<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верещагина Ю.Н. УИД: 17RS0017-01-2024-011609-61</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> дело № 2-8444/2024 (33-366/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кызыл 2 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Баутдинова М.Т.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Болат-оол А.В., Ойдуп У.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Сат К.Р.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по исковому заявлению Байыр-оола <span class="FIO9">Р.Р.</span> к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Байыр-оол Р.Р. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественному отношению Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение как инвалиду <span class="others1">**</span> группы по психическому заболеванию с диагнозом <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2024 г. исковые требования Байыр-оола Р.Р. удовлетворены частично. На мэрию г. Кызыла возложена обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение с учётом права на дополнительную жилую площадь на территории города Кызыла Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 25 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика мэрии г. Кызыла Чалбаа А.М.. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учёт после 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и осуществляются данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта. Одновременно решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правительство Республики Тыва по сегодняшний день не утвердило порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 49 ЖК РФ, в том числе инвалидам, вставшим на учёт после 1 января 2005 г. Также не принят Закон Республики Тыва о наделении органа местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, вставших на учёт после 1 января 2005 года. Обязанности у органа местного самоуправления по обеспечению жильём инвалида не имеется. Мэрия г. Кызыла является ненадлежащим ответчиком по делу о предоставлении жилого помещения инвалиду из муниципального жилищного фонда за счёт средств местного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании определения от 19 марта 2025 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что суд первой инстанции не привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Правительство Республики Тыва, поскольку принимаемое по делу решение в последующем могло повлиять на его права и обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Это обстоятельство в силу пункта 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием по делу нового решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции истец Байыр-оол Р.Р. поддержал заявленные требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Правительства Республики Тыва Сарыг А.В. просила отказать в удовлетворении требований к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, полагая возможным удовлетворить иск к мэрии г. Кызыла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика мэрии г. Кызыла простил рассмотреть дело в его отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 17 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 этой же статьи, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия их на учёт (часть 1).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в утверждённом Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учётом права Байыр-оол Р.Р., страдающего тяжёлой формой хронического заболевания, на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Обзоре судебной практики № 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 апреля 2019 года, разъяснено о том, что, если на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у заявителя заболевание входило в соответствующий перечень, то право на получение жилого помещения вне очереди возникло у заявителя с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, выделяя граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, фактически сделал исключение из общего правила, позволяющее таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, установив гарантию как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение от 26 января 2017 года № 187-0, Постановление от 22 января 2018 года № 4-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Байыр-оол Р.Р., родился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в <span class="Address2">**</span>, что следует из паспорта серии <span class="others2">**</span> (л.д.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно справке серии МСЭ-2011 <span class="Nomer2">№</span> от 10 сентября 2012 г. Байыр-оол Р.Р. установлена инвалидность бессрочно (л.д.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из контрольной карточки учёта лиц, нуждающихся в жилом помещении, следует, что Байыр-оол Р.Р. поставлен на учёт на основании постановления мэрии г. Кызыла <span class="Nomer2">№</span> от 14 апреля 2015 г., отмечался 28 апреля 2021 г., 26 октября 2022 г., 23 июля 2024 г. (л.д.5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Департамента капитального строительства мэрии г. Кызыла от 26 ноября 2024 г. на запрос суда Байыр-оол Р.Р. состоит на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении под порядковым номером <span class="Nomer2">№</span> с 26 ноября 2008 г., на основании постановления мэрии г. Кызыла от 27 февраля 2009 г. состоит на льготной очереди <span class="Nomer2">№</span> (л.д.35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из заключений врачебных комиссий от 17 февраля 2015 г. следует, что Байыр-оол Р.Р. страдает диагнозом <span class="others3">**</span> является инвалидом <span class="Nomer2">№</span> группы по <span class="others4">**</span> заболеванию, бессрочно. (л.д.94).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Байыр-оол Р.Р. поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма после 1 января 2005 года, имеет заболевание, указанное в пункте <span class="others5">**</span> Перечня тяжелых форм заболеваний, утвержденного приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки МКУ ДСП мэрии г. Кызыла от 16.02.2015 г. следует, что Байыр-оол Р.Р. имеет следующий состав семьи: жена – <span class="FIO10">Ч. </span>, дети: дочь <span class="FIO11">А.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., сын <span class="FIO12">А1</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из справки УПФР г. Кызыл Республики Тыва от 01.03.2011 г., Байыр-оол Р.Р. является получателем государственной пенсии по инвалидности в размере 8 017,04 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту обследования жилищных условий Байыр-оол Р.Р. от 07.11.2008 г., совместно с ним в доме по адресу: <span class="Address2">**</span>, проживают 8 человек: бабушка – <span class="FIO13">Б.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., мать – <span class="FIO14">В.</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., брат – <span class="FIO15">С.</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., тетя <span class="FIO16">Р.</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., дядя <span class="FIO17">Д.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., тетя <span class="FIO18">М.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., <span class="FIO19">Ч.</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> г.р., <span class="FIO20">О.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ордер на жилой дом по адресу: <span class="Address2">**</span>, оформлен на мать истца <span class="FIO21">В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Выписке из ЕГРН от 5 октября 2020 г. у Байыр-оола Р.Р. на праве общей долевой собственности в размере <span class="Nomer2">№</span> доли имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">**</span>, площадью 27,4 кв.м. право зарегистрировано 06.12.2016 г. (л.д.93).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений от 8 ноября 2024 г. следует, что за Байыр-оол Р.Р. недвижимое имущество не числится (л.д.11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суду апелляционной инстанции истец пояснил о том, что квартира в настоящее время принадлежит жене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актами освидетельствования <span class="Nomer2">№</span> от 26 октября 2005 г. (л.д.16-17), <span class="Nomer2">№</span> от 31 октября 2006 г. (л.д.18-19), <span class="Nomer2">№</span> от 6 сентября 2007 г. (л.д.20-21), <span class="Nomer2">№</span> от 1 октября 2008 г. (л.д.22-23), <span class="Nomer2">№</span> от 21 сентября 2009 г. (л.д.24-25), <span class="Nomer2">№</span> от 8 сентября 2010 г. (л.д.26-27), <span class="Nomer2">№</span> от 2011 г. (л.д.28-29), <span class="Nomer2">№</span> от 10 января 2017 г. (л.д.30-31) ФГУ ГБ МСЭ по Республике Тыва Байыр-оол Р.Р. имеет диагнозы <span class="others6">**</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 26 февраля 2015 г. следует, что Байыр-оол Р.Р. признан малоимущим (л.д.52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу на запрос суда от 19 ноября 2024 г. Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла сообщает, что семья Байыр-оол Р.Р. не признавался малоимущим, так как не обращался за получением справки о признании семьи малоимущей (л.д.33).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сторонами не оспаривалось, что истец с семьёй в настоящее время проживают в жилом помещении по адресу: <span class="Address2">**</span>, собственником которого он не является. Иного жилья ни у истца в собственности, ни на праве социального найма не имеется.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебной коллегией на обсуждение сторон среди прочих было также поставлено обстоятельство о наличии у истца статуса малоимущего, в связи с чем сторонам предложено предоставить дополнительные доказательства, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцом Байыр-оолом Р.Р. суду апелляционной инстанции предоставлена справка Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла <span class="Nomer2">№</span> от 25.032.025 г., из содержания которой следует, что семья Байыр-оол Р.Р. признана малоимущей, поскольку она имеет доход в размере 11 374,70 рублей.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, установлено, что Байыр-оол Р.Р. проживает в жилом помещении площадью 27.4 кв.м., собственником которого он не является; он иного жилья в собственности, ни на праве социального найма не имеет. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается и подтверждается представленными в материалы уведомлениями из ЕГРН.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом пояснений истца о том, что квартира оформлена на жену, судебная коллегия констатирует, что квартира из владения семьи истца не выбывала. Однако общая площадь квартиры в размере 27,4 кв.м. позволяет констатировать, что при норме положенности, установленной в г. Кызыле на одного человека в размере 12.5 кв.м. для семьи истца из 4 человек вопрос нуждаемости по прежнему не разрешился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец страдает заболеванием, включённым в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый приказом Министерства здравоохранения России от 29 ноября 2012 г. №987н; ранее оно также воходило в список таких заболеваний, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. №378, которое утратило силу с 1 января 2018 года.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец состоит на учёте лиц, нуждающихся в жилом помещении, и он признан малоимущим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кызылского городского суда РТ от 27 июня 2024 г., дополнительным решением от 5 июля 2024 г. по делу <span class="Nomer2">№</span> признано незаконным бездействие Правительства Республики Тыва, выразившееся в неисполнении полномочий по определению порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Тыва, определении уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва по реализации полномочий по обеспечению жилым помещением инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г. Возложена обязанность на Правительство Республики Тыва. Министерство финансов Республики Тыва устранить нарушение прав неопределённого круга лиц путём определения прядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда РТ инвалидам и семьям, имеющим ребенка-инвалида, вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г. и определении уполномоченного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Тыва от 12 декабря 2024 года по делу <span class="Nomer2">№</span> по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва в интересах неопределённого круга лиц к Правительству Республики Тыва, Министерству финансов Республики Тыва о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 июня 2024 года и дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 5 июля 2024 года, были отменены, иск оставлен без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учёту граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечисленные нормы указывают на то, что реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне и являющихся малоимущими, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этой связи доводы ответчика мэрии г. Кызыла о том, что надлежащим ответчиком является Правительство Республики Тыва, а также о том, что предоставление инвалидам жилых помещений должно финансироваться за счёт регионального бюджета, подлежат отклонению,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрия г. Кызыла является надлежащим ответчиком по делу, так как реализация прав граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 г. № 2375 (ред. от 02.07.2012) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» установлены нормы площади жилого помещения: для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания; для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец, несмотря на то, что имеет инвалидность в связи с заболеванием; социализирован, самостоятельно защищает свои права, являясь в суд, женат, воспитывает двоих детей; сведений о том, что он нуждается в постороннем уходе, не имеется. В этой связи иск подлежит частичному удовлетворению с возложением обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным ранее основаниям в удовлетворении иска к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 330 ГПК РФ, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 декабря 2024 года отменить, принять новое решение следующего содержания:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">«Исковое заявление Байыр-оола <span class="FIO22">Р.Р.</span> к Мэрии г. Кызыла, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставления жилого помещения удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН <span class="Nomer2">№</span>) предоставить вне очереди Байыр-оолу <span class="FIO23">Р.Р.</span> (паспорт <span class="others7">**</span>) жилое помещение на условиях социального найма на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трёх месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>