class="Nomer2">....</span> (л.д.7,8), в котором зафиксированы выявленные нарушения – «затопление помещения подземной автостоянки; коррозия инженерных сетей водоснабжения; капельная течь инженерных сетей водоснабжения и водоотведения; нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен помещения подземной автостоянки; капельная течь с плит перекрытия в чердачном помещении подъезда 3; нарушение кровельного покрытия подъезда 3; деформация труб водостока ливневых вод со стороны главного фасада; разбито остекление в помещении подземной автостоянки; выдано предписание об устранении имеющихся нарушений (л.д.14,15) в срок до 4 июля 2025 года(часть) и 15 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные выше нарушения послужили основанием для привлечения директора ООО «УК Лагуна» Медведева Р.К. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая жалобу Медведева Р.К. на постановление о привлечении к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности его вины в совершении вмененного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из решения Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 27 мая 2025 года №<span class="Nomer2">....</span> сведения о доме <span class="Address2"><адрес></span> включены в реестр лицензий ООО «УК Лагуна» лишь с 1 июня 2025 года, то есть за 3 дня до инспекционного визита (л.д.20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах нельзя утверждать, что выявленные 4 июня 2025 года в результате акта государственного контроля нарушения допущены ООО «УК Лагуна». Характер выявленных недостатков содержания мест общего пользования многоквартирного жилого дома свидетельствует о том, что они образовались не одномоментно, а в следствии бездействия управляющей организации в течение длительного периода времени (до 1 июня 2025 года дом находился в управлении другой компании).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок, указанный в предписании для устранения недостатков (4 июля 2025 года, 15 сентября 2025 года), свидетельствует, что даже в случае обнаружения ООО «УК Лагуна» перечисленных нарушений в моменте начала управления они не могли быть устранены до начала инспекционного визита и, более того, до вынесения оспариваемого постановления (23 июня 2025 года). Из чего следует, что ООО «УК Лагуна» не имело реальных возможностей не допустить вменяемые нарушения, а также немедленно устранить их после выявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Медведев Р.К. в судебном заседании утверждал, что ООО «УК Лагуна» немедленно приступило к устранению выявленных нарушений жилищного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о недоказанности вины Медведева Р.К. в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) отсутствие состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClasss1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах суд считает, что постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Татарстан от 23 июня 2025 года № <span class="Nomer2">....</span>, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 21 июля 2025 года, вынесенные в отношении Медведева Руслана Константиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p></span>