Дело № 33а-436/2025
Верховный Суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Ондар С.Ч. Дело № 2а-110/2025 (№ 33а-436/2025)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Кызыл 17 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Кунгаа Т.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Куулар В.О., Кочергиной Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Куулар А.А-Ф.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» к <span class="FIO7">Б</span> о дополнении ранее установленных административных ограничений по апелляционной жалобе административного ответчика <span class="FIO7">Б</span> на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 20 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Кунгаа Т.В., заключение прокурора Хертек С.Ч., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» обратился в суд с административным иском к <span class="FIO7">Б</span> о дополнении ранее установленных административных ограничений, в обоснование указав, что <span class="FIO7">Б</span> имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 10 октября 2019 года, освобожден по отбытию срока наказания 1 декабря 2023 года. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2023 года в отношении <span class="FIO7">Б</span>. установлен административный надзор сроком на три года. 2 декабря 2023 года в отношении <span class="FIO7">Б</span> заведено дело административного надзора, срок административного надзора <span class="FIO7">Б</span> истекает 2 декабря 2026 года. <span class="FIO7">Б</span> предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или на него могут быть возложены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Несмотря на предупреждение, <span class="FIO7">Б</span> в течение года пять раз привлекался к административной ответственности. Просил дополнить ранее установленные <span class="FIO7">Б</span> административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 20 февраля 2025 года административный иск МО МВД «Улуг-Хемский» удовлетворен, <span class="FIO7">Б</span> дополнительно установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, административный ответчик <span class="FIO7">Б</span> обратился с апелляционной жалобой, в которой просит снять дополнительное ограничение, вину в нарушении порядка признает, впредь не будет совершать правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца - МО МВД РФ «Улуг-Хемский», административный ответчик <span class="FIO7">Б</span>. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приговором Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 10 октября 2019 года <span class="FIO7">Б</span>. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказания по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 28 мая 2019 года окончательно к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбытия наказания по приговору истек 1 декабря 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 10 октября 2023 года в отношении <span class="FIO7">Б</span>., установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– запрещения посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">– запрещения выезда за пределы территории Улуг-Хемского района Республики Тыва без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный надзор в отношении <span class="FIO7">Б</span> был установлен в связи с тем, что он отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 октября 2023 года <span class="FIO7">Б</span>. поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, при этом он ознакомлен с графиком регистрации в органе внутренних дел, предупрежден о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO7">Б</span> после установления административного надзора пять раз совершил административные правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 6 ноября 2024 года <span class="FIO7">Б</span>. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ до 36 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 6 ноября 2024 года <span class="FIO7">Б</span>. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ до 36 часов..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 6 ноября 2024 года <span class="FIO7">Б</span> привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ до 36 часов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 16 декабря 2024 года <span class="FIO7">Б</span>. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 16 декабря 2024 года <span class="FIO7">Б</span>. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на 10 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из справки-характеристики, выданной 29 января 2025 года УУП отдела УУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский», следует, что <span class="FIO7">Б</span> по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны за нарушение общественного порядка и замечался в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, на профилактические мероприятия не реагирует, в нарушение установленного административного ограничения выезжал в г. Кызыл и г. Чадан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку установленные Улуг-Хемским районным судом Республики Тыва обстоятельства свидетельствуют о привлечении <span class="FIO7">Б</span> к административной ответственности пять раз в течение года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений (нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения), а также сведения о личности административного ответчика, справку-характеристику на <span class="FIO7">Б</span>., вывод суда первой инстанции о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является верным, соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в допустимых пределах (от одного до четырёх раз в месяц) и с учётом указанных выше обстоятельств дела является разумным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что административный ответчик признает нарушение порядка и не будет впредь совершать административные правонарушения, не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, поэтому признаются судебной коллегией несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует обратить внимание на то, что в случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ или на основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ о частичной отмене установленных судом административных ограничений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 20 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>