Дело № 21-55/2025
Верховный Суд Республики Тыва
Дела об административных правонарушениях - жалобы на решения по жалобам на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Донгак А.А. Дело № 12-544/2025 (21-55/2025)</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Кызыл 13 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Могедира Монге-Назына Бичелдейовича на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", в отношении <span class="FIO1">И</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее – административная комиссия) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">И</span> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» (далее - КоАП РТ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вышеуказанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением судьи, председатель административной комиссии Могедир М.-Н.Б. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение судьи как незаконное. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии сведений, подтверждающих осуществление <span class="FIO1">И</span> при нарушении тишины и покоя в квартире. Согласно выписке из ЕГРН, собственником квартиры является <span class="FIO1">И</span>, и со стороны <span class="FIO1">И</span>. было допущено нарушение тишины и покоя граждан в ночное время как собственника жилого помещения. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, <span class="FIO1">И</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> осуществляет <span class="others2">**</span>». Факт нарушения покоя граждан и тишины в ночное время после 22 часов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями <span class="FIO4">С</span>, <span class="FIO5">О</span>, материалом КУСП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. Оспариваемое постановление административной комиссии вынесено без существенных нарушений процессуальных требований, которые позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, а исследованные комиссией доказательства явились достаточным для вынесения окончательного решения по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель <span class="FIO1">И</span> – Россов Р.В. просил отказать в удовлетворении жалобы, решение судьи городского суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание податель жалобы - председатель административной комиссии Могедир М.-Н.Б., <span class="FIO1">И</span> не явились, извещены в надлежащей форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3.10 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва», за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 года № 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва" не допускается нарушение покоя граждан и тишины: а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в Республике Тыва являются, в том числе квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях (пункт «а» части 2 статьи 1 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 года № 962 ВХ-1 "О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в <span class="others3">**</span> по адресу: <span class="Address2">**</span>, являясь <span class="FIO1">И</span> осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в <span class="others4">**</span> допустила факт нарушения тишины и покоя граждан, а именно <span class="others5">**</span></p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <span class="FIO1">И</span> административной ответственности, предусмотренной статьи 3.10 КоАП Республики Тыва постановлением административной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (решения) по доводам жалобы, при этом суд не связан доводами жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность обжалуемого постановления, судья городского суда пришел к выводу о том, что в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение тишины и покоя в указанном помещении при осуществлении <span class="FIO1">И</span> Кроме того, в нарушение части 1 статьи 29.8 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует протокол рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив указанные обстоятельства, судья отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения к административной ответственности привлекаемого лица.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении <span class="FIO1">И</span> дела об административном правонарушении, имели место <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет шестьдесят календарных дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Следовательно, срок давности привлечения <span class="FIO1">И</span> к административной ответственности по статье 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях истёк <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности должностного лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечёт ухудшение положения указанного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Кызылском городского суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения <span class="FIO1">И</span> административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истёк, а производство по делу в отношении нее было прекращено, возобновление производства по данному делу, в том числе для правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи и сделанных при этом в нём выводов не может не учитывать действие статьи 4.5 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы подлежат оставлению без рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> подлежит оставлению без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» Могедира Монге-Назына Бичелдейовича – без удовлетворения</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.О. Куулар</p></span>