Дело № 12-179/2025
Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">УИД 16RS0012-01-2025-000846-64</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: right">Дело №12-179/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">село Верхний Услон 17 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Республики Татарстан</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Мухаметгалиев В.Н., при секретаре судебного заседания Сидоровой Р.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Авиастроительного филиала КА РТ Гилазиева <span class="FIO1">ФИО1</span> в интересах Мусурмонова <span class="FIO2">ФИО2</span> гражданина Республики Узбекистан, на постановление врио начальника МО МВД России «Верхнеуслонский» Хайрутдинова М.И. <span class="Nomer1">№</span> от 04 апреля 2025 года об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">установил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением врио начальника МО МВД России «Верхнеуслонский» Хайрутдинова М.И. <span class="Nomer1">№</span> от 04 апреля 2025 года Мусурмонов <span class="FIO3">ФИО3</span>, гражданин Республики Узбекистан, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Гилазиев Б.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Лицо, привлеченное к административной ответственности Мусурмонов О.А. угли в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Защитник Гилазиев Б.А. доводы изложенные в жалобе поддержал, просит изменить постановление путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель МО МВД России «Верхнеуслонский» в суд не явился, извещен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Выслушав участников процесса, изучив материалов дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Основанием для привлечения Мусурмонова О.А. угли к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в постановлении и в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 03 апреля 2025 года в 15 часов 40 минут в ходе проверки документов по адресу: <span class="Address1"><адрес></span>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Мусурмонов О.А. угли прибыл в Российскую Федерацию <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span> года с целью частная, срок пребывания на территории Российской Федерации истек <span class="Data1">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; информацией СПО «Мигрант-1» и другими документами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, Мусурмонова О.А. угли обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, вывод суда первой инстанции о невозможности применения ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ является необоснованным, и влечет изменение обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В постановлении от дата N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, от дата N 5-П, от дата N 8-П, от дата N 15-П, от дата N 1-П, от дата N 5-П и др.).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральным законом от дата N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Из настоящей жалобы и приложенных к ней документов усматривается, что Мусурмонов О.А. угли долгое время проживает на территории РФ, супруга является гражданкой Российской Федерации, находиться в состоянии беременности 18 недель.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было, вину Мусурмонова О.А. угли признал, в содеянном раскаялся, осуществляет работу на территории РФ, состоит на учете в налоговом органе, выплачивает налог согласно квитанции, защитник заявил ходатайство о готовности оплатить штраф в доход государства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания. Полагаю необходимым назначить Мусурмонова О.А. угли наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, состоявшиеся по делу постановление по делу об административном правонарушении от 04 апреля 2025 года подлежит изменению в части назначенного ему административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В остальной части названные постановление подлежат оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">С учетом характера совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность государства, оснований для признания его малозначительным, в том числе с учетом состояния здоровья и положение супруги привлеченного лица, гражданки Российской Федерации, основания прекращения производства по делу не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Жалобу защитника адвоката Авиастроительного филиала КА РТ Гилазиева Б.А. удовлетворить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление врио начальника МО МВД России «Верхнеуслонский» Хайрутдинова М.И. <span class="Nomer1">№</span> от 04 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Мусурмонова <span class="FIO4">ФИО4</span> изменить, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей. Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исключить.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Гражданина Республики Узбекистана Мусурмонова <span class="FIO5">ФИО5</span> года рождения, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по <span class="others1"><данные изъяты></span>, немедленно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В остальной части постановление врио начальника МО МВД России «Верхнеуслонский» от 04 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мусурмонова Одилбека Абдухалила угли оставить без изменения,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">Судья Мухаметгалиев В.Н.</p></span>