Дело № 2-108/2025 ~ М-76/2025
Тюлячинский районный суд Республики Татарстан
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 16RS0<span class="Nomer2">№</span>-81</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 апреля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span>, Республика Татарстан</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гимранова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO1">ФИО1</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<span class="others1"><данные изъяты></span>» о признании незаконными бездействия ООО «<span class="others2"><данные изъяты></span>» и обязании устранить нарушения требований санитарных правил,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к обществу с ограниченной ответственностью «<span class="others4"><данные изъяты></span>» о признании незаконными бездействия ООО «<span class="others3"><данные изъяты></span>» и обязании устранить нарушения требований санитарных правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что в отношении ООО «Максат-Агро», на основании ст. 74 Федерального закона РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на июнь 2024 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее- Законом № 52-ФЗ) и Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (далее - СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «<span class="others5"><данные изъяты></span>», установлено, что в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормам проекта санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others6"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>. В реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО <span class="others7"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span> также отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, ООО «<span class="others8"><данные изъяты></span>» ведет деятельность по содержанию промышленной площадки фермы крупного рогатого скота (молочно-товарной фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов), что относится к 3 классу опасности по указанному адресу, являющимся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300 метров с учетом п. 11.3.2 раздела 11 по санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарнозащитной зоны для объектов фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others9"><данные изъяты></span>», на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными нарушениями обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в отношении ООО «<span class="others10"><данные изъяты></span>» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>-С было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению требований ч.3 ст.20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями) в части эксплуатации объекта в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны, без Решения об установлении СЗЗ и без внесения сведений о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предостережение <span class="Nomer2">№</span>-С размещено в Едином-реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утв. Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с непринятием мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ООО «<span class="others11"><данные изъяты></span>» повторно проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по результатам которого Ответчику также объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, размещенное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<span class="Nomer2">№</span>. Возражение на объявленное предостережение в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не поступало. Ответа от хозяйствующего субъекта на предостережение также не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С момента проведения первого наблюдения за соблюдением обязательных требований (июнь 2024 год) и повторного наблюдения за соблюдением обязательных требований (декабрь 2024 год) прошло 6 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные нарушения в деятельности ООО «<span class="others13"><данные изъяты></span>» обнаружены <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно принять меры по недопущению нарушения обязательных требований, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно- эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее-Постановление) был установлен особый порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно Постановлению, дело об административном правонарушении может быть возбуждено только по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного в рамках Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» № 248-ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в связи с чем, привлечение к административной ответственности ООО «<span class="others14"><данные изъяты></span>» не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для промплощадки животноводческого комплекса ООО «<span class="others15"><данные изъяты></span>», по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров и границ с последующим установлением СЗЗ в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), путем принятия решения главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан об установлении СЗЗ и внесением сведений о СЗЗ в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении ООО «<span class="others16"><данные изъяты></span>» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по размещению промплощадки животноводческого комплекса без разработки проекта санитарно-защитной зоны и установления СЗЗ, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец просит признать незаконными бездействия Общества с ограниченной ответственностью «<span class="others17"><данные изъяты></span>» по организации санитарно-защитной зоны для объектов промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ООО <span class="others18"><данные изъяты></span>» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения требований санитарных правил, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно- эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах <span class="FIO5">ФИО5</span>, в первом судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить. В последующее судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ООО «<span class="others19"><данные изъяты></span>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статей 1, 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения поднимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 3 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в силу п. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строении, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 12.2.1 раздела 12 классификации СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), объект по обезвреживанию, обработке, токсичных отходов производства и потребления 3-4 классов опасности, относится ко 2 классу опасности с 500 м ориентировочной санитарно-защитной зоной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2, 4.5 СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями), в целях обеспечения безопасности населения в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. На основании проекта и с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух проводится установление размеров санитарно-защитных зон. Размер санитарно-защитной зоны может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Сведения о выданных санитарно-эпидемиологических заключениях размещены в реестре санитарно- эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) в сети интернет, который является общедоступным ресурсом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 Правил, п. 1. Приказа Роспотребнадзора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> решение об установлении санитарно-защитной зоны в отношении объектов 2 класса опасности принимает территориальный орган Роспотребнадзора, в данном случае - Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 17, 23 Правил, уполномоченный орган Роспотребнадзора принимает решение об установлении санитарно-защитной зоны, копия которого направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Сведения о внесенных в ЕГРН СЗЗ находятся в общем доступе на сайте государственного кадастра недвижимости (kadastr.tatarstan.ru в разделе: Сведения об объектах землеустройства и охранных зон») и также являются общедоступными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что на основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на июнь 2024 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в соответствии с ч. 7 ст. 44 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении ООО «Максат-Агро» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на июнь 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «<span class="others20"><данные изъяты></span>» составлен акт <span class="Nomer2">№</span> о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others21"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>; в реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует; на сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «Максат-Агро», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span> также отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, ООО «<span class="others22"><данные изъяты></span>» ведет деятельность по содержанию промышленной площадки фермы крупного рогатого скота (молочно-товарной фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов), что относится к 3 классу опасности по указанному адресу, являющимся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300 метров с учетом п. 11.3.2 раздела 11 по санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others23"><данные изъяты></span>», на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне промышленная площадка ООО «<span class="others24"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span> (в радиусе 300 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст. 20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2Л /2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главным специалистом-экспертом Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO3">ФИО3</span> в адрес начальника Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO5">ФИО5</span> направлено мотивированное представление <span class="Nomer2">№</span> с просьбой принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу ООО «<span class="others25"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) <span class="FIO5">ФИО5</span>, ООО «Максат-Агро» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others26"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилами нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предостережение <span class="Nomer2">№</span>-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании плана работы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по проведению наблюдения за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на декабрь 2024 года, утвержденного руководителем Управления <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в соответствии с ч. 7 ст. 44 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в отношении ООО <span class="others27"><данные изъяты></span>» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований по вопросу установления санитарно-защитных зон на декабрь 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «<span class="others28"><данные изъяты></span>» составлен акт <span class="Nomer2">№</span> о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществлен сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), анализ данных об объектах контроля из сети «Интернет». Установлены нарушения обязательных требований: в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/) отсутствует информация о действующем санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии санитарным правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others29"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>; в реестре решений об установлении санитарно-защитной зоны в системе электронного документооборота «Электронный Татарстан», а также размещенном на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан решение об установлении СЗЗ для данного объекта отсутствует; на сайте государственного кадастра недвижимости информация о наличии зоны с особыми условиями использования территории в связи с установлением СЗЗ для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others31"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span> также отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, ООО «<span class="others30"><данные изъяты></span>» ведет деятельность по содержанию промышленной площадки фермы крупного рогатого скота (молочно-товарной фермы крупного рогатого скота менее 1200 голов), что относится к 3 классу опасности по указанному адресу, являющимся возможным источником воздействия на среду обитания человека, для которого определены ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны 300 метров с учетом п. 11.3.2 раздела 11 по санитарной классификации СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) (производство синтетических моющих средств) в отсутствии проекта санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, на который должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Границы и размеры санитарно-защитной зоны для объекта фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others32"><данные изъяты></span>», на основании проекта СЗЗ и результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух не установлены решением главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан, сведения о СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости не внесены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным Публичной кадастровой карты Росреестра в ориентировочной санитарно-защитной зоне промышленная площадка ООО «<span class="others33"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span> (в радиусе 300 метров вокруг объекта), земельные участки под размещение объектов, указанных в п.5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями), и п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное является нарушением ч. 3 ст. 20 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.5, 4.1, 4.2 СанПиН 2.2Л /2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями), п.п.1, 3, 13, 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. <span class="Nomer2">№</span> (с изменениями и дополнениями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> главным специалистом-экспертом Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO3">ФИО3</span> в адрес начальника Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO5">ФИО5</span> направлено мотивированное представление <span class="Nomer2">№</span> с просьбой принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу ООО «<span class="others34"><данные изъяты></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> начальником Сабинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан <span class="FIO5">ФИО5</span>, в адрес ООО <span class="others35"><данные изъяты></span>» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: 1) разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки фермы крупного рогатого скота ООО «<span class="others36"><данные изъяты></span>», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилами нормативам; направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> предостережение <span class="Nomer2">№</span>-С размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16<span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение ответчиками санитарных правил нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как уменьшение санитарно-защитной зоны может стать причиной воздействия на население выбросов вредных химических примесей в атмосферных воздух и к увеличению шумового воздействия. Каких либо доказательств устранения нарушений или несогласия с исковым заявлением представителем ответчика не представлено, в связи с этим, суд находит иск подлежащим удовлетворению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования Территориального отела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Максат-Агро» о признании незаконными бездействия ООО «<span class="others37"><данные изъяты></span>» и обязании устранить нарушения требований санитарных правил, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными бездействия общества с ограниченной ответственностью «<span class="others38"><данные изъяты></span>» по организации санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ООО «<span class="others39"><данные изъяты></span>» в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> устранить нарушения требований санитарных правил, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- разработать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями и дополнениями) проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- утвердить проект санитарно-защитной зоны после получения санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилами нормативам;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- направить заявление об установлении санитарно-защитной зоны для объекта промышленной площадки фермы крупного рогатого скота, расположенного по адресу: Республика Татарстан, <span class="Address2"><адрес></span>, в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан для получения решения об установлении санитарно-защитной зоны в случае формирования за контурами объекта химического (физического) воздействия, превышающего ПДК (ПДУ), с последующим направлением сведений о санитарно-защитной зоне в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: Судья: А.В. Гимранов</p></span>