Дело № 33-519/2025

Суть дела

<title></title> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Судья Кужугет М.А.</td> <td>              2-6434/2024 (33-519/2025)</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>г. Кызыл</td> <td>                                  22 апреля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе: председательствующего Дулуша В.В., судей Болат-оол А.В., Хертек С.Б., при секретаре Ондар А.С., с участием прокурора Хертек С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дулуша В.В. гражданское дело по исковому заявлению Шыырап О.К. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, по апелляционной жалобе истца Шыырапа О.К. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2024 года, УСТАНОВИЛА: Шыырап О.К. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Тыва (далее – МВД по Республике Тыва) о признании приказа о расторжении контракта и увольнении со службы незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула. В обоснование заявленных требований указал, что 29 декабря 2022 года Шыырап О.К. был принят на работу **. С 1 августа 2024 года Шыырап О.К. был уволен в связи с грубым нарушением служебной дисциплины на основании приказа № л\с от 1 августа 2024 года. С приказом об увольнении Шыырап О.К. был ознакомлен 1 августа 2024 года. Трудовую книжку ему не выдавали. Грубое нарушение служебной дисциплины Шыырапа О.К. было допущено 12 июня 2024 года, то есть в выходной день. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 12 июня 2024 года, выданного КБУЗ «Красноярский краевой наркологическим диспансером №1 г. Красноярска, медицинское освидетельствование Шыырапа О.К. было произведено в №, окончено в № 12 июня 2024 года, то есть после окончания рабочего дня. Согласно п. 17 распорядка дня переменного состава факультета профессиональной подготовки СибЮИ МВД России на 2023-2024 учебный год от 30 августа 2023 года №, установлено, что отбой осуществляется в праздничные дни в 23 ч. Освидетельствование на состояние опьянения Шыырапа О.К. было произведено 12 июня 2024 года, то есть в выходной день. 12 июня 2024 года Шыырап О.К. не находился в наряде. Алкогольное опьянение было зафиксировано после рабочего времени, то есть Шыырап О.К. находился во время отдыха. Просил суд отменить приказ МВД по Республике Тыва № л/с от 1 августа 2024 года; восстановить Шыырапа О.К. на должность инспектора отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кызылу; взыскать с МВД по Республике Тыва в пользу Шыырапа О.К. средний заработок за 5 месяцев в сумме 387 006,15 руб. за время вынужденного прогула с 1 августа 2024 года по день восстановления на работе. Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кызылу (далее – УМВД России по г. Кызылу). Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2024 года в удовлетворении иска Шыырапа О.К. отказано. Истец Шыырап О.К. с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на то, что во время ознакомления с материалами дела, представленными МВД по Республике Тыва было выяснено о том, что на последнем листе должностного регламента инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырап О.К. не прописаны даты должностными лицами. Основанием просьбы запросить оригинал регламента явилось то, что согласно служебной проверке от 12 июля 2024 года, одним из оснований увольнения Шыырапа О.К. являлась ссылка на п. 3.11 должностного регламента о том, что сотрудник органов внутренних дел обязуется не допускать нахождения на службе в состоянии опьянения. Когда судом обсуждалось указанное ходатайство, представитель МВД по Республике Тыва представила суду должностной регламент инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырапа О.К., имеющуюся в нем подпись истец не подтвердил. Суд отказал в удовлетворении его ходатайства. Суд не дал оценки его доводам о том, что в должностном регламента подпись не принадлежит ему. Суд не дал оценки его доводам, что алкогольное опьянение установление в выходной день. Работодатель не принял во внимание его положительную характеристику, не изучил материалы личного дела, поспешно принял решение об увольнении истца. В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по г. Кызылу Оюн Ч.Х. просит в связи с необоснованностью доводов жалобы решение суда оставить без изменения. В суде апелляционной инстанции истец Шыырап О.К. и его представитель Баткар С.Б. апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали. Представитель ответчика - МВД по Республике Тыва Сарыг-оол А.Р. с апелляционной жалобой не согласился. Представитель ответчика – УМВД России по г. Кызылу Оюн Ч.Х. с апелляционной жалобой не согласился. Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда подлежит оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы. Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). В соответствии с п. 1 - 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно части 4 ст. 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции. Сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, предусматривающей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти (пункт 2). Иные требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и могут содержаться в Кодексе этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел, утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Приказом МВД России от 26 июня 2020 г. N 460 утвержден Кодекс этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, который определяет этические нормы, правила и требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, применяемые наряду с нормативными предписаниями, определяющими государственно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, ограничения, требования к нему, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 2 Кодекса). Невыполнение сотрудником этических требований приводит к утере им доброго имени и чести, лишению морального права на уважение, поддержку и доверие со стороны его коллег, руководителей (начальников) и других граждан (п. 5 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации). Основные этические требования предписывают сотруднику (п. 6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации) служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины (подп. 6.3). Сотруднику при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время предписывается быть примером соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости при управлении автомобилем или иным транспортным средством (подп. 7.6 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации). Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Виды дисциплинарных взысканий, налагаемых на сотрудников органов внутренних дел в случае нарушения ими служебной дисциплины, перечислены в ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 г. N 7-П, определения от 21 декабря 2004 г. N 460-О, от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О, от 25 ноября 2010 г. N 1547-О-О и от 3 июля 2014 г. N 1405-О). Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлен статьей 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. В частности, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ). Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя, а также имеет право представлять заявления, ходатайства и иные документы, обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченномуруководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, знакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований) (ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26 марта 2013 г. N 161 «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Порядок). Указанным Порядком предусмотрено, что поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка). Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка). Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Шыырап О.К. проходил службу в органах внутренних дел в период с 30 декабря 2022 года по 31 июля 2024 года. Приказом МВД по Республике Тыва от 29 декабря 2022 года №№ л/с Шыырап О.К. принят стажером по должности (дорожно-патрульной службы) отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кызылу с 30 декабря 2020 года, по срочному трудовому договору, с испытательным сроком на 6 месяцев. Приказом МВД по Республике Тыва от 6 июля 2023 года № л/с Шыырап О.К. назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. Кызылу с 29 июня 2023 года, контракт на 4 года. В соответствии с приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (СибЮИ МВД России) от 2 апреля 2024 года №, Шыырап О.К. зачислен 2 апреля 2024 года слушателем факультета профессиональной подготовки СибЮИ МВД России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации со 2 апреля 2024 года по 25 июля 2024 года. Приказом МВД по Республике Тыва от 1 августа 2024 года № л/с контракт с Шыырапом О.К. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Основанием для издания приказа об увольнении послужили, в частности, заключение по материалам служебной проверки, утвержденное 15 июля 2024 года и представление к увольнению, лист беседы. 13 июня 2024 года на имя министра внутренних дел по Республике Тыва К.С. поступило письмо от врио начальника Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации (СибЮИ МВД России) К.А., в котором сообщается, что около № 12 июня 2024 года в ходе проведения вечерней проверки переменного состава факультета профессиональной подготовки СибЮИ МВД России был выявлен факт нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения слушателя учебной группы ПП № младшего сержанта полиции Шыырапа О.К., инспектора ДПС ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу, что является грубым нарушением служебной дисциплины. Данный факт подтверждается актом освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 12 июня 2024 года № с результатом № мг/л. Поручение о проведении служебной проверки оформлено в виде резолюции министра внутренних дел по Республике Тыва К.С. от 13 июня 2024 года. Из заключения по материалам служебной проверки, утвержденного министром МВД по Республике Тыва К.С. 15 июля 2024 года, следует, что служебная проверка проведена по факту грубого нарушения служебной дисциплины слушателя учебной группы № СибЮИ МВД России младшего сержанта полиции Шыырапа О.К., инспектора (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу, который находился на службе в состоянии алкогольного опьянения. Из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 12 июня 2024 года следует, что 12 июня 2024 года в № в Красноярском краевом наркологическом диспансере № в кабинете медицинского освидетельствования на состояние опьянения врачом психиатром-наркологом Ш. установлено состояние опьянения у Шыырапа О.К. Исследовано техническим средством измерения ** № №. Результат первого исследования в № показал № мг/л, а в № второй результат показал № мг/л. В ходе служебной проверки было истребовано объяснение от Шыырпа О.К., который в объяснении указал, в частности, что 12 июня 2024 года в связи с празднованием «Дня России» учебы в институте не было. Он весь день находился в расположении курса СибЮИ МВД России до 16 часов и отдыхал. График на выходной день был свободным, за исключением вечерней проверки в 21 час 45 минут, то есть до этого времени можно было выходить за территорию института в город по своим делам. Затем примерно в 16-17 часов ему позвонили друзья, которые приехали из г. Кызыла и сказали, что они находятся в ТРЦ «Планета». Для встречи с ними он вышел из института через КПП и поехал к ним. После чего он им помог снять посуточную квартиру по ул. 9 мая г. Красноярска. В квартире, он с друзьями выпил 2 бутылки пива «** объемом 0,5 литр. Примерно в 21 час 20 минут он ушел в институт на вечернюю проверку. В 21 час 45 минут на территории института прошла вечерняя поверка. Проверку проводил дежурный по СибЮИ МВД России. После вечерней проверки всех обучающихся отправили в расположение курса для подготовки ко сну. Перед тем как туда зайти, он, подойдя к дежурному, спросил разрешения покурить в курилке. Тогда он спросил у него, не употреблял ли он спиртное и попросил дыхнуть. Когда он дыхнул, то он оставил его подождать на скамейке и спустя через несколько минут приехал заместитель начальника курса по ФПП Л. и вместе с ним поехали на медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования у него установлено состояние опьянения. Из объяснения начальника кафедры физической подготовки СибЮИ МВД России полковника полиции К.А.И. следует, что 12 июня 2024 года в №, он, являясь ответственным сотрудником по СибЮИ МВД России, совместно с инспектором (дежурным) комендантского отделения Института старшим лейтенантом полиции К.Е. прибыл на плац Института для осуществления контроля за вечерней поверкой переменного состава факультета профессиональной подготовки Института. Около № того же дня по окончанию вечерней поверки к ним подошёл и обратился слушатель учебной группы ПП 2410-5 младший сержант полиции Шыырап О.К., инспектор (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу, с просьбой выйти за территорию Института. В просьбе выйти за территорию Института младшему сержанту полиции Шыырапу О.К. было отказано. В то же время у младшего сержанта полиции Шыырапа О.К. были выявлены признаки алкогольного опьянения, а именно исходил резкий запах алкоголя, походка шаткая, речь смазанная. О данном факте старший лейтенант полиции К.Е. сообщил заместителю начальника курса ФПП Института майору полиции Л.. Из объяснения заместителя начальника курса факультета профессиональной подготовки СибЮИ МВД России майора полиции Л. следует, что 12 июня 2024 года около № ему позвонил инспектор (дежурный) комендантского отделения СибЮИ МВД России старший лейтенант полиции К.Е. и сообщил, что в ходе проведения вечерней поверки переменного состава факультета профессиональной подготовки Института к ответственному сотруднику по Институту полковнику полиции К.А.И. обратился слушатель учебной группы № младший сержант полиции Шыырап О.К., инспектор (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу, с просьбой выйти за территорию Института. В просьбе выйти за территорию Института младшему сержанту полиции Шыырапу О.К. было отказано. Со слов К.Е. и К.А.И. у младшего сержанта полиции Шыырапа О.К. выявлены признаки алкогольного опьянения, а именно исходил резкий запах алкоголя, походка шаткая, речь смазанная. Около 22 часов 30 минут 12 июня 2024 года он прибыл в Институт для выяснения обстоятельств произошедшего. Младший сержант полиции Шыырап О.К. был обнаружен им сидящим на корточках в «Сквере поколений», где его тошнило на клумбу. Для подтверждения (опровержения) факта нахождения в алкогольном опьянении младший сержант полиции Шыырап О.К. был сопровождён в КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №» по адресу: **. В соответствии с актом освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 12 июня 2024 года № у младшего сержанта полиции Шыырапа O.K. подтвердилось состояние алкогольного опьянения с результатом № мг/л. После освидетельствования младший сержант полиции Шыырап О.К. был сопровождён в общежитие Института. О случившемся было доложено начальнику ФПП Института полковнику полиции Д. и врио начальника Института полковнику полиции К.А., которые, в свою очередь, дали распоряжение сообщить о факте нахождения на службе в состоянии алкогольного опьянения младшего сержанта полиции Шыырапа О.К. руководству МВД по Республике Тыва для принятия решения о досрочном прекращении командировки младшего сержанта Шыырапа О.К. на основании пп. 64.2.3 Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 02.02.2024. В результате служебной проверки установлено, что 12 июня 2024 года младший сержант полиции Шыырап О.К. в состоянии алкогольного опьянения в 21 часов 45 минут прибыл на вечернюю поверку СибЮИ МВД России, согласно утвержденному распорядку дня. В ходе которой, ответственным СибЮИ МВД России полковником полиции К.А.И. и инспектором (дежурным) комендантского отделения старшим лейтенантом полиции К.Е. был установлен факт нахождения Шыырапа О.К. в состоянии алкогольного опьянения. Факт нахождения в состоянии алкогольном опьянении младшего сержанта полиции Шыырапа О.К. подтверждается актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от 12 июня 2024 года, а также объяснением заместителя начальника курса ФПП СибЮИ МВД России майора полиции Л. По результатам служебной проверки факт совершения инспектором (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу, младшим сержантом полиции Шыырапа О.К. грубого нарушения служебной дисциплины, выразившейся в нахождении 12 июня 2024 года на службе в состоянии опьянения инспектора ОДПС ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу младшего сержанта полиции Шыырапа О.К., признан подтвердившимся, его вина - установленной. Шыырап О.К. был ознакомлен с заключением служебной проверки 1 августа 2024 года. Из представления к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации инспектора (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 25 июля 2024 года следует, что Шыырап О.К. представляется к увольнению по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. В должностном регламенте истца, с которым он ознакомлен под роспись, предусмотрено, что инспектор (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу Шыырап О.К. несет ответственность за употребление напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей, за нахождение в служебном помещении, на территории органов внутренних дел, в общественных местах в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения, как в служебное, так и в неслужебное время (период отпуска, временной нетрудоспособности и т.д.), а также за управление автомобилем или иным транспортным средством в состоянии опьянения (п. 4.1.6); воздерживаться от употребления напитков, содержащих алкоголь, накануне и во время исполнения служебных обязанностей, не допускать нахождение в служебном помещении, на территории органов внутренних дел, в общественных местах в состоянии алкогольного, токсического, наркотического опьянения – как в служебное, так и в неслужебное время (период отпуска, временной нетрудоспособности и т.д.) (п. 3.11). Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска Шыырапа О.К., суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ и Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе, материалы служебной проверки, исходил из того, что Шыырап О.К. проходил обучение в г. Красноярске, своего жилья в данном городе у него нет, потому посещение вечерней поверки и проживание в расположении курса для него были обязательными. При этом необходимо учитывать то, что в период со 2 апреля 2024 года по 25 июля 2024 года Шыырап О.К. находился на учебе – то есть в служебной командировке, тем самым следует сделать вывод о том, что и по состоянию на 12 июня 2024 года Шыырап О.К. находился на службе, несмотря на то, что это праздничный день. Расположение курса ФПП СибЮИ МВД России следует признать служебным помещением, поскольку, проживая в расположении и проходя обучение, будучи слушателем ФПП СибЮИ МВД России, Шыырап О.К. считался убывшим в служебную командировку. В этой связи суд пришел к выводу о том, что своими действиями Шыырап О.К. допустил нарушение положений п. 3 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ – допустил нахождение на службе в состоянии алкогольного опьянения, что отнесено законом к грубым нарушениям служебной дисциплины. Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела. Статья 49 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", раскрывая в ч. 1 сущность категории "нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок)" и относя в п. 3 ч. 2 нахождение сотрудника на службе в состоянии алкогольного опьянения к числу грубых дисциплинарных проступков, обеспечивает возможность привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности и определяет рамки данного вида ответственности посредством ограничения пределов усмотрения руководителя (начальника) при оценке деяний сотрудников органов внутренних дел. При этом юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения им действий, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, а также требований по соблюдению профессионально-этических принципов, нравственных прав поведения, закрепленных приведенными выше положениями нормативных актов. Возможность увольнения сотрудника органов внутренних дел, находящегося на службе в состоянии алкогольного опьянения, т.е. грубо нарушившего служебную дисциплину, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка. Принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение грубого дисциплинарного проступка, т.е. за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного деяния. Вопреки доводам апелляционной жалобы, при увольнении истца со службы учтено его предшествующее поведение, положительная служебная характеристика, что следует из материалов служебной проверки. Довод апелляционной жалобы о том, что подпись в должностном регламенте инспектора (ДПС) ОДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 20 апреля 2023 года, не принадлежит ему, судебной коллегией отклоняется и на существо принятого по делу решения не влияет, поскольку совокупностью материалов по делу установлено совершение им грубого нарушения служебной дисциплины, выразившееся в нахождении на службе в состоянии опьянения. Довод апелляционной жалобы о том, что состояние опьянения установлено в нерабочее время, является несостоятельным, поскольку должностным регламентом (п. 3.11) сотрудник органов внутренних дел обязуется не допускать нахождения на службе в состоянии опьянения; не допускать нахождения в служебном помещении, на территории органов внутренних дел в алкогольном опьянении, как в служебное, так и в неслужебное время. Из материалов дела следует, что Шыырап О.К. со 2 апреля 2024 года по 25 июля 2024 года зачислен слушателем факультета профессиональной подготовки СибЮИ МВД России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, тем самым 12 июня 2024 года Шыырап О.К. находился на службе в институте, несмотря на то, что это праздничный день. Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений норм материального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено, оснований к отмене постановленного судом решения не имеется. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. Председательствующий Судьи

Основная информация

УИД дела: 17RS0017-01-2024-008241-77

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 22.04.2025

Судья: Дулуш Владимир Владимирович

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Дела о восстановлении на работе, государственной (муниципальной) службе → в связи с увольнением по инициативе работодателя ( ст.71, 81 ТК РФ)

Участники дела

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Баткар Саян Белек-оолович

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: МВД по РТ

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: УМВД по г. Кызылу

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Шыырап Орлан Кызыл-оолович

Движение дела

08.04.2025 09:28

Передача дела судье

22.04.2025 16:00

Судебное заседание

Место: 2 (Комсомольская, д.19)

Результат: Вынесено решение

23.05.2025 13:00

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства