Дело № 2а-747/2025 ~ М-464/2025

Тукаевский районный суд Республики Татарстан

Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция

Поступило: 28.04.2025 Статус: Завершено

Суть дела

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-747/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 16RS0031-01-2025-000802-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">3 сентября 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;г. Набережные Челны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Лотфуллиной Л.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ишиной <span class="FIO5">ФИО5</span> к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Председателю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем заключения договора аренды земельного участка,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ишина С.В. обратилась в суд с административным иском в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, за счет собственных средств возведен одноэтажный жилой дом общей площадью 68,6 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> был частично удовлетворен иск истца. Суд, признав незаконным отказ в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка, административного ответчика, возложил обязанность повторно рассмотреть заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апреле 2025 года ответчик направил административному истцу ответ, в котором повторно отказал в предоставлении в аренду земельного участка без торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ответчик в своем отказе сослался на п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6, п. 2 ст.39.10 ЗК РФ, которые никакого отношения к предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов не имеют, так как п.2 ст.39.3 регулирует продажу земельных участков, ст. 39.5 регулирует бесплатное предоставление земельного участка в собственность, п. 2 ст.39.10 дает право оформить земельный участок в безвозмездное пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в соответствии с п. 5 абзаца 1 ст. 39.16 ЗК РФ истец вправе рассчитывать на предоставление ему вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку имеет на нем объект незавершенного строительства и пользуется им как собственным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая свои права нарушенными, просит суд признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка выраженный в письме, возложить обязанность заключить с Ишиной С.В. договор аренды без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, обеспечил явку своего представителя, который административный иск поддержал по основаниям, изложенным в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц – ООО «Р-АГРО», ООО «Тукай-Овощи», Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Исполнительного комитета Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено и следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (арендодатель) и ОАО «Ворошиловский» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> га, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, х-во ОАО «Ворошиловский» с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> для сельскохозяйственного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1.5 названного договора срок аренды земельного участка установлен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании договора между ОАО «Ворошиловский» и ЗАО «Татплодоовощпром» все права и обязанности арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> по договору аренды земельного участка <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> перешли ЗАО «Татплодоовощпром». В последующем между ЗАО «Татплодоовощпром» и ООО «Р-АГРО» был заключен договор от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о передаче прав и обязанностей арендатора земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказано в удовлетворении заявления ООО «Р-АГРО» к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, изложенного в письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, и обязании устранить допущенное нарушение прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении заявлении ООО «Р-АГРО» к Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, изложенного в письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, и обязании устранить допущенное нарушение прав, отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанным решением установлено, что договор от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в установленном порядке был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о чем внесена соответствующая запись <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ЗАО «Татплодоовощпром» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о завершении конкурсного производства по делу <span class="Nomer2">№</span>. Таким образом, при ликвидации ЗАО «Татплодоовощпром» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прекратились его права и обязанности по договору аренды в силу ст. 419 ГК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> отменено. Принят новый судебный акт. Заявленные требования удовлетворены. Признан незаконным изложенный в письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> отказ Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договоров аренды земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Арбитражного суда Приволжского округа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> отменено, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставлено в силе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении суда констатирован факт незаключенности договора аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, из которого образован земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> являющийся исходным для участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Р-Агро» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1 классификатора видов разрешенного использования земельных участков)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Ишина С.В. обратилась к руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> на основании подпункта 3 пункта 1.1 ч. 1 ст. 21 Земельного кодекса Республики Татарстан. (л.д. 68)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный иск Ишиной С.В. удовлетворен частично. Признан незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в лице Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> На административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Ишиной С.В. о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, участок 13 (л.д.10-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Палатой имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан заявление Ишиной С.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> оставлено без удовлетворения, со ссылкой на то, что заявителем не указано основание для приобретения им права на земельный участок без проведения торгов и не приложены документы из числа предусмотренных Приказом Росреестра от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». (л.д.20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, отсутствуют (л.д.27, 93-99).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела представителем административного истца предоставлены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- заключение эксперта <span class="Nomer2">№</span>, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, расположен жилой дом, площадью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м (л.д. 8-9);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- трудовой договор <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому Ишина С.В. осуществляет трудовую деятельность на должности диспетчера-кладовщика в ООО «Тукай-Овощи» (л.д.119-120);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справка <span class="Nomer2">№</span> выданная ООО «Тукай-Овощи», что Ишина С.В. работает в ООО «Тукай-Овощи» в должности диспетчера-кладовщика с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по настоящее время (л.д.121);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- договор субаренды земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заключенный между ООО «Р-Агро» и Ишиной С.В. (л.д.116-118);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- технический план здания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, год завершения строительства – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.101-115).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что земельный участок ранее Ишиной С.В. не предоставлялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 21 Земельного кодекса Республики Татарстан устанавливает случаи предоставления земельных участков в безвозмездное пользование земельными участками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства гражданам, работающим по основному месту работы в городских или сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов Республики Татарстан:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) в образовательных организациях по специальностям: «педагогическое образование», «дошкольное образование», «преподавание в начальных классах», «педагогика дополнительного образования»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в медицинских организациях по специальностям: «акушерское дело», «акушерство и гинекология», «анестезиология-реаниматология», «гериатрия», «инфекционные болезни», «кардиология», «лечебное дело», «неврология», «неонатология», «общая врачебная практика (семейная медицина)», «онкология», «оториноларингология», «офтальмология», «педиатрия», «психиатрия», «рентгенология», «сестринское дело», «скорая медицинская помощь», «терапия», «фтизиатрия», «хирургия»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) в сельскохозяйственных организациях по специальностям: «агрономия», «ветеринария», «зоотехния», «агроинженерия», «механизация сельского хозяйства»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) в организациях культуры по специальностям: «библиотековедение», «библиотечно-информационная деятельность», «музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», «музыкальное образование», «народное художественное творчество», «режиссура театрализованных представлений и праздников», «социально-культурная деятельность», «хореографическое искусство».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган вправе возвратить это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 поименованной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 этой статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 39.16 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Административным ответчиком в оспариваемом решении не указаны основания отказа административному истцу в предоставлении земельного участка, предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пп. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования, анализируя имеющиеся в деле доказательства, в том числе предоставленные административным истцом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для его предоставления. Доводы о том, что на земельном участке расположен объект (являющийся капитальной постройкой) и они имеют преимущественное право на приобретение испрашиваемого земельного участка, судом отклоняются, поскольку сведения о правах на указанный объект отсутствуют, ранее испрашиваемый земельный участок ни на каком-либо вещном праве не принадлежал, в установленном законом порядке не предоставлялся. При этом не имеет правового значения соответствие возведенной постройки установленным градостроительным правилам и нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью окружающих.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право безвозмездного пользования, на котором предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, установленных статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является одним из способов реализации права граждан на получение земельного участка.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективные критерии, с которыми связывается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на праве безвозмездного пользования, исчерпывающим образом находят отражение в пункте 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 7 указанной нормы земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены: во-первых, в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; во-вторых, в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации; в-третьих, в указанных целях земельные участки предоставляются гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа допускается при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным видом использования и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заявления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, Ишина С.В. просит предоставить конкретный земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> для строительства жилого дома, тогда как на данном земельном участке на дату подачи заявления имелся объект капитального строительства. (л.д.68, 101) Тогда как, ст. 21 ЗК РТ устанавливает случаи предоставления земельных участков в безвозмездное пользование (а не в аренду) земельными участками.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС Российской Федерации и главы 24 АПК Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что суды при рассмотрении дела по правилам главы 22 КАС Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных или публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца (пункты 2 и 15).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 17 и 19 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам представителя административного истца, сам по себе факт наличия на спорном участке жилого дома, принадлежащего Ишиной С.В. а также нахождение его в трудовых отношениях с сельскохозяйственным предприятием, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, не порождает у административного истца исключительного права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении, руководствуясь нормами земельного законодательства и учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности оспариваемого Ишиной С.В. решения административного ответчика об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный иск Ишиной <span class="FIO6">ФИО6</span> к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Председателю Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муницпального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, выраженный в письме <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">копия верна</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 16 сентября 2025 года.</p></span>

Основная информация

УИД дела: 16RS0031-01-2025-000802-62
Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Дата рассмотрения: 03.09.2025
Судья: Зверева Олеся Павловна
Категория дела: Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници → Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления → прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
ФИО/Наименование: Баринов Владимир Александрович
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Исполнительный комитет Бетькинского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Исполнительный Комитет Тукаевского муниципального района
ИНН: 1639031830
ОГРН: 1061682000016
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ИСТЕЦ
ФИО/Наименование: Ишина Светлана Владимировна
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: Министерство земельных и имущественнх отношений РТ
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: ООО "Р-Агро"
ИНН: 1659172405
ОГРН: 1161690109932
КПП: 161501001
ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ ЛИЦО
ФИО/Наименование: ООО "Тукай-Овощи"
ИНН: 1639059289
ОГРН: 1181690106311
КПП: 163901001
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района
ИНН: 1639032008
ОГРН: 1061682001820
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Председатель Палаты земельных и имущественных отношений Тукаевского муниципального района
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
ФИО/Наименование: Руководитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района

Движение дела

28.04.2025 13:25

Регистрация административного искового заявления

28.04.2025 15:36

Передача материалов судье

28.04.2025 17:28

Решение вопроса о принятии к производству

Результат: Административное исковое заявление принято к производству
28.04.2025 17:30

Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству

28.04.2025 17:32

Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству

27.05.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
23.06.2025 10:00

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Объявлен перерыв
27.06.2025 10:15

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
11.07.2025 09:15

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Рассмотрение дела начато с начала
07.08.2025 11:00

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Отложено
11.08.2025 17:00

Срок рассмотрения дела продлен председателем суда

29.08.2025 11:00

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Объявлен перерыв
03.09.2025 15:00

Судебное заседание

Место: 203 тел.: (8552)47-37-18
Результат: Вынесено решение по делу
16.09.2025 10:34

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме

24.09.2025 11:17

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства