Дело № 2-245/2025 ~ М-139/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 16RS0<span class="Nomer2">№</span>-20</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">под председательством судьи Саитова М.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сафиной Э.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к муниципальному казенному предприятию Бавлинского муниципального района «Водоканал» о понуждении к разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны, утверждения проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Бавлинского муниципального района «Водоканал» с вышеназванным иском. В обоснование иска указано, что 11.06.2024 года в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ответчика МКП БМР «Водоканал» установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МКП БМР «Водоканал» по адресу РТ, Бавлинский район, с. Потапово-Тумбарла. Вместе с тем указанный водный объект используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения с. Потапово-Тумбарла без организации ЗСО и соответствующего проекта. В связи с выявленным нарушением МКП «Водоканал» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в части использования источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения без наличия санитарно-эпидемиологического заключения по проекту ЗСО и отсутствия организации ЗСО согласно проекту. Возражений и ответа на предостережение по поступало. В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, 28.01.2025 года в отношении МКП БМР «Водоканал» повторно проведено наблюдение, по результатам которого ответчику также объявлено аналогичное предостережение, на которое ответы не получены. Поскольку эксплуатация водоисточника осуществляется МКП БМР «Водоканал» истец просит признать незаконными бездействия МКП БМР «Водоканал» по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источника водоснабжения питьевого назначения. Обязать МКП БМР «Водоканал» в срок до 01.06.2026 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МКП БМР «Водоканал» по адресу : РТ, Бавлинский район, с. Потапово-Тумбарла;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зоны санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны указанного источника водоснабжения после получения санитарно-эпидемиологическое заключения о его соответствии санитарным правилам и нормам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, заявлением просили рассмотреть дело без участия представителя истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика МКП БМР «Водоканал» по доверенности Нигматуллин К.М. заявлением просил рассмотреть дело в отсутствии ответчика, исковые требования признал частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель исполкома Бавлинского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явился, возражений не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд изучив материалы дела, ознакомившись с доводами сторон, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года №10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.15 указанных санитарных правил и норм санитарные мероприятия в пределах первого пояса ЗСО должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов - владельцами объектов, оказывающих отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых данными СанПиН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжению МКУ «Палата имущественных и земельных отношений Бавлинского муниципального района Республики Татарстан» №280-р от 15.06.2022 года в оперативное управление за МКУ БМР «Водоканал» передано: реконструкция водопроводных сетей в с. Потапово-Тумбарла БМР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнительным соглашением №9 от 15.06.2022 года к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением №154 от 27.10.2014 года МКУ БМР «Водоканал» передано: насос погружной ЭЦВ, водопроводные сети в с. Потапово-Тумбарла, местонахождение: Республика Татарстан, Бавлинский район, с. Потапово-Тумбарла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением совета Потапово-Тумбарлинского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан от 28.06.2024 года №114 решено утвердить гарантирующей организацией по водоснабжению на территории села Потапово-Тумбарла муниципальное казенное предприятие Бавлинского муниципального района «Водоканал» с 01.07.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований по объекту контроля из сети «Интернет» в отношении МКП БМР «Водоканал» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан были выявлены нарушения части 5 статьи 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения МКП БМР «Водоканал» по адресу Республика Татарстан, Бавлинский район, с. Потапово-Тумбарла, используемый в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения для населения с. Потапово-Тумбарла без организации ЗСО и соответствующего проекта, что подтверждается материалами дела, а именно актом проверки №09/32 от 28.01.2025 года. В отношении МКУ БМР «Водоканал» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №35/32-24-С от 28.01.2025 года (л.д. 34-36, 41-43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее, 11.06.2024 года, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований по объекту контроля из сети «Интернет» в отношении МКП БМР «Водоканал» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан были выявлены аналогичные нарушения обязательных требований, МКУ БМР «Водоканал» объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №35/32-61-С от 11.06.2024 года (л.д. 20-22, 27-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав представленные по делу доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и правомерными. Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Указанный в иске факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом характера выявленных нарушений, суд полагает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к муниципальному казенному предприятию Бавлинского муниципального района «Водоканал» о понуждении к разработке проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны, утверждения проекта зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия Бавлинского муниципального района «Водоканал».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать муниципальное казенное предприятие Бавлинского муниципального района «Водоканал» в срок до 01.01.2026 года:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального казенного предприятия Бавлинского муниципального района «Водоканал» по адресу Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, с. Потапово-Тумбарла;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения муниципального казенного предприятия Бавлинского муниципального района «Водоканал» по адресу Республика Татарстан, Бавлинский муниципальный район, с. Потапово-Тумбарла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, судья: М.И. Саитов.</p></span>