Дело № 2а-1803/2025 ~ М-813/2025
Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 16RS0045-01-2025-001667-23</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело № 2а-1803/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 августа 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Авиастроительный районный суд города Казани в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кузиной В.Е.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO2">ФИО2</span> к Исполнительному комитету муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх.<span class="Nomer2">№</span>/кзио-вх/ог от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка в собственность</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», заместителю председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> о признании незаконным отказа муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, возложении обязанности согласовать схему расположения земельного участка в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обосновании иска указано, что <span class="FIO2">ФИО2</span> является собственником жилого дома с кадастровым номером 16:50:221002:41, площадью 30,7 кв.м., 1950 года постройки, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дом приобретен на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, расположен на муниципальном земельном участке с кадастровым номером 16:50:221002:4 площадью 463 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» по вопросу заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 39.6 и статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. К заявлению были приложены договор купли-продажи жилого дома, и выписка из ЕГРН в отношении жилого дома, где четко указано право собственности <span class="FIO2">ФИО2</span> в отношении дома и кадастровый номер участка, в пределах которого он расположен - участок 16:50:221002:4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно полученного ответа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЭИО-ИСХ/ОГ, ввиду того, что площадь испрашиваемого участка являлась декларированной, требовалось предоставление на согласование схемы расположения земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу этого обстоятельства <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> снова обратился в Комитет с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и одновременно - о согласовании предоставления ему, <span class="FIO2">ФИО2</span>, предоставления в собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. К заявлению были приложены заявление <span class="FIO2">ФИО2</span>, сопроводительное письмо к схеме расположения земельного участка и сама схема, подготовленные кадастровым инженером, диск с записью схемы расположения земельного участка в электронном виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно полученного ответа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, Комитет со ссылкой на Административный регламент потребовал предоставить документы, подтверждающие право <span class="FIO2">ФИО2</span> на приобретение участка без проведения торгов, схему расположения земельного участка в форме электронного документа, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, не зарегистрированные в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на адрес электронной почты Комитета была направлена схема расположения земельного участка в формате электронного документа - как указано в письме Комитета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, совместно с заявлением о приобщении дополнительных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитет направил в адрес <span class="FIO2">ФИО2</span> письмо № <span class="Nomer2">№</span>, практически дословно повторяющее предыдущее письмо - письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, а именно: снова Комитет требует предоставить документы, подтверждающие право <span class="FIO2">ФИО2</span> на приобретение участка без проведения торгов, схему расположения земельного участка в форме электронного документа, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, не зарегистрированные в ЕГРН. Отличие только в том, что в последнем письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитет дополнительно указал, что <span class="FIO2">ФИО2</span> не указал в своих заявлениях вид права, на котором он желает, чтобы ему предоставили участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письма аналогичного содержания - об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка по причине якобы отсутствия предоставить заполненное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, правоустанавливающие на объект недвижимости, а также договор купли-продажи жилого дома в читаемом виде (письма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>/КЭИО-ИСХ/ОГ-МУ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что отказ в согласовании схемы расположения земельного участка является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изначально в заявлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> указал, что просит предоставить ему участок в собственность. Во втором заявлении - от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истец снова указывает на то, что просит согласовать предоставление ему участка на праве собственности. То есть, вопреки утверждения ответчика, он четко указал право, на котором желает получить участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все документы, которые были указаны в письмах ответчика от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> были предоставлены Комитету. Так, согласно описям вложения к обращениям <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, были предоставлены правоустанавливающие документы на жилой дом, который расположен на муниципальном земельном участке, право собственности на который дает и право предоставления в собственность земельного участка без проведения торгов, схема расположения участка, в том числе, в ответ на письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - в виде электронного файла по электронной почте <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На это обстоятельство было обращено внимание Комитета, в письме, направленном по электронной почте <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес истца поступили дублирующие друг друга письма - вновь об отказе по причине якобы отсутствия предоставить заполненное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, правоустанавливающие на объект недвижимости, а также договор купли-продажи жилого дома в читаемом виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просит: признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 463 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для целей предоставления его в собственность <span class="FIO4">ФИО4</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> обязанность согласовать представленную <span class="FIO2">ФИО2</span> схему расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 463 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для целей предоставления его в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом уточнены исковые требования, просит: признать незаконным отказ Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> в согласовании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 463 кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для целей предоставления его в собственность <span class="FIO4">ФИО4</span>, изложенные в письме <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> обязанность согласовать представленную <span class="FIO2">ФИО2</span> схему расположения земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 463 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для целей предоставления его в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», заместитель председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, в качестве заинтересованных лиц – Казанский авиационный завод им.<span class="FIO6">ФИО6</span> – филиал публичного акционерного общества «Туполев», кадастровый инженер ИП <span class="FIO7">ФИО7</span>, АО «Казанский вертолетный завод», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>»</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществлен переход рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> объявлен перерыв в судебном заседании до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец в судебное заседание, назначенное на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и после объявленного перерыва на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.(л.д.113)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований.(л.д.114)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных соответчиков ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>, Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>, заместитель председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span> в судебное заседание, назначенное на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и после объявленного перерыва на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не явились, о рассмотрении дела в их отсутствии и об отложении судебного заседания не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание, назначенное на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и после объявленного перерыва на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства, не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="FIO2">ФИО2</span> является собственником жилого дома с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 30,7 кв.м., 1950 года постройки, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.(л.д.19-21)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дом приобретен на основании договора купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.8), расположен на муниципальном земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 463 кв.м.(л.д.107-110)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» по вопросу заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании пункта 9 части 1 статьи 39.6 и статьи 39.20 Земельного кодекса РФ. К заявлению были приложены договор купли-продажи жилого дома(л.д.8), и выписка из ЕГРН в отношении жилого дома(л.д.19-21), где четко указано право собственности <span class="FIO2">ФИО2</span> в отношении дома и кадастровый номер участка, в пределах которого он расположен - участок <span class="Nomer2">№</span>.(л.д.107-110)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно полученного ответа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЭИО-ИСХ/ОГ, ввиду того, что площадь испрашиваемого участка являлась декларированной, требовалось предоставление на согласование схемы расположения земельного участка.(л.д.18)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> снова обратился в Комитет с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка и одновременно - о согласовании предоставления ему, <span class="FIO2">ФИО2</span>, предоставления в собственность муниципального земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4 по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.(л.д.107-110)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению были приложены заявление <span class="FIO2">ФИО2</span>, сопроводительное письмо к схеме расположения земельного участка и сама схема, подготовленные кадастровым инженером, диск с записью схемы расположения земельного участка в электронном виде.(л.д.26-27, 51-52)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно полученного ответа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, Комитет со ссылкой на Административный регламент потребовал предоставить документы, подтверждающие право <span class="FIO2">ФИО2</span> на приобретение участка без проведения торгов, схему расположения земельного участка в форме электронного документа, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, не зарегистрированные в ЕГРН.(л.д.17)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на адрес электронной почты Комитета была направлена схема расположения земельного участка в формате электронного документа - как указано в письме Комитета от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, совместно с заявлением о приобщении дополнительных материалов.(л.д.22-23 оборотная сторона)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитет направил в адрес <span class="FIO2">ФИО2</span> письмо № Ю690/КЗИО-ИСХ/ОГ, практически дословно повторяющее предыдущее письмо - письмо от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ, а именно: снова Комитет требует предоставить документы, подтверждающие право <span class="FIO2">ФИО2</span> на приобретение участка без проведения торгов, схему расположения земельного участка в форме электронного документа, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, не зарегистрированные в ЕГРН. Отличие только в том, что в последнем письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Комитет дополнительно указал, что <span class="FIO2">ФИО2</span> не указал в своих заявлениях вид права, на котором он желает, чтобы ему предоставили участок.(л.д.14)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Исполнительного комитета <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности» для предоставления муниципальной услуги так же необходимо представить следующие документы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.документ, удостоверяющий личность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2.документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (за исключением законных представителей физических лиц);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.заявление:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в форме документа на бумажном носителе (приложение <span class="Nomer2">№</span> к настоящему Регламенту);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в электронной форме (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в электронную форму заявления), подписанное в соответствии с требованиями пункта 2.5.5 Регламента, при обращении посредством Республиканского портала;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по форме, сгенерированной информационной системой, принимающей заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов согласно категории заявителя и основанию обращения в соответствии с перечнем, приведенным в приложении <span class="Nomer2">№</span> к Регламенту, за исключением документов, запрашиваемых Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета <span class="Address2"><адрес></span> в порядке межведомственного информационного взаимодействия;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- схема расположения земельного участка с указанием координат характерных точек границ территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Схема расположения земельного участка предоставляется в виде электронного документа в формате XML или в иных форматах, предусмотренных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.5.3. Регламента заявление должно содержать:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) наименование и местонахождение заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6, статьей 39.9 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) цель использования земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) способы информирования заявителя и получения результата предоставления муниципальной услуги;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) отдельное указание на возведение гаража до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (в случае оформления гаража);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9) ссылку на пункт 2 статьи 3.8 Федерального закона N 137-ФЗ и информацию, что дом возведен до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (в случае оформления земельного участка под жилым домом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.5.4. Регламента заявление и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем одним из следующих способов:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) лично при обращении в Комитет или посредством почтовой связи на бумажном носителе. Заявления и прилагаемые документы при направлении посредством почтовой связи заверяются в установленном порядке;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) через МФЦ на бумажных носителях и в виде электронных документов, подписанных (заверенных) в соответствии с требованиями пункта 2.5.5 Регламента;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) через Республиканский портал, Единый портал в электронной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик в своем отказе ссылается на то, что условия административным истцом не выполнены, а именно в предоставленном пакете документов отсутствует корректно заполненное заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, правоустанавливающие документы на объект недвижимости, а также договор купли-продажи жилого дома в читаемом виде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что административному истцу отказано по формальным основаниям, поскольку административным истцом при подаче документов представлены следующие документы: заявление о предварительном согласовании схемы земельного участка (л.д.26,51), с приложением самой схемы на бумажном носителе (л.д.27,52) и диска, направленное <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и полученное административным ответчиком <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д.27 оборотная сторона). <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на электронную почту Комитета направлен файл со схемой расположения участка и заявление о принятии дополнительных документов.(л.д.22-23) Все правоустанавливающие документы, подтверждающие право <span class="FIO2">ФИО2</span> на приобретение муниципального земельного участка без проведения торгов, а именно договор купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выписка из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направлены в Комитет Почтой России <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и получены <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.(л.д.23-24)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлены все необходимые документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд исходит из того, что в рассматриваемой ситуации с учётом правовой заинтересованности административного истца, последовательности его действий, цели обращения в орган местного самоуправления, принимая во внимание содержание заявления <span class="FIO2">ФИО2</span> о предоставлении муниципальной услуги подано в орган государственной власти, в полномочия которой входит предоставление муниципальной услуги, представлены все необходимые документы, оснований для отказа в рассмотрении вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ, выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> нельзя признать соответствующим требованиям закона, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения требований административного истца о признании оспариваемого отказа незаконным в соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что действия административных ответчиков противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вследствие чего нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путём возложения на МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» и Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> обязанности в пределах полномочий в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положений статьи 227 КАС РФ, способ восстановления нарушенного права административного истца определяется судом с учетом характера спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленного административным истцом требования о возложении на Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> обязанности согласовать представленную <span class="FIO2">ФИО2</span> схему расположения земельного участка с кадастровым номером 16:50:221002:4 площадью 463 кв.м, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, для целей предоставления его в собственность, поскольку суд при принятии решения не связан названным административными истцами способом восстановления прав. При этом суд исходит из того, что суды не вправе подменять полномочия органов исполнительной власти, наделённых правом распоряжения земельными участками. Суд обращает внимание на то, что могут быть иные основания, препятствующие предоставлению административному истцу земельного участка, которые не были предметом рассмотрения в рамках настоящего административного иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом проверено обстоятельство соблюдения административным истцом установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд. Учитывая дату вынесения оспариваемого решения – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и дату обращения административного истца в суд с заявленными требованиями – <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, срок для обращения в суд не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд в соответствии с пунктом 1 статьи 111 КАС РФ полагает необходимым взыскать с исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> в пользу <span class="FIO2">ФИО2</span> государственную пошлину в размере 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным отказ, выраженный в ответе МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за подписью заместителя председателя Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO5">ФИО5</span>, в рассмотрении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх.<span class="Nomer2">№</span>/кзио-вх/ог от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» обязанность повторно рассмотреть заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вх.<span class="Nomer2">№</span>/кзио-вх/ог от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> течение одного месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, и в течении одного месяца после исполнения настоящего решения сообщить о его исполнении в суд и <span class="FIO2">ФИО2</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> в пользу <span class="FIO2">ФИО2</span> государственную пошлину в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сообщить об исполнении решения в течение месяца со дня вступления в законную силу в адрес суда и административных истцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечёт наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122, 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятых указанных мерах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кузина В.Е.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>