Дело № 2а-8869/2025
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД16RS0051-01-2025-001486-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Казань Дело №2а-8869/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 октября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Советский районный суд г. Казани в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца прокурора Купкеновой З.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Гарипова И.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заинтересованного лица Нуриева А.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском по тем основаниям, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан проведена проверка по обращению Нуриева А.М. по вопросу организации движения общественного транспорта между <span class="Address2"><адрес изъят></span> и <span class="Address2"><адрес изъят></span>. Административный истец указывает, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее – административный ответчик) в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения района обязано устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров. В ходе проведенной проверки установлено, что отсутствует межмуниципальный маршрут «Казань – Старое Дрожжаное – Казань». Государственный контракт административным ответчиком не заключен, его заключение не планируется, меры в данном направлении не принимаются. <span class="Data2"><дата изъята></span> Главой Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан направлялось письмо в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан по вопросу отсутствия транспортного обслуживания межмуниципального маршрута «Казань – Старое Дрожжаное – Казань». Также в письме было указано, что межмуниципальный маршрут «Казань – Старое Дрожжаное – Казань» входит в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Республики Татарстан. В ответе от <span class="Data2"><дата изъята></span> на вышеуказанное письмо административным ответчиком сообщено, что Министерством <span class="Data2"><дата изъята></span> и <span class="Data2"><дата изъята></span> объявлены открытые конкурсы на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань – Дрожжаное – Казань» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное – Казань – Дрожжаное». Заявок на данные маршруты подано не было. В целях определения нового перевозчика на вышеуказанных маршрутах Министерством <span class="Data2"><дата изъята></span> повторно объявлен открытый конкурс. Однако до настоящего времени перевозчик по вышеуказанным маршрутам не определен, что вызвало многочисленные жалобы местных жителей. В результате бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по обеспечению межмуниципального маршрута, нарушаются законные права и интересы граждан, а также несовершеннолетних детей на получение доступной транспортной инфраструктуры на территории Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, выраженное в непринятии мер по обеспечению межмуниципального маршрута для осуществления регулярных перевозок между селом Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан и городом Казань; обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан обеспечить межмуниципальный маршрут для осуществления регулярных перевозок между селом Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан и городом Казань.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованных лиц Нуриев А.М., прокуратура Республики Татарстан, Следственное Управление Следственного комитета России по Республике Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца прокуратуры Дрожжановского района Республики Татарстан и заинтересованного лица прокуратура Республики Татарстан, Купкенова З.Р. в судебном заседании требования поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан Гарипова И.М. в судебном заседании административный иск не признал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо Нуриев А.М. на судебное заседание явился, просил суд административный иск удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные ответчики Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованное лицо Следственное Управление Следственного комитета России по Республике Татарстан свих представителей в суд не направили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Кабинет Министров Республики Татарстан направил возражения на административный иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», межмуниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух городских округов одного субъекта Российской Федерации, не менее двух муниципальных округов одного субъекта Российской Федерации, или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации, или не менее одного муниципального района и не менее одного муниципального округа одного субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 12 названного Федерального закона, порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление или изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо муниципального маршрута регулярных перевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта с ранее установленным соответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, осуществляется по согласованию между уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации и уполномоченным органом местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено установление данных маршрутов. Порядок указанного согласования устанавливается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 1.1. Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее – Положение), утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 6 июля 2005 года №317, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан является республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику и осуществляющим государственное управление в транспортном комплексе, в том числе в сфере организации пассажирских перевозок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 2 Положения, основными задачами Министерства являются: разработка и реализация государственной транспортно-инфраструктурной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и потребностей государства в транспортных услугах, сокращение транспортных издержек, сохранение на территории Республики Татарстан и Российской Федерации единого транспортного пространства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">повышение уровня доступности транспортных услуг для населения и хозяйствующих субъектов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработка мер по уменьшению негативных последствий нарастающей автомобилизации, влияющих на состояние дорог, экологию, безопасность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">формирование и координация развития современной транспортной инфраструктуры и международных транспортных коридоров на территории Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3.1 Положения, Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций: …организация транспортного обслуживания населения воздушным, водным, внеуличным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3.3 Положения, Министерство в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия: …в соответствии с законодательством Российской Федерации размещает заказы и заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства и государственных нужд в установленной сфере деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">выполняет функции государственного заказчика регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в <span class="FIO1">ФИО1</span> (далее - регулярные перевозки) по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, заключает государственный контракт и выдает карты маршрута регулярных перевозок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 Порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан, утвержденному приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 28 апреля 2018 г. N 262, межмуниципальный маршрут устанавливается, изменяется или отменяется решением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство) по собственной инициативе или по заявлению юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества (далее - заявитель) и оформляется приказом Министерства. Заявление об установлении, изменении либо отмене межмуниципального маршрута, согласованное с органами местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, представляется в Министерство непосредственно, направляется почтовым отправлением или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью любого вида, по выбору заявителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 названного Порядка, решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута принимается Министерством исходя из потребности населения в регулярных перевозках, наличия устойчивого пассажиропотока, экономического обоснования (в случае установления межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу) и соответствия дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, и данных обследования дорожных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан проведена проверка по вопросу организации движения общественного транспорта между <span class="Address2"><адрес изъят></span> и <span class="Address2"><адрес изъят></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведенной проверки прокурор пришел к выводу, что отсутствует межмуниципальный маршрут сообщением «Казань – Старое Дрожжаное – Казань», который входит в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан в адрес Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан было направлено обращение с просьбой оказать содействие в возобновлении транспортного обслуживания межмуниципального маршрута «Казань – Старое Дрожжаное – Казань».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данное обращение Министерством был дан ответ, что организованы межмуниципальные маршруты регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань - Дрожжаное-Казань» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное - Казань – Дрожжаное». Обслуживающим перевозчиком по итогам открытого конкурса являлся ООО «Восток Транс-Строй». Перевозчик в установленном порядке от осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам отказался. Министерством <span class="Data2"><дата изъята></span> и <span class="Data2"><дата изъята></span> были объявлены открытые конкурсы на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань - Дрожжаное-Казань» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное - Казань – Дрожжаное». Заявок на данные конкурсы подано не было. В целях определения нового перевозчика на вышеуказанных маршрутах Министерством <span class="Data2"><дата изъята></span> повторно объявлен открытый конкурс.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной информации на запрос суда Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан были организованы межмуниципальные маршруты регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань (остановочный пункт на железнодорожном вокзале «Восстание») - Дрожжаное (автостанция <span class="Address2"><адрес изъят></span>) - Казань (остановочный пункт на железнодорожном вокзале «Восстание»)» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное (автостанция) - Казань (остановочный пункт на железнодорожном вокзале «Восстание») - Дрожжаное (автостанция)». Обслуживающим перевозчиком по итогам открытого конкурса являлся ООО «Восток Транс-Строй». Перевозчик в установленном порядке от осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам отказался. Министерством трижды были объявлены открытые конкурсы на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань – Дрожжаное - Казань» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное - Казань – Дрожжаное» (конкурсы от <span class="Data2"><дата изъята></span>, <span class="Data2"><дата изъята></span>, <span class="Data2"><дата изъята></span>, <span class="Data2"><дата изъята></span>). Заявок на данные конкурсы подано не было. При этом, ежедневно между <span class="Address2"><адрес изъят></span> и ж/д станцией «Бурундуки» в Дрожжановском муниципальном районе Республики Татарстан курсируют пригородные поезда: Отправление с ж/д вокзала Казань-1 в 14:19, прибытие на <span class="Address2"><адрес изъят></span> в 17:32; Отправление со <span class="Address2"><адрес изъят></span> в 08:13, прибытие на ж/д вокзал Казань-1 в 11:30. По пт., сб. и вск. курсируют дополнительные пригородные поезда: Отправление с ж/д вокзала Казань-1 в 06:27, прибытие на <span class="Address2"><адрес изъят></span> в 10:20. Отправление со <span class="Address2"><адрес изъят></span> в 16:40, прибытие на ж/д вокзал Казань-1 в 20:30. Также действует 2 межмуниципальных маршрута регулярных перевозок <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Буинск - Казань - Буинск» и <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Казань – Буинск – Казань». Обслуживающим перевозчиком по маршруту <span class="Nomer2"><номер изъят></span> является ИП Газизов Т.З., по маршруту <span class="Nomer2"><номер изъят></span> является ООО «Автовокзал «Восточный».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2"><дата изъята></span> Министерством объявлен открытый конкурс по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пригородного сообщения <span class="Nomer2"><номер изъят></span> «Дрожжаное - Буинск» с последующей пересадкой на маршрут «Буинск - Казань». По итогам конкурса обслуживающим перевозчиком определен ООО «Автовокзал «Восточный». Таким образом, транспортное сообщение между <span class="Address2"><адрес изъят></span> и пгт.Дрожжаное обеспечено двумя маршрутами <span class="Nomer2"><номер изъят></span> и <span class="Nomer2"><номер изъят></span>, которые обслуживает ООО «Автовокзал «Восточный» (л.д.247).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 23 части 1 статьи 44 Федерального закона от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 414-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, организации транспортного обслуживания населения морским транспортом между муниципальными образованиями данного субъекта Российской Федерации, создания условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 11 Федерального закона от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 220-ФЗ установлено, что межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченными исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 5 Закона Республики Татарстан от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 107-ЗРТ "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в <span class="FIO1">ФИО1</span>" межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах Республики Татарстан устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан (далее - Закон Республики Татарстан от 26 декабря 2015 года N 107-ЗРТ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 28 апреля 2018 года N 262 "Об утверждении порядка установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Татарстан" решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута принимается Министерством исходя из потребности населения в регулярных перевозках, наличия устойчивого пассажиропотока, экономического обоснования (в случае установления межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемому тарифу) и соответствия дорожных условий требованиям безопасности дорожного движения на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований, по территории которых проходит межмуниципальный маршрут, и данных обследования дорожных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 220-ФЗ относятся, в том числе, маршруты регулярных перевозок в границах не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа одного субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кабинет Министров Республики Татарстан, являясь исполнительным и распорядительным органом государственной власти Республики Татарстан, объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Республики Татарстан и других подведомственных ему органов исполнительной власти Республики Татарстан, контролирует их деятельность, руководствуясь в своей работе Конституцией Республики Татарстан, Законом Республики Татарстан от 23 ноября 2022 года N 82-ЗРТ "О бюджете Республики Татарстан на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", Законом Республики Татарстан от 6 апреля 2005 года N 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан", Указом Т. от 4 мая 2023 года N 276 "О системе и структуре органов исполнительной власти Республики Татарстан".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 23 статьи 44 Федерального закона от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам, организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской Федерации, организации транспортного обслуживания населения морским транспортом между муниципальными образованиями данного субъекта Российской Федерации, создания условий для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, участия в организации транспортного обслуживания населения по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая данный административный иск, суд исходит из того, что вопросы, связанные с организацией транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, относятся к предметам совместного ведения органов власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, при этом органы власти субъекта Российской Федерации должны исполнять свои обязанности путем нормативного правового регулирования и непосредственного участия в финансовом обеспечении указанных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, требования о признании незаконным бездействия Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на обеспечение межмуниципального маршрута для осуществления регулярных перевозок между селом Старое Дрожжаное Дрожжановского района Республики Татарстан и городом Казань подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата изъята></span> N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в течение одного года со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу в пределах своих полномочий организовать межмуниципальный маршрут, проходящий от села Старое <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан до города Казани Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части требований подлежат оставлению без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод административного ответчика о том, что организован межмуниципальный маршрут регулярных перевозок «Казань – Буинск – Ст. Дрожжаное» не является состоятельным, поскольку не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административных ответчиков и не исключает нарушение прав граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Исполнительному комитету Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, возложение обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Кабинета Министров Республики Татарстан, выразившееся в непринятии комплекса мер, направленных на обеспечение межмуниципального маршрута для осуществления регулярных перевозок между селом Старое <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан и городом Казань.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан в течение одного года со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу в пределах своих полномочий организовать межмуниципальный маршрут, проходящий от села Старое <span class="Address2"><адрес изъят></span> Республики Татарстан до города Казани Республики Татарстан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части административного искового заявления отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <span class="Address2"><адрес изъят></span> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись Мухамедзянова В.Р.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 05.11.2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна, судья Мухамедзянова В.Р.</p></span>