Дело № 2-221/2025 ~ М-248/2025
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-221/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">17RS0003-01-2025-000404-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Чадан 18 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва <span class="FIO8">ФИО8</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, указав, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (далее – администрация сельского поселения сумон Хондергей), по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. По сведениям Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва администрация сельского поселения сумон Хондергей относится к 3 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на объекте имеется 1 источник выбросов, который поставлен на учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Однако, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрение наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников учреждением не осуществляется. В связи с указанным, прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Серендук Б.Р. полностью поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям и просила его удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика – председатель администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что исковые требования признают в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители третьего лица – Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ) государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается, в том числе на принципах обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ под предельно допустимым выбросом понимается норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под источником выброса понимается сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под стационарным источником понимается источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что ранее проведенной проверкой установлено, что администрация сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности данного учреждения от стационарного источника выброса – котельной, в атмосферный воздух поступают вредные загрязняющие вещества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации администрация сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по результатам проверки в администрацию сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва направлено представление об устранении нарушений: безотлагательно рассмотреть представление и принять меры по недопущению впредь подобных нарушений федерального законодательства, а также причин и условий им способствующих (л.д.5-7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно рапорту помощника прокурора Серендук Б.Р. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, выявлены нарушения федерального законодательства. Администрация сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности данного учреждения от стационарного источника выброса – котельной, в атмосферный воздух поступают вредные загрязняющие вещества. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> поставлен на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, относится к 3 категории и суммарный выброс составляет 1,8 т/год. Однако, инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрение наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников учреждением не осуществляется (л.д.8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ администрацией сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва суду не предоставлено доказательств, подтверждающих об устранении нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего отношения к выполнению служебных обязанностей ответственных работников, а также ненадлежащем осуществлении контроля за работой подчиненных лиц со стороны руководства, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе права обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора к администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если действия, присужденные решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, с учетом объема работ, предстоящих выполнить ответчику, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный срок, по мнению суда, является достаточным и разумным, учитывая, что прокурором заявлены исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в интересах неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор и администрация сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва как орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, в связи с чем судебные расходы за рассмотрение настоящего гражданского дела следует отнести за счет средств федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию сельского поселения сумон Хондергей Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва (ОГРН 1021700624472) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор на проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух стационарным источником негативного воздействия в атмосферный воздух, расположенным по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, отнести за счет средств федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна _______________________ /судья Борбай-оол А.К./</p></span>