Дело № 33-922/2025

Суть дела

<title></title> Судья: Куулар А.М.                   УИД № 17RS0001-01-2024-000391-31 Дело № 2-26/2025 (33-922/2025) АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Кызыл                                                 19 августа 2025 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе: председательствующего Дулуша В.В., судей Болат-оол А.В., Хертек С.Б., при секретаре Монгуш Д.Э., с участием прокурора Хелин-оол И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бай-Тайгинского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации и Республики Тыва к Хомушку А.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, УСТАНОВИЛА: прокурор Бай-Тайгинского района Республики Тыва Кужугет Р.Г. в интересах Российской Федерации и Республики Тыва обратился в суд с иском к Хомушку А.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту. В обоснование заявленного требования указал, что 21 марта 2023 г. Хомушку А.В. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно - деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. 11 апреля 2023 г. между сторонами был заключен социальный контракт, на основании которого ответчику выделены денежные средства в размере 350 000 руб. Социальный контракт заключен на срок до 11 апреля 2024 г. Согласно программе социальной адаптации, ответчику установлены сроки для: приобретения оборудования - апрель-май 2023 г.; организации работы по направлению заявителя – май 2023 г.; предоставления отчета о целевом использовании государственной социальной помощи – май 2023 г.; ежемесячного информирования Центра занятости населения об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации – в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока. Хомушку А.В. условия заключения социального контракта не выполнила, индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет, отчет о затратах и целевом использовании средств государственной социальной поддержки представила частично, на сумму 177 786 руб. Таким образом, ответчик не подтвердила фактическое приобретение оборудования и материально-производственных запасов в соответствии с бизнес-планом и сметой программы социальной адаптации на сумму 350 000 руб. Требование о возврате средств не исполнено. Просит взыскать с Хомушку А.В. в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную компенсационную выплату в размере 350 000 руб. Решением Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 12 марта 2025 г. в удовлетворении иска прокурора Бай-Тайгинского района отказано. И.о. прокурора Бай-Тайгинского района Ондар О.Д. в апелляционном представлении просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что социальный контракт с Хомушку А.В. заключен на срок до 11 апреля 2024 г., на учет в качестве индивидуального предпринимателя ответчик встала только 10 апреля 2024 г. В установленные программой социальной адаптации сроки ни одно мероприятие Хомушку А.В. не было выполнено. Представленные суду чеки и счета не подтверждают, что оборудование приобреталось за счет средств ответчика. Приобретение бытовой техники и иного оборудования, не предусмотренного бизнес-планом, а именно: холодильника, морозильного ларя, пилы дисковой, очистителя двигателя, автошампуня, дрели, шуруповёрта, электрического лобзика, рулетки, шлифовальной и т.д., является нецелевым использованием денежных средств. Индивидуальную предпринимательскую деятельность ответчик фактически не осуществляет, отчет о затратах и целевом использовании средств государственной социальной поддержки представила частично, на сумму 177 786 руб., при этом предоставлены не относящиеся к исполнению социального контракта чеки. Представитель ответчик Сарыгбай Ч.В. подала возражения относительно апелляционного представления, в которых просит ввиду необоснованности доводов представления решение суда оставить без изменения. Определением от 29 июля 2025 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве истца привлечено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. 19 августа 2025 г. в суд апелляционной инстанции поступило заявление прокурора Бай-Тайгинского района Куулар С.С. об отказе от иска в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований и о прекращении производства по делу. Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Материальный истец - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва об отказе от иска не заявляет. Суду апелляционной инстанции 28 июля 2025 г. представлен отзыв на исковое заявление представителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Донгак Ч.О., в которых представитель Министерства просит удовлетворить апелляционное представление и отменить решение суда об отказе в удовлетворении искового заявления прокурора о взыскании с Хомушку А.В. единовременной денежной выплаты, не использованной по назначению. В связи с тем, что материальный истец - Министерство труда и социальной политики Республики Тыва об отказе от иска не заявляет, учитывая также, что иск подан прокурором не только в интересах Республики Тыва, но и в интересах Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не принимает отказ прокурора от иска и продолжает рассмотрение дела по существу. В судебном заседании прокурор Хелин-оол И.О. исковое заявление прокурора Бай-Тайгинского района по изложенным в нем доводам поддержала. Представитель ответчика Сарыгбай Ч.В. с иском не согласилась и просила в удовлетворении иска отказать. Представитель третьего лица - ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» Кужугет Ш.Н. явилась в судебное заседание, но не была допущена к участию в деле в связи с отсутствием документа о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного заседания от них не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Частью 4 статьи 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Из материалов дела следует, что социальный контракт на оказание помощи на осуществление предпринимательской деятельности от 11 апреля 2023 г. заключен между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Хомушку А.В. Согласно платежному поручению от 2 мая 2023 г. №, выплата по социальному контракту в размере 350 000 руб. предоставлена Хомушку А.В. Министерством труда и социальной политики Республики Тыва. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва привлечено судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Между тем, поскольку выплата по социальному контракту в размере 350 000 руб. предоставлена Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, и прокурор просит взыскать с Хомушку А.В. денежные средства в пользу Министерства, то Министерство труда и социальной политики Республики Тыва является материальным истцом и должно участвовать в деле в качестве истца. Объем процессуальных прав и обязанностей истца больше, чем объем процессуальных прав и обязанностей третьего лица, что в значительной степени ограничивает возможность лица, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, реализовать право на защиту своих интересов. Это проявляется, в частности, при распределении судом бремени доказывания между сторонами и возложении на них обязанности по представлению доказательств. Поскольку судом принято решение о правах и об обязанностях Министерства, не привлеченного к участию в деле в качестве истца, это обстоятельство в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции с принятием нового решения по делу. Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). В абзацах восьмом и девятом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (пункт 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона). Постановлением Правительства Республики Тыва от 26 февраля 2021 г. N 90 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» утверждены: Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, Порядок назначения государственной социальной помощи в поиске работы на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта, Порядок назначения государственной социальной помощи на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта. Согласно п. 1.1 Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета (далее - Положение о социальном контракте), целью внедрения технологии оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта), является выход малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение. В п. 1.2 Положения о социальном контракте сказано, что источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 1.4 Положения о социальном контракте). Согласно п. 1.11 Положения о социальном контракте конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» являются: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта. Как следует из материалов дела, 21 марта 2023 г. Хомушку А.В. обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. В тот же день Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение о заключении социального контракта с Хомушку А.В. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». 11 апреля 2023 г. между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и Хомушку А.В. заключен социальный контракт, предметом которого является оказание заявителю помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно – ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания». В соответствии с п. 2.1 социального контракта уполномоченный орган (Министерство труда и социальной политики Республики Тыва) совместно с центром занятости населения обязалось, в частности: осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта и контроль за целевым расходованием указанных денежных средств (пп. «в»); осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом (пп. «г»). Пунктом 2.2 социального контракта предусмотрено, что уполномоченный орган вправе: требовать от заявителя исполнения мероприятий программы социальной адаптации (пп. «в»); расторгнуть настоящий социальный контракт в одностороннем порядке при наступлении одного или нескольких случаев, приведенных в данном пункте, в том числе в случаях: невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; прекращения предпринимательской деятельности; нецелевого использования денежных средств, при выполнении обязательств в рамках социального контракта. Уполномоченный орган вправе затребовать возврат необоснованно полученных денежных средств в результате несвоевременного оповещения о случаях, наступление которых влечет прекращение или расторжение социального контракта, в сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (пп. «г»). В пункте 2.3 контракта предусмотрены обязанности заявителя: встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в Центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта с представлением соответствующих сведений в уполномоченный орган; уведомить уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности; представлять по запросу уполномоченного органа сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; уведомлять уполномоченный орган в 10-дневный срок о наступлении одного или нескольких случаев приведенных ниже: прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности; переезд заявителя (семьи заявителя) за пределы Республики Тыва; изменение состава семьи заявителя, повлекшее увеличение среднедушевого дохода семьи заявителя и дохода заявителя; возникновение обстоятельств, при которых заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуацию; использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта, в случае установления уполномоченным органом фактов их необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок представления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Пунктом 4.2. социального контракта установлено, что размер единовременной материальной выплаты составляет 350 000 руб. Указанная выплата предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест при условии соблюдения требований Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закона Республики Тыва от 5 июня 2020 г. № 608-ЗРТ «О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». При этом до 5 процентов суммы, выплаченной заявителем, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональных доход; до 15 процентов – на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства). Согласно п. 5 социального контракта, контракт заключен на срок до 11 апреля 2024 г. Пунктом 6.2 социального контракта предусмотрено, что денежные средства возмещаются заявителем, в частности, в случаях: использования полученной денежной выплаты на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; намеренного невыполнения заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации (сведений) о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта. Согласно программе социальной адаптации, дата начала действия социального контракта – 11 апреля 2023 г., дата окончания – 10 апреля 2024 г. Программой социальной адаптации предусмотрен перечень возможных мероприятий программы со сроками исполнения: приобретения оборудования, заявленного заявителем, - апрель-май 2023 г.; организация работы по направлению заявителя – май 2023 г.; предоставление отчета о целевом использовании государственной социальной помощи – май 2023 г.; ежемесячное информирование Центра занятости населения об условиях исполнения социального контракта и программы социальной адаптации – в течение срока действия социального контракта и 1 год после окончания срока. Министерством труда и социальной политики Республики Тыва денежные средства в размере 350 000 руб. перечислены на счет ответчика 2 мая 2023 г., что подтверждается платежным поручением № от 2 мая 2023 г. В акте проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 21 февраля 2024 г. сказано, что ответчиком деятельность ведется в здании кафе в арендованном помещении по адресу: **, «Кофе с собой». В акте указано, что оборудование приобретено частично, чеки по состоянию на 21 февраля 2024 г. не представлены, по финансовым средствам не отчиталась, доход обеспечен за счет беспрерывной деятельности. В акте проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 15 июня 2024 г. сказано, что по адресу: ** ответчик деятельность не ведет, отсутствует; по состоянию на 15 июня 2024 г. по финансовым средствам не отчиталась. 11 ноября 2024 г. в адрес ответчика было направлено требование о возврате денежных средств в срок до 10 декабря 2024 г., которое ответчиком не исполнено. Из объяснений начальника территориального отдела по Бай-Тайгинскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» Кужугет Ш.Н., которые были даны заместителю прокурора Бай-Тайгинского района 18 декабря 2024 г., следует, что Хомушку А.В. деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания на территории Бай-Тайгинского района не осуществляет, ею представлены чеки об использовании финансовых средств только на сумму 177 786 руб. В акте проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 20 февраля 2025 г., составленном по месту жительства ответчика: **, сказано, что в помещении имеются: плита, холодильник, кофемашина, миксер, машина для приготовления мороженного, стол – 3 шт., гриль – 2 шт., телевизор, миксер, блендер, стулья – 2 шт., морозильный ларь, микроволновка. В присутствии комиссии ответчик приготовила кофе. Комиссией сделан вывод о том, что клиентов в помещении не принимают, так как нет условий для обслуживания клиентов. К акту приложены фотоснимки, на которых видно наличие в жилом помещении оборудования, указанного в акте. Суду апелляционной инстанции представлен также акт проверки, составленный помощником прокурора Бай-Тайгинского района 8 августа 2025 г., в котором сказано, что ответчиком предпринимательская деятельность по адресу: ** в кафе «Кофе с собой» не ведется, дверь закрыта. По адресу: **, находится жилой дом, признаков ведения предпринимательской деятельности не установлено, ворота и дверь для прохода в дом закрыты. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Из содержания пп. «м» п. 2.3 и п. 6.2 социального контракта следует, что ответчик обязан возвратить полученные денежные средства в случаях: нецелевого использования денежных средств, в том числе использования их на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; намеренного невыполнения заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предоставления недостоверной информации (сведений) о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Согласно справке о постановке (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 12 апреля 2023 г., Хомушку А.В. была поставлена на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Тыва 12 апреля 2023 г. Таким образом, обязательство, предусмотренное пп. «а» п. 2.3 социального контракта, о постановке на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, ответчиком было выполнено. Согласно справке о постановке (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 7 августа 2025 г., Хомушку А.В. состояла на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период с 12 апреля 2023 г. по 5 апреля 2024 г. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12 марта 2025 г., Хомушку А.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10 апреля 2024 г. Следовательно, после снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход Хомушку А.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, по настоящее время статус индивидуального предпринимателя она не утратила. Согласно п. 1.11 Положения о социальном контракте, одним из конечных результатов оказания государственной социальной помощи по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Данный конечный результат оказания государственной социальной помощи был достигнут. Из справки государственного налогового инспектора № следует, что Хомушку А.В. по состоянию на 12 марта 2025 г. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Из акта проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 21 февраля 2024 г. следует, что на момент проверки ответчиком индивидуальная предпринимательская деятельность фактически велась в арендованном помещении по адресу: ** в здании кафе «Кофе с собой», при этом ответчик имела доход за счет беспрерывной деятельности. В акте проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 15 июня 2024 г. и в акте проверки, составленном помощником прокурора Бай-Тайгинского района 8 августа 2025 г., сказано, что по адресу: ** ответчик деятельность не ведет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Ответчик и его представитель Сарыгбай Ч.В. суду пояснили, что помещение по адресу: ** ответчик арендовала до ноября 2024 г., а с ноября 2024 г. она вела предпринимательскую деятельность в жилом помещении по адресу: **, занималась приготовлением и доставкой готовых блюд. В подтверждение ответчиком суду представлен договор аренды нежилого помещения от 1 ноября 2023 г., заключенный между КАО и ИП Хомушку А.В., согласно которому нежилое помещение по адресу: **, было передано во временное пользование ответчика на срок до 1 ноября 2024 г. Согласно п. 1 социального контракта 11 апреля 2023 г., ответчик осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность с ОКВЭД 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания». Следовательно, ответчик вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в виде оказания услуг по доставке продуктов питания. В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности ответчиком представлены фотоснимки, выполненные в период с 18 декабря 2023 г. по 4 мая 2024 г., с изображением: готовой кондитерской продукции; ответчика в форме, реализующего продукцию в помещении кафе; работников, занимающихся изготовлением продукции. Также ответчиком представлена книга учета доходов и расходов на 2024 г., согласно которой в период с 12 апреля 2024 г. по 2 сентября 2024 г. ответчик получала доходы в виде пополнений по операциям СБП и зачисления средств по терминалам эквайринга. В программе социальной адаптации указан адрес регистрации Хомушку А.В. – **. Указание в акте проверки, составленном помощником прокурора Бай-Тайгинского района 8 августа 2025 г., о том, что в жилом доме по адресу: **, признаков ведения предпринимательской деятельности не установлено, не может быть признано обоснованным. Данное обстоятельство опровергается актом проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 20 февраля 2025 г., составленном по адресу: **. Указанным актом от 20 февраля 2025 г. подтверждается наличие в жилом помещении оборудования, необходимого для осуществления истцом предпринимательской деятельности (плита, холодильник, кофемашина, миксер, машина для приготовления мороженного, стол – 3 шт., гриль – 2 шт., телевизор, миксер, блендер, стулья – 2 шт., морозильный ларь, микроволновка). По результатам проверки комиссией не установлено, что ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность. Комиссия лишь указала в акте, что клиентов в помещении не принимают ввиду отсутствия условий для их обслуживания. Договором аренды нежилого помещения от 1 ноября 2023 г., представленными ответчиком фотоснимками, книгой учета доходов и расходов на 2024 г. и актом проверки реализации социального контракта и программы социальной адаптации от 20 февраля 2025 г. подтверждается, что ответчик осуществляла предпринимательскую деятельность и по истечении срока действия социального контракта - 11 апреля 2024 г., тогда, как по условиям контракта она обязана была осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность лишь в течение срока действия социального контракта (пп. «а» п. 6.1 контракта). Ответчиком суду представлены товарные и кассовые чеки, товарные накладные о приобретении в период с 7 мая 2023 г. по 17 июня 2024 г. оборудования и продуктов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, на общую сумму 345 038 руб.: товары в ООО «Леруа Мерлен» на сумму 12 036 руб.; весы кухонные - 899 руб.; комплект для подключения электроплит - 1 299 руб.; ларь морозильный - 16 499 руб.; плита стеклокерамическая - 26 999 руб.; кофемашина - 39 999 руб.; холодильник «Бирюса» - 15 199 руб.; наборы столовых приборов - 2 490 руб.; наборы стаканы – 708 руб.; стол кухонный - 1 487 руб.; нож для фигурной резки овощей и фруктов – 91 руб.; стол письменный кухонный лофт – 286 руб.; сахар порционный - 347 руб.; салфетница деревянная – 141 руб.; стол кухонный лофт круглый - 7 338 руб.; миксер планетарный - 6 016 руб.; держатель для стаканов – 477 руб.; держатель для стаканов – 272 руб.; фартук кухонный для повара - 742 руб.; перчатки нитриловые – 270 руб.; тортовница стеклянная - 1 096 руб.; вилки одноразовые – 276 руб.; кружки для кофе набор - 1 278 руб.; держатель для ценника – 75 руб.; маркер меловой – 280 руб.; табличка надписей – 195 руб.; фритюрница электрическая - 8 470 руб.; диспенсер для соуса – 180 руб.; крышка стеклянная – 550 руб.; телевизор - 17 999 руб.; набор разделочных досок – 499 руб.; гриль - 4 999 руб.; ковш - 1 050 руб.; тостер - 1 299 руб.; колонки - 9 999 руб.; набор кухонных ножей - 1 299 руб.; микроволновая печь - 7 999 руб.; кастрюля - 1 799 руб.; блендер - 2 599 руб.; сковорода – 999 руб.; блендер - 1 799 руб.; кофе - 1 826 руб., 1 844 руб., 1 820 руб., 1 530 руб., 1 470 руб., 1 533 руб., 4 966 руб.; витрина кондитерская - 109 600 руб.; сервизы столовые - 7 946 руб.; стулья со спинкой - 8 352 руб.; стаканы высокие - 810 руб., итого 345 038 руб. На вопросы суда представитель ответчика Сарыгбай Ч.В. пояснила, что маркер меловой и табличка надписей были необходимы для указания наименования продукции и цен; телевизор был нужен для того, чтобы показывать меню; колонки использовались для создания уютной атмосферы в кафе, включения музыки. Изучив представленные товарные и кассовые чеки, товарные накладные, сопоставив их с другими доказательствами по делу - представленными ответчиком фотоснимками, судебная коллегия приходит к выводу о том, что приобретенное по указанным документам оборудование и сырье (сахар, кофе) участвуют в процессе производства и потому были необходимы для осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, за исключением товаров, указанных в кассовом чеке ООО «Леруа Мерлен» от 7 мая 2023 г. В кассовом чеке ООО «Леруа Мерлен» от 7 мая 2023 г. на сумму 12 036 руб. приведены товары, не имеющие отношения к предпринимательской деятельности ответчика: клеевый пистолет, степлер ручной, угольник, пила по дереву, стамеска-долото, молоток слесарный, молоток кованый и т.д., в связи с чем судебная коллегия принимает данный чек в подтверждение приобретения ответчиком необходимого оборудования только на сумму 388 руб. (чистящий крем для кухни – 255 руб., доска разделочная гибкая – 133 руб., итого – 388 руб.). Доводы представителя ответчика о том, что указанные в чеке строительные товары были необходимы для производства ремонта помещения, в котором ответчик собиралась осуществлять деятельность, не могут быть признаны обоснованными, поскольку как социальным контрактом, так и программой социальной адаптации не предусмотрено приобретение за счет предоставленной социальной выплаты материалов для производства ремонтных работ. Пунктом 4.2 социального контракта предусмотрено направление выплаты на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства). Из перечисленного оборудования и товаров по истечении срока действия социального контракта приобретены: 1) кофе: на сумму 1 530 руб. (2 мая 2024 г.); на сумму 1 826 руб. (18 июня 2024 г.); на сумму 1 844 руб. (8 августа 2024 г.); на сумму 1 827 руб. (2 октября 2024 г.); 2) витрина кондитерская на сумму 109 600 руб. (17 июня 2024 г.), итого на общую сумму 116 627 руб. Вместе с тем, учитывая, что ответчик и по истечении срока действия социального контракта продолжала осуществлять предпринимательскую деятельность по изготовлению и доставке продуктов питания, указанные выше сырье и оборудование (кофе и витрина кондитерская) были необходимы ответчику для осуществления предпринимательской деятельности, то есть средства на их приобретение использованы ответчиком по целевому назначению, судебная коллегия полагает возможным зачесть средства, израсходованные на их приобретение, в счет расходов ответчика на осуществление предпринимательской деятельности. При этом судебная коллегия исходит из целей государственной социальной помощи, одной из которых, согласно п. 1.1 Положения о социальном контракте, является получение малоимущими гражданами в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить свое материальное положение. Итого ответчиком израсходовано на приобретение оборудования и сырья, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, за исключением товаров, указанных в кассовом чеке ООО «Леруа Мерлен» от 7 мая 2023 г. и не имеющих отношения к деятельности ответчика, 333 390 руб., из расчета: 345 038 руб. - 12 036 руб. + 388 руб. = 333 390 руб. Кроме того, в соответствии с п. 2.3 социального контракта заявитель вправе принять имущественные обязательства в период действия социального контракта на сумму не более 15% назначенной выплаты, то есть 52 500 руб. (350 000 руб. х 15% = 52 500 руб.). Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.4 договора аренды нежилого помещения от 1 ноября 2023 г., заключенного между КАО и ИП Хомушку А.В., сумма арендной платы в месяц составляет 12 000 руб. Платеж за аренду производится по наличному расчету. Суду представлена расписка КАО от 6 августа 2025 г. о том, что она получила от Хомушку А.В. за период с 1 ноября 2023 г. по 1 ноября 2024 г. по договору аренду от 1 ноября 2023 г. 144 000 руб. Соответственно, 52 500 руб. подлежат учету, как направленные на исполнение имущественного обязательства (уплаты арендной платы за арендованное нежилое помещение). С учетом указанной суммы ответчиком израсходовано по целевому назначению 385 890 руб. (333 390 руб. + 52 500 руб. = 385 890 руб.). Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчиком условия социального контракта были фактически выполнены, поскольку предоставленная на осуществление предпринимательской деятельности социальная выплата в размере 350 000 руб. была израсходована ответчиком на закупку оборудования, материалов и сырья, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Само по себе то обстоятельство, что ответчик не представила в центр занятости населения в полном объеме документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств по целевому назначению (отчет о затратах и целевом использовании средств государственной социальной помощи представлен ею на сумму 177 786 руб.), учитывая, что в ходе судебного разбирательства ответчик данное обстоятельство доказала, не может служить основанием для взыскания с ответчика полученных денежных средств. Не предоставление ответчиком в центр занятости населения отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, с учетом установленных судом обстоятельств расходования денежных средств по целевому назначению и фактического осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, также не может служить основанием с ответчика полученных денежных средств. Кроме того, из содержания социального контракта не следует, что невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению документов в центр занятости населения может служить основанием для возврата денежных средств. Из содержания п. 6.2 социального контракта следует, что ответчик обязан возвратить полученные денежные средства в случаях: нецелевого использования денежных средств, использования их на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации; намеренного невыполнения заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предоставления недостоверной информации (сведений) о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Намеренного невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, либо предоставления недостоверной информации (сведений) о выполнении мероприятий программы социальной адаптации ответчиком не допущено. Расходование ответчиком полученных денежных средств по целевому назначению нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения иска судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 12 марта 2025 года отменить, принять по делу новое решение следующего содержания: «В удовлетворении искового заявления прокурора Бай-Тайгинского района в интересах Российской Федерации и Республики Тыва к Хомушку А.В. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, отказать». Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2025 года. Председательствующий Судьи

Основная информация

УИД дела: 17RS0001-01-2024-000391-31

Результат рассмотрения: ОТКАЗАНО в удовлетворении ИСКА (заявлении)

Дата рассмотрения: 19.08.2025

Судья: Болат-Оол Аяна Васильевна

Категория дела: Прочие исковые дела → прочие (прочие исковые дела)

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Министерство труда и социальной политики РТ

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: прокурор Бай-Тайгинского района

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Сарыгбай Чойгаана Владимировна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Территориальное отделение по Бай-Тайгинскому району ГКУ РТ Центр занятости населения РТ

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Хомушку Айдаана Васильевна

Движение дела

02.07.2025 15:11

Передача дела судье

29.07.2025 11:30

Судебное заседание

Место: 1 (Комсомольская, д.19)

Результат: Отложено

29.07.2025 12:34

Вынесено определение о переходе к рассм.дела по правилам 1-ой инстанции

19.08.2025 15:30

Судебное заседание

Место: 1 (Комсомольская, д.19)

Результат: Вынесено решение

25.08.2025 16:50

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

26.08.2025 09:10

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.08.2025 11:49

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

26.08.2025 11:49

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

26.08.2025 11:49

Дело № 33-922/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Вынесено определение о переходе к рассм.дела по правилам 1-ой инстанции

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Отправка копии определения суда апелляционной инстанции лицу, участвующему в деле

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию