Дело № 2а-442/2025 ~ М-350/2025
Нурлатский районный суд Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 16RS0024-01-2025-000520-18</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело №2а-442/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Учет 3.022</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 июня 2025 года г. Нурлат</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Маланьиной Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием заместителя Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шуваловой И.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование иска указано, что Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок. В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния детских игровых и спортивных, расположенных в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства,: выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта. Установлено, что на основании распоряжения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» г.Нурлат РТ. Техническое состояние данной универсальной спортивной площадки представляет угрозу жизни и здоровью детей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на Универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики. Татарстан обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в нормативное состояние:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить спортивные сетки на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- очистить площадку и прилегающую территорию от мусора;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- окрасить игровое оборудование на детской игровой площадке;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан Шувалова И.Ю. в судебном заседании, поддержав заявленные требования, дала пояснения аналогичные вышеизложенному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик - представитель Исполнительного комитета Нурлатского районного суда Республики Татарстан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица - МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» г.Нурлат РТ Сахапов А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей провозглашает защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; одним из принципов государственной политики в данной сфере является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 14, 17 Закона к вопросам местного значения относятся утверждение правил благоустройства территории, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также создание условий для организации досуга, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 17.1 Закона органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета г.Нурлат Нурлатского муниципального района №73 от 26 августа 2022 года утверждены Правила благоустройства города Нурлат Нурлатского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту -Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правилам, к элементам благоустройства относятся, в том числе, спортивные площадки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «д» пункта 3.12.3 Правил, владельцы малых архитектурных форм обязаны следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных площадок и площадок для отдыха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 5.11 Правил обязательный перечень элементов благоустройства территории на спортивной площадке включает: мягкие или газонные виды покрытия (в летний период), спортивное оборудование. Спортивные площадки озеленяются и огораживаются сетчатым ограждением. Озеленение размещается по периметру площадки, возможно применять вертикальное озеленение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1.2 Правил указанные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.2021 №1692-ст утвержден «Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59928-2021 «Уличные спортивные площадки общего пользования. Правила размещения оборудования. Требования безопасности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 59928-2021 настоящий стандарт распространяется на уличные спортивные площадки общего пользования (далее — спортивные площадки), используемые для физкультурноспортивных занятий, выполнения спортивных упражнений и проведения тестирования физической подготовленности пользователей. Виды спортивных площадок по назначению: спортивная площадка для силовой подготовки и спортивная площадка для игровых видов спорта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 4.4, 4.9 покрытие спортивной площадки должно быть однородным, не иметь дефектов; (ям, бугров, трещин и т. п.). Спортивные площадки должны проходить ежегодные обследования с привлечением квалифицированных специалистов в области обслуживания и эксплуатации спортивного оборудования и покрытий. По результатам обследования оформляют заключение (акт) о состоянии и пригодности спортивной площадки к дальнейшей эксплуатации или о запрете эксплуатации с указанием причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Нурлатской городской прокуратурой в адрес руководителя исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан за исх.№<span class="Nomer2">№</span> были направлены представления об устранении выявленных нарушений, о принятии мер по обеспечению безопасности на спортивной площадке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нурлатской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере соблюдения правил благоустройства, безопасности при использовании несовершеннолетними игровых спортивных площадок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Гостехнадзора РТ состояния футбольных спортивных площадок, расположенных, в г.Нурлат, выявлены нарушения вышеуказанных требований законодательства, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за их надлежащим состоянием и содержанием, а также не проведении проверки технического состояния площадок и оборудования, не проведении ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что на основании распоряжения <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года МУ «Палата имущественных и земельных отношений» Нурлатского муниципального района Универсальная спортивная площадка, расположенная по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, включена в реестр муниципальной собственности и закреплена на праве оперативного управления за МБОУ «СОШ <span class="Nomer2">№</span>» г.Нурлат РТ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В ходе проверки выявлены нарушения. Техническое состояние спортивной футбольной площадки по <span class="Address2"><адрес></span> представляет угрозу жизни и здоровью детей. Наземное покрытие имеет многочисленные повреждения, по краям и в центре поля значительные части покрытия повреждены. Оборванные края покрытия топорщатся и создают препятствия при активном движении людей по полю, что может привести к падению людей из-за неровной, поверхности, получению травм. Поверхность спортивной площадки неровная, что мешает отводу поверхностных вод за пределы границы площадки. Металлическое ограждение площадки по периметру имеет многочисленные разрывы и: повреждения, в связи с чем острые концы металлической проволоки, из которой монтирована сетка, топорщатся в разные стороны, представляет угрозу причинения вреда здоровью лиц при соприкосновении с ними. На территории площадки имеется бытовой мусор. На футбольных воротах отсутствуют сетки, футбольные ворота закреплены ненадежно, имеют сколы краски, ржавчины. На детской игровой площадке оборудование не окрашено, имеются сколы краски.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным истцом в адрес административного ответчика неоднократно направлялись требования об устранении выявленных нарушений. Однако, данные требования длительное время не исполнялись, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выявленные нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по ремонту и обеспечению безопасности на универсальной спортивной площадке, являются грубым нарушением прав граждан, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, административные исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Исполнительному комитету Нурлатского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести в соответствии с требованиями действующего законодательства универсальную спортивную площадку удовлетворить.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать бездействие Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан по обеспечению устранения нарушений требований к безопасности на универсальной спортивной площадке, расположенной по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> незаконным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района Республики Татарстан обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по устранению нарушений требований законодательства и приведению универсальной спортивной площадки, расположенной по адресу: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в нормативное состояние:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить повреждения наземного покрытия на футбольной площадке;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- устранить повреждения ограждения универсальной спортивной площадки по периметру (металлической сетки);</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- установить спортивные сетки на футбольные ворота, окрасить футбольные ворота;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- очистить площадку и прилегающую территорию от мусора;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- окрасить игровое оборудование на детской игровой площадке;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечить надежное крепление конструкции футбольных ворот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Р.Р. Бурганов</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 23 июня 2025 года</p></span>