Дело № 2а-2582/2025 ~ М-1449/2025
Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-2582/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 июля 2025 года город Казань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Д.И. Саматовой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO12">Хазеевой А.З.</span>, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> к исполнительному комитету муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», заместителю начальника муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» Шариповой Н.А. о признании незаконным отказа в подготовке проекта межевания территории, выраженного в письме <span class="Nomer2">№</span>-ИСХ-ОГ/2923 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обязании повторно рассмотреть заявление о подготовке проекта межевания территории,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Хазеева А.З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO2">ФИО2</span> (далее – административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> (далее – ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>), муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>») о признании незаконным и отмене решения МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>», изложенное в письме от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="others2"><данные изъяты></span>, обязав МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» повторно рассмотреть заявление <span class="Nomer2">№</span>/УАиГ/ОГ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о подготовке проекта межевания территории, мотивируя, тем, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="others3"><данные изъяты></span>, площадью <span class="others4"><данные изъяты></span> квадратных метра, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="others5"><данные изъяты></span>, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы указывают, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» в соответствии с положением статьи 41, 43, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи <span class="others6"><данные изъяты></span>.29 Земельного кодекса Российской Федерации подано заявление о подготовке проекта межевания территории для определения границ образуемых и изменяемых земельных участков, а именно перераспределения земельного участка административных истцов с земельным участком с кадастровым номером 16:50:290501:5, декларированной площадью 218,88 квадратных метра, находящегося в муниципальной собственности, приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административные истцы указывают, что в результате перераспределения площадь образуемого земельного участка увеличивается до 697 квадратных метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административными истцами получен отказ в подготовке проекта межевания территории. В отказе административный ответчик указывает, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем для установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Согласно подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении подано в случаях, не предусмотренных пунктов 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. Административные истцы с доводами административного ответчика не согласны, поскольку в отказе указаны основания применимые для заявления о перераспределении земельных участков. Решением Казанской городской Думы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены Правила землепользования и застройки округа. Административные истцы указывают, что заявленная территория в соответствии с картой градостроительного зонирования расположена в территориальной зоне Ж1 – «зона индивидуальной и блокированной жилой застройки» и не пересекается с иными территориальными зонами». Согласно градостроительному регламенту, минимальная площадь земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляет 1 000 квадратных метра, максимальный размер не установлен, площадь испрашиваемого земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента и составляет 697 квадратных метра. Административные истцы считают отказ административного ответчика неправомерным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» Шарипова Н.А. Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO6">ФИО6</span>, кадастровый инженер общества с ограниченной ответственностью Геодезический центр «Меридиан» (далее – ООО ГЦ «Меридиан») <span class="FIO7">ФИО7</span>, муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>»), общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (далее – ООО «Газпром трансгаз Казань»), акционерное общество «Сетевая компания» (далее – АО «Сетевая компания»), Казанский авиационный завод имени <span class="FIO8">ФИО8</span> – филиал публичного акционерного общества «Туполева».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных истцов <span class="FIO9">ФИО9</span> административные исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо, ООО Газпром трансгаз Казань» извещено о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административных истцов и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">проект планировки территории;</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">проект межевания территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования (часть 12 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span> на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="others12"><данные изъяты></span>, площадью <span class="others8"><данные изъяты></span> квадратных метра, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, переулок Лесной, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом (л.д. 30-32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее – ЕГРН) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилой дом с кадастровым номером <span class="others7"><данные изъяты></span>, площадью <span class="others9"><данные изъяты></span> квадратных метра, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, переулок Лесной, <span class="Address2"><адрес></span> принадлежит на праве общей долевой собственности <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <span class="others11"><данные изъяты></span> (л.д. 68-70).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административными истцами изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, переулок Лесной, площадью <span class="others10"><данные изъяты></span> квадратных метра (л.д.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сопроводительного письма кадастрового инженера ООО ГЦ «Меридиан» <span class="FIO7">ФИО7</span> следует, что при подготовке схемы учтены материалы и сведения: правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустройтельной документации, красных линий, о местоположении границ земельных участков, зданий и сооружений, объектов незавершенного строительства. По итогам анализа кадастровой ситуации, выявлено, что формируемый земельный участок расположен в кадастровом квартале <span class="others13"><данные изъяты></span>. Исходные земельные участки имеют кадастровые номера <span class="others14"><данные изъяты></span> и <span class="others15"><данные изъяты></span>. Цель использования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Заказчику рекомендовано обратиться в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» для рассмотрения возможности разработки проекта межевания территории по переулок <span class="Address2"><адрес></span> (л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административные истцы обратились к начальнику МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO10">ФИО10</span> с заявлением <span class="Nomer2">№</span><span class="others24"><данные изъяты></span> о подготовке проекта межевания территории в виде отдельного документа по переулок Лесной <span class="Address2"><адрес></span>. В границы территории, предполагаемой для разработки документации по планированию территории, входят земельные участки с кадастровыми (условными) номерами <span class="others16"><данные изъяты></span> и <span class="others17"><данные изъяты></span>. Цель подготовки проекта межевания территории – образование земельного участка (л.д. 38-39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> правообладателем земельного участка с кадастровым номером <span class="others18"><данные изъяты></span> площадью <span class="others19"><данные изъяты></span> квадратных метра, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, переулок Лесной является <span class="Address2"><адрес></span> муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span> Республики Татарстан, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – огород (л.д. 33-34).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из письма за подписью заместителя начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-<span class="others23"><данные изъяты></span>, адресованного <span class="FIO1">ФИО1</span> сообщено, что по коллективному заявлению от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> входящий <span class="Nomer2">№</span>/УАиГ/ОГ о подготовке проекта межевания территории по переулку Лесной. МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» подготовлен проект постановления исполнительного комитета <span class="Address2"><адрес></span> «О подготовке проекта межевания территории по пер. <span class="Address2"><адрес></span>». Возврат правовым управлением аппарата ИК МО <span class="Address2"><адрес></span> в силу следующего. Проектом межевания территории по переулок <span class="others22"><данные изъяты></span> предусматривается образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <span class="others20"><данные изъяты></span>, находящегося в частной собственности, земельного участка с кадастровым номером <span class="others21"><данные изъяты></span>5, находящегося в муниципальной собственности, с землями неразграниченной государственной собственности; согласно градзаключению, перераспределение земельных участков осуществляется в целях приведения границ в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания при условии, что площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Однако согласно чертежу, представленному в составе проекта межевания, вклинивание между вышеуказанными смежными земельными участками отсутствует и предлагается изменение их границ в целях присоединения дополнительной территории. Как усматривается из материалов муниципального земельного контроля, дополнительно запрашиваемый земельный участок свободен от каких-либо объектов, частично огражден, занят земельными насаждениями. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса. С учетом изложенного, на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2.9 Административного регламента предоставления исполнительным комитетом <span class="Address2"><адрес></span> муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласовании на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного постановлением исполнительного комитета <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, проект отклонен от согласования (л.д. 42-43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, подготовленного МКУ «КЗИО ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» следует, что земельный участок площадью <span class="others26"><данные изъяты></span> квадратных метра, вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, переулок <span class="others28"><данные изъяты></span>, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, принадлежит на праве общей долевой собственности <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> На земельном участке расположен деревянный дом, теплица, мангальная зона, территория огорожена забором со смежным участком с кадастровым номером <span class="others25"><данные изъяты></span>. Согласно данным из выписки из ЕГРН к земельному участку привязан объект капитального строения с кадастровым номером <span class="others27"><данные изъяты></span> с наименованием «жилой дом», на который зарегистрировано право общей долевой собственности (л.д. 44-48).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером <span class="others29"><данные изъяты></span> расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (ФЗ-201). Согласно карты градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки <span class="Address2"><адрес></span> (далее – Правила), утвержденных решением Казанской городской Думы от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (в редакции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>) земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). Земельный участок в границы утвержденного проекта планировки территории не входит. Рассматриваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: частично в охранной зоне инженерных коммуникаций; в охранной зоне трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); в подзоне <span class="Nomer2">№</span> приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское). Согласно схеме ограничений застройки в зоне испытательных полетов вертодрома «<span class="others30"><данные изъяты></span>» земельный участок расположен – в воздушном коридоре. Зона строительства с мероприятиями по шумопонижению. Застройка не выше 50 метров относительно уровня аэродрома. Земельный участок расположен вне зоны действия ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия. В санитарно-защитную зону сибиреязвенного скотомогильника, в санитарно-защитную зону кладбищ, в санитарно-защитную зону источников питьевого водоснабжения, водозаборов, в состав территорий наделанных статусом особо охраняемых природных территорий местного значения и в лесопарковый зеленый пояс <span class="Address2"><адрес></span> не входит (л.д. 35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью административных истцов является образование земельного участка путем перераспределения принадлежащих им земельного участка с кадастровым номером <span class="others31"><данные изъяты></span> площадью <span class="others32"><данные изъяты></span> квадратных метра и земельного участка находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <span class="others33"><данные изъяты></span> площадью <span class="others34"><данные изъяты></span> квадратных метра.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - перераспределение земельных участков), осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.27, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В свою очередь, статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регламентируется статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации <span class="Nomer2">№</span> (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> разъяснено, что при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в пункте 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером <span class="others35"><данные изъяты></span> принадлежащий административным истцам имеет ровную форму. Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что к участку <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> дополнительно присоединяется земельный участок, в результате чего образуется земельный участок с неровной конфигурации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, образование испрашиваемого земельного участка не приводит к устранению вклинивания, вкрапливания, изломанности границ земельного участка административных истцов. Испрашиваемый земельный участок необходим административным истцам в целях увеличения своего земельного участка для удобства его использования, а не для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае правовые основания для утверждения проекта межевания территории отсутствуют, поскольку не имеется оснований для перераспределения земель и (или) земельных участков, то есть предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, необходимых для решения вопроса о возможности такого перераспределения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, ответ, выраженный в письме заместителя начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO5">ФИО5</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-<span class="others36"><данные изъяты></span> по заявлению Хазеевой А.З., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> о подготовке проекта межевания территории по переулок Лесной, является законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленный пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для обращения в суд с административными требованиями, административными истцами не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, заявленные административные исковые требования Хазеевой А.З., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> к ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>», заместителю начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO5">ФИО5</span> о признании незаконным отказа в подготовке проекта межевания территории, выраженного в письме <span class="Nomer2">№</span><span class="others37"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обязании повторно рассмотреть заявление о подготовке проекта межевания территории, подлежат оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> административные исковые требования <span class="FIO13">Хазеевой А.З.</span>, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="FIO2">ФИО2</span> к исполнительному комитету муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>», заместителю начальника муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="FIO5">ФИО5</span> о признании незаконным отказа в подготовке проекта межевания территории, выраженного в письме <span class="others38"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, обязании повторно рассмотреть заявление о подготовке проекта межевания территории, оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) Д.И. Саматова</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Д.И. Саматова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Справка: мотивированное решение суда изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p></span>