Дело № 12-544/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td></td> <td>16RS0050-01-2025-004184-64</td> </tr> <tr> <td></td> <td>Дело № 12-544/2025</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>12 мая 2025 года</td> <td>г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 19</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Смолиной Е.Н., с участием управляющего председателя жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» <span class="FIO4">Шигабутдинова Ф.К.</span>, представителя ОНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан <span class="FIO5">Рахматуллина А.Р.</span>, рассмотрев жалобу председателя правления Жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» <span class="FIO3">Котенкова А.В.</span> на постановление заместителя главного Государственного инспектора г.Казани по пожарному надзору-заместителя начальника ОНД и ПРИ г.Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ <span class="FIO5">Рахматуллина А.Р.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя главного Государственного инспектора г.Казани по пожарному надзору-заместителя начальника ОНД и ПРИ г.Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ <span class="FIO5">Рахматуллина А.Р.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» (далее – заявитель) заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Управляющий председатель жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» <span class="FIO4">Шигабутдинов Ф.К.</span> в судебном заседании поддержал доводы жалобы. Пояснил, что дом №10 по у.Мавлютова был построен в 1971 году, поэтому на него не распространяются требования, которые ввели позднее, пояснил, что в доме капитальный ремонт был в 2014 или 2015 г.г., в 2020 или в 2021 г.г. был ремонт подъездов, в 2024 году были произведены работы по ремонту кровли; они не знали о нарушениях, когда проводился капитальный ремонт, он был назначен на должности с 2013 года; потом переназначался в 2022 году; выход на кровлю с размерами 60 х 72 см, лишь на 8 см меньше; было недостаточно средств на ремонт, на данный момент строительные нормы и требования пожарной безопасности изменились; на момент строительства дома не были нарушены обязательные требования пожарной безопасности. Представил копию протокола годового Общего собрания членов ЖСК «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» 2024 г. (в подтверждение недостаточности денежных средств).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель начальника ОНД и ПР по Приволжскому району г.Казани «Промышленный» УНД И ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан <span class="FIO5">Рахматуллин А.Р.</span>, будучи предупрежденным по статье 17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в судебном заседании пояснил, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 15 часов 31 минуту на объекте многоквартирного жилого дома по адресу: 420101, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в здании многоквартирного жилого дома, по адресу: 420101, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, были нарушены обязательные требования пожарной безопасности выход на кровлю осуществляется с 1-го и 8-го подъездов с размерами проемов менее 0.6 х 0.8 м (люки не противопожарные); вне зависимости от года постройки нарушение имеется, поскольку, как пояснил управляющий председатель жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» <span class="FIO4">Шигабутдинов Ф.К.</span> в судебном заседании, уже после введения новых требований Федерального закона 123-ФЗ в доме проводился капитальный ремонт, ремонтировались подъезды; соответственно у должностного лица имелась возможность и он должен был включить в капитальный ремонт расширение проемов; фактически в день возгорания в данном доме сотрудник пожарной службы с баллоном в этот проем не смог пройти, ему пришлось снять баллон, данное нарушение создало угрозу жизни человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в рассмотрении жалобы лиц, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 указанной статьи, частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что юридическим лицом&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;жилищно-строительный кооператив "Мавлютова, 10 ("Волга-21")" совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении Федерального закона №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 15 часов 31 минуту в населенном пункте <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> на объекте многоквартирного жилого дома по адресу: 420101, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в здании многоквартирного жилого дома, по адресу: 420101, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, нарушены обязательные требования пожарной безопасности: при классе функциональной пожарной опасности Ф 1.3 (многоквартирный жилой дом) высотой до 15 м выход на кровлю осуществляется с 1-го и 8-го подъездов с размерами проемов менее 0.6 х 0.8 м (люки не противопожарные).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице; уставом жилищно-строительный кооператив "Мавлютова, 10 ("Волга-21")"; донесением о пожаре <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, планом места пожара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, объяснением начальника караула <span class="FIO6">Морозова А.И.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фототаблицей, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы об отсутствии состава административного правонарушения и недоказанности совершения административного правонарушения, о том, что не были нарушены обязательные требования пожарной безопасности опровергаются вышеуказанной совокупностью доказательств, в частности протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, планом места пожара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, объяснением начальника караула <span class="FIO6">Морозова А.И.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о том, что дом построен в 1971 году, поэтому на него не распространяются требования, которые ввели позднее, несостоятельны в силу следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пункта 14.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ, капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – «Технический регламент», «Федеральный закон») предусматривают, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 4 Технического регламента, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из части 3 статьи 80 Технического регламента, при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного выше следует, что в случае, если объект подлежал капитальному ремонту после 1 мая 2009 года, то к объему выполненных работ должны быть строго соблюдены требования пожарной безопасности, установленные Техническим регламентом и иными нормативными документами по пожарной безопасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как пояснил управляющий председатель ЖСК «Мавлютова, 10» («Волга-21»)», в данном доме капитальный ремонт был в 2014 или 2015 г.г., в 2020 или в 2021 г.г. был ремонт подъездов, в 2024 году были произведены работы по ремонту кровли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы о недостаточности финансирования не могут повлечь отмену постановления, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований пожарной безопасности. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам о незначительности нарушений, оснований для признания административного правонарушения малозначительным из материалов дела не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание заявителю назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, назначая заявителю наказание в виде в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, административным органом не в полной мере учтены требования, установленные статьями 3.1, 4.1, 4.1.2, 24.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст.4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае в материалах дела имеются сведения о том, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанным назначенное наказание подлежит снижению до 40 000 рублей, что соответствует размеру, предусмотренному санкцией части 1 статьи 20.4 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и наступивших последствий, конкретных обстоятельств дела, финансового положения юридического лица, вида его деятельности, отнесения его к субъектам малого и среднего предпринимательства, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным применить в отношении заявителя положения статьи 4.1.2 КоАП РФ и снизить размер штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя главного Государственного инспектора г.Казани по пожарному надзору-заместителя начальника ОНД и ПРИ г.Казани по Приволжскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ <span class="FIO5">Рахматуллина А.Р.</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива «Мавлютова, 10» («Волга-21»)» изменить в части назначенного наказания, снизить размер административного штрафа с 300 000 рублей до 40 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья</td> <td>(подпись)</td> <td>Д.Н.Латыпова</td> </tr> </tbody> </table></span>