Дело № 12-18/2025
Верховный Суд Республики Тыва
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ховалыг Ч.Д. Дело № 5-26/2024 (12-18/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кызыл 26 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации городского округа «город Ак-Довурак» Монгуш О.О. на постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак»,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России) Иргит С.-С.С. составлен протокол <span class="Nomer2">№</span>-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» (далее – администрация г. Ак-Довурак, администрация городского округа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация городского округа «город Ак-Довурак» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа с учетом применения положений частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ в размере <span class="others1">**</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением судьи, защитник администрации города Ак-Довурака Монгуш О.О. подала жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение с назначением административного предупреждения в связи с непреодолимыми препятствиями, указывая, что по исполнению решения суда администрацией г. Ак-Довурак приняты следующие меры: <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> председателем администрации дано поручение заместителю по жизнеобеспечению <span class="FIO8">С</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> получено коммерческое предложение от <span class="FIO11">А</span> на проведение регулярного обследования гидротехнических сооружений с составлением акта, на разработку расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений, с составлением акта на объектах на общую сумму <span class="others3">**</span>; согласно ответу начальника финансового управления администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, денежные средства на исполнение решения суда в <span class="others4">**</span> не выделялись, денежные средства в сумме <span class="others6">**</span> по коммерческому предложению будут запрошены в <span class="others5">**</span>; <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией поданы в суд заявление о приостановлении исполнительного производства и отсрочке на 6 месяцев исполнения решения суда и административное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора; по результатам заседания коллегии администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вопрос по финансированию мероприятий, необходимых для исполнения судебных решений, включен в проект бюджета на 2025 год; денежные средства для устранения требований суда заложены в программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Ак-Довурак Республики Тыва на 2025-2030 годы». Исполнение решения суда не представляется возможным до формирования бюджета 2025 года ввиду отсутствия денежных средств на текущий бюджетный год. Реализация права на регулирование требований в течение двухмесячного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку процессуальные сроки, установленные ГПК РФ для исполнения заявленного требования, даже при условии оплаты услуг коммерческого предложения и заключения договора между сторонами, значительно превышают указанный двухмесячный срок. Судом не были приняты во внимание представленные администрацией сведения о принятии мер во вновь установленный срок для исполнения решения суда. Отмечает, что председатель администрации Монгуш Р.К. назначен на должность с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, заместитель по жизнеобеспечению администрации <span class="FIO8">С</span> - с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, представитель администрации Монгуш О.О. - с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть ответственные лица за исполнение решения суда сразу приступили к устранению нарушений по решению суда. Для полного устранения требований решения суда необходимы временные и финансовые затраты, администрацией проводятся работы по восстановлению и укреплению берегоукрепительной насыпи гидротехнического сооружения на <span class="Address2">**</span>. Состояние дамбы удовлетворительное, угроз населению не представляет. Назначение административного штрафа в размере 500 000 рублей приводит к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица, тогда как могли бы оплатить часть указанного коммерческого предложения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании защитник администрации городского округа города Ак-Довурак Монгуш О.О. просила удовлетворить жалобу и отменить постановление судьи районного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Иргит С.-С.С. просила постановление судьи районного суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу частей 1, 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа – исполнительного листа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного Барун-Хемчикским районным судом Республики Тыва по административному делу <span class="Nomer2">№</span>, возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва с предметом исполнения: <span class="others7">**</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником настоящего постановления, копия которого получена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Тас-оол С.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, администрация г. Ак-Довурак признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 11-13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Копия постановления получена должником <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, решение суда, не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г. Ак-Довурак направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которое получено администрацией <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л.д. 20).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, по факту неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением пожарной безопасности населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (постановление о назначении нового срока от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) после наложения административного штрафа в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства послужили основанием для признания администрации г. Ак-Довурак виновной по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем при рассмотрении дела не было учтено следующее.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из статьи 26.1 названного Кодекса следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе иного, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводя доводы о наличии в действиях администрации состава вмененного административного правонарушения, районный суд привел в качестве доказательств перечисленные выше постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем, между тем суд не проверил и не дал оценки тому обстоятельству, имелась ли у администрации г. Ак-Довурак реальная возможность для принятия ею всех возможных мер для выполнения требований судебного пристава-исполнителя. Судом не было истребовано в полном объеме и исследовано исполнительное производство, возбужденное в отношении должника – администрации г. Ак-Довурак, не исследованы доказательства, имеющие правовое значение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, вопреки выводу районного суда, как следует из материалов исполнительного производства, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении администрации г. Ак-Довурак возбуждено начальником Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что ввиду вновь открывшихся обстоятельств будет подано заявление о восстановлении сроков подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу <span class="Nomer2">№</span>, с приложением копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на гидротехническое сооружение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что ввиду вновь открывшихся обстоятельств будет подано заявление о восстановлении сроков подачи апелляционной жалобы на решение суда по делу <span class="Nomer2">№</span>, вынесенное решение по заявлению (определение суда) не поступало, исполнение требования невозможно, поскольку мероприятия, указанные в решении, между собой взаимосвязаны.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением врио начальника Барун-Хемчикского РОСП УФССП России по Республике Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исполнительное производство передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП, номер которого изменен на 40665/23/17002-ИП.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП направлено администрации г. Ак-Довурак постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г. Ак-Довурак на указанное постановление и требование МОСП по РОВИП г. Кызыла УФССП по Республике Тыва сообщено, что на основании договора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> между администрацией г. Ак-Довурак и <span class="FIO12">Д</span> был заключен договор по разработке декларации безопасности ГТС на общую сумму <span class="others8">**</span>, которая перечислена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, но перечисленные денежные средства были возвращены в связи с отсутствием необходимых данных о гидротехническом сооружении – защитной дамбы <span class="Address2">**</span>, а именно документации «Капитального ремонта защитной дамбы на <span class="Address2">**</span> г. Ак-Довурак Республики Тыва» федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годы» по <span class="Address2">**</span>, государственным заказчиком которой являлось Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва. В Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва направлено письмо о предоставлении акта выполненных работ для дальнейшего выполнения соответствующих мероприятий по исполнению решения суда.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Ак-Довурак обратилась к и.о. министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва о предоставлении акта выполненных работ «Капитальный ремонт защитной дамбы на <span class="Address2">**</span> г. Ак-Довурака Республики Тыва» по федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годы» по <span class="Address2">**</span>, государственным заказчиком которого являлось Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва, разработки декларации безопасности ГТС.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва направлены администрации г. Ак-Довурак постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о назначении новых сроков для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, соответственно.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва Тас-оол С.Н. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № АД <span class="Nomer2">№</span>-АП администрация г. Ак-Довурак признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что для исполнения решения суда получено коммерческое предложение от <span class="FIO11">А</span> на общую сумму <span class="others9">**</span>, в связи с отсутствием денежных средств на 2024 год заявка на финансирование запланирована на 2025 год, им поданы в суд заявление о приостановлении и отсрочке исполнения решения суда, исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Верховного Суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменено определение Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым оставлено без удовлетворения заявление администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, и административное дело направлено на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявителем настоящей жалобы представлены следующие сведения и документы.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> председателем администрации г. Ак-Довурак дано поручение заместителю по жизнеобеспечению выполнить мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений: защитной дамбы на <span class="Address2">**</span> и защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <span class="Address2">**</span> г. Ак-Довурак.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и.о. начальника финансового управления г. Ак-Довурак дан ответ на запрос председателя администрации о том, что денежные средства на исполнение решения суда по делу <span class="Nomer2">№</span> из бюджета городского округа за период 2022-2024 годы не выделялись, бюджет городского округа является дотационным, в связи с чем не представляется возможным предусмотреть денежные средства из собственных доходов бюджета, за текущий бюджетный год у городского округа отсутствуют денежные средства на исполнение решения суда.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрацией г. Ак-Довурак получено коммерческое предложение от <span class="FIO11">А</span> по оказанию услуги по разработке расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений и проведению регулярного обследования гидротехнического сооружения с составлением акта на объектах на общую сумму <span class="others10">**</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на имя председателя администрации г. Ак-Довурак направлена заявка с целью исполнения решений суда, в том числе по делу <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Ак-Довурак обратилось в суд с заявлением о приостановлении и отсрочки исполнительного производства. Определением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отказано в удовлетворении указанного заявления.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Ак-Довурак на требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России сообщено, что для исполнения решения суда администрацией получено от <span class="FIO11">А</span> коммерческое предложение на общую сумму <span class="others11">**</span>, которое необходимо для дальнейшей работы, в связи с отсутствием денежных средств на 2024 бюджетный год, заявка на финансировании запланирована на 2025 год, поданы в суд заявление о приостановлении и отсрочке исполнения решения суда, исковое заявление об освобождении от исполнительского сбора.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на заседании коллегии администрации г. Ак-Довурак «О проекте бюджета на 2025 год и плановые периоды 2026 и 2027 годы» финансирование по коммерческому предложению включено в проект бюджета.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> администрация г. Ак-Довурак обратилась к министру финансов Республики Тыва об оказании содействия по вопросу выделения дополнительных финансовых средств в бюджет г. Ак-Довурак на исполнение судебных решений, в том числе по административному делу <span class="Nomer2">№</span></p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Хурала представителей г. Ак-Довурак Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> принята к сведению информация, изложенная в пункте 4 протокольного решения коллегии администрации г. Ак-Довурак от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о невозможности заложения в проект бюджета города Ак-Довурак на 2025 год в связи с недостаточностью собственных доходов на исполнение 6 судебных решений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией г. Ак-Довурак и <span class="FIO17">В</span> заключен договор <span class="Nomer2">№</span> об оказании услуг по разработке документов для декларирования гидротехнического сооружения на сумму <span class="others13">**</span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оплачен аванс 30% по указанному договору в сумме <span class="others12">**</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией г. Ак-Довурак и <span class="FIO17">В</span> заключен договор <span class="Nomer2">№</span> об оказании услуг по проведению геодезической съемки гидротехнического сооружения: защитной дамбы на водозаборе 1-го подъема на <span class="Address2">**</span> г. Ак-Довурак на сумму <span class="others14">**</span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оплачен аванс 30% по указанному договору в сумме <span class="others15">**</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решениями Хурала представителей города Ак-Довурак Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утверждены основные характеристики бюджета городского округа город Ак-Довурак на 2025 год: общий объем доходов бюджета в сумме <span class="others17">**</span>, общий объем расходов бюджета в сумме <span class="others16">**</span>, предусмотрено распределение бюджетных ассигнований на 2025 год на реализацию муниципальной программы городского округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в сумме <span class="others18">**</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва дан ответ <span class="Nomer2">№</span>-ГО на обращение администрации г. Ак-Довурак об оказании помощи в вопросе выделения финансовых средств, согласно которому предоставление финансовых средств с республиканского бюджета бюджету муниципальных образований не представляется возможным ввиду отсутствия полномочий в области безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в 2023 году Министерством направлялся на рассмотрение в Министерство юстиции Республики Тыва проект Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на разработку проектной (технической) документации гидротехнических сооружений в муниципальной собственности, на что получено отрицательное заключение.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителем Председателя Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва перенаправлен ответ министра лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГО на обращение администрации г. Ак-Довурак, аналогичный по содержанию ответа от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке заместителя председателя по экономике, имущественным отношениям и финансам администрации г.о.г. Ак-Довурак <span class="FIO10">О</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, администраций г. Ак-Довурак во исполнение требований решений суда в 2024 году в региональные и муниципальные программы на 2025-2030 годы были внесены в подпрограмму «Гидротехнические сооружения» задача <span class="Nomer2">№</span> «Обследование гидротехнических сооружений», в декабре 2024 года оплачены денежные средства на услуги по разработке документов для декларирования гидротехнического сооружения в сумме <span class="others21">**</span> рублей, на услугу по проведению геодезической съемки – <span class="others20">**</span>, на 2025 год предусмотрены денежные средства в размере <span class="others19">**</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, гидротехническое сооружение – дамба по адресу: <span class="Address2">**</span>, поставлен на кадастровый учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> находится в собственности городского округа город Ак-Довурак Республики Тыва с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных материалов следует, что администрацией г. Ак-Довурака были предприняты меры к исполнению судебного решения, в частности по производству расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровья физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, в результате аварии гидротехнических сооружений – <span class="others22">**</span>, необходимого для разработки и оформления перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем произвести расчет указанного вероятного вреда администрацией городского округа не представлялось возможным ввиду отсутствия денежных средств. В целях исполнения решения суда администрация обращалась в Министерство лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва, Министерство финансов Республики Тыва для оказании содействия в решении вопроса выделения дополнительных финансовых средств, поскольку в бюджете городского округа не предусмотрены финансовые средства для решения мероприятий в области обеспечения безопасности ГТС, в декабре 2024 года администрация городского округа заключила договоры на оказание услуг по разработке документов для декларирования и проведению геодезической съемки гидротехнического сооружения, включила данные мероприятия в муниципальную программу и финансирование этих мероприятий в бюджет города на 2025 год.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом установлено, что администрация городского округа не могла единолично решить вопрос о разработке и оформлении перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений. Должником до установления нового срока исполнения и после предпринимались меры по оформлению перечня документов о безопасности гидротехнических сооружений, изыскивались необходимые объемы финансирования, направлялись письма с просьбой предусмотреть расходы для проведения мероприятий.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судьей не проверено наличие указанных обстоятельств на период рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в то время как в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных обстоятельств судья находит, что администрацией г. Ак-Довурака были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также наличие объективных препятствий при исполнении решения суда обусловлено отсутствием финансирования из соответствующего бюджета и невозможности единолично без содействия органов исполнительной власти республики, организаций, производящих расчет вероятного вреда, решить вопрос о разработке и оформлении перечня документов, предусмотренных федеральным законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, указанных в исполнительном документе.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела районным судом указанные выше обстоятельства также не исследовались, равно как и обстоятельства, по которым судебным приставом-исполнителем был продлен срок исполнения требований.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель учел доводы администрации городского округа как обоснованные и, назначая новые сроки исполнения исполнительного документа, тем самым фактически продлил первоначально установленный срок исполнения исполнительного документа по заявлениям администрации района.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное позволяет прийти к выводу об отсутствии вины администрации городского округа в неисполнении требований исполнительного документа в данный период. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, выводы суда о наличии доказательств, подтверждающих виновность администрации г. Ак-Довурак в совершении вмененного правонарушения, являются преждевременными. Судом дело рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, в связи с чем принятое по делу постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного постановление районного суда подлежит отмене с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление судьи Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 12 декабря 2024 года отменить.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа «город Ак-Довурак» Республики Тыва прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.О. Куулар</p></span>