Дело № 2а-462/2025 ~ М-384/2025
Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-462/2025</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 сентября 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре <span class="FIO3">ФИО3</span>, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, представителя административного ответчика – адвоката <span class="FIO5">ФИО5</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не соблюдению законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления и возложении обязанности,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец обратился в суд с иском к административным ответчику, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на автодороге по направлению «Кызыл-Мажалык – Бижиктиг-Хая» <span class="Address2"><адрес></span> на расстоянии 1 километра от <span class="Address2"><адрес></span>, где установлен знак «Свалка 300 метров», по периметру знака вдоль дороги и с противоположной стороны образовано несанкционированное складирование бытового мусора и отходов. В целях устранения нарушений <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой района председателю администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва (далее по тексту – администрация, администрация <span class="Address2"><адрес></span>) внесено представление, однако нарушения не устранены. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по очистке территории муниципального образования от отходов приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановки, нарушает гарантированное государством право на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает угрозу возникновения пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика пояснила, что администрацией в начале сентября 2025 года заключен договор, согласно которому до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> свалка будет ликвидирована, в связи с чем бездействия со стороны администрации не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 данной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 12 ч. 1 ст. 1 Устава муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва к вопросам местного значения городского округа относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из представленных административным истцом сведений следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства на прилегающей территории <span class="Address2"><адрес></span>, вне установленных границ имеется несанкционированное и незаконное складирование бытового мусора, по автомобильной дороге к сельскому поселению Бижиктиг-Хая имеется свалка бытовых отходов (знак свалка 300 метров), однако рядом с данным знаком и другой стороны дороги вдоль дороги по направлению «Кызыл-Мажалык-Бижиктиг-Хая» образовано несанкционированное складирование бытового мусора и отходов вне установленных мест.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за <span class="Nomer2">№</span> прокуратурой района на имя председателя администрации <span class="Address2"><адрес></span> по выявленным нарушениям внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, указано, что профилактическая работа с населением в целях предотвращения незаконного складирования бытового мусора не ведется, работа по привлечению к административной ответственности виновных лиц не осуществляется, каких-либо предупреждающих и запрещающих знаков о запрете выброса мусора не имеется. В целях устранения нарушений законодательства требует рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры; о результатах рассмотрения, принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответ на указанное представление в прокуратуру района не поступил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокуратурой района произведена выездная проверка с составлением акта проверки и фртотаблицы, по результатам которой установлено, что нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в нарушение приведенных требований законодательства работы по ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления администрацией муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» не проведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку административным ответчиком, на которого законодательством возложена организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на соответствующих территориях, не исполнены требования по очистке территории муниципального образования от отходов, что приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, негативно влияет на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологической обстановки, нарушает право на благополучие населения и создает угрозу возникновения пожаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подтверждающих доводы представителя административного ответчика сведений о заключении договора, в соответствии с которым несанкционированное размещение отходов производства и потребления будет ликвидировано до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в суд не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая социальное значение данного вопроса, суд считает необходимым установить для исполнения решения суда срок 2 месяца со дня вступления решения в силу, полагая его разумным и достаточным для проведения соответствующих административных процедур.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление заместителя прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва <span class="FIO1">ФИО1</span> к администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва, выразившееся в неисполнении требований по не ликвидации несанкционированного размещения отходов производства и потребления на прилегающей территории <span class="Address2"><адрес></span> вдоль автодороги по направлению «Кызыл-Мажалык-Бижиктиг-Хая» на расстоянии 1 километра от <span class="Address2"><адрес></span>, где установлен знак «Свалка 300 метров».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун» Республики Тыва в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства и потребления на прилегающей территории <span class="Address2"><адрес></span> вдоль автодороги по направлению «Кызыл-Мажалык-Бижиктиг-Хая» на расстоянии 1 километра от <span class="Address2"><адрес></span>, где установлен знак «Свалка 300 метров».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано через Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.В. Шагдыр</p></span>