Дело № 2-216/2025 ~ М-237/2025
Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-216/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">17RS0003-01-2024-000387-50</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Чадан 15 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Борбай-оол А.К., при секретаре Ховалыг В.Т., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Серендук Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛЮС» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оол А.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛЮС» (далее – ООО «ПЛЮС») о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, указав, что прокуратурой района в ходе проведения надзорных мероприятий в рамках проверки исполнения законодательства об охране и использовании недр выявлены нарушения федерального законодательства в сфере недропользования. Муниципальное имущество – имущественный комплекс объектов бани с прачечной, состоящее из: здания бани, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 251, 5 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:239; здания прачечной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 91,9 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:241; здания котельной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 153,6 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:240, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, передано по договору аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Плюс», что подтверждается актом приема-передачи имущества (приложение <span class="Nomer2">№</span>), подписанным сторонами. При этом, ООО «Плюс» не имеет соответствующей лицензии на добычу подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой имущественного комплекса объектов бани с прачечной и котельной холодным водоснабжением. Таким образом, выявлен факт добычи подземных вод из водозаборной скважины в отсутствие разрешительных документов на право пользования недрами. Ранее прокуратурой района <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства и получении лицензии, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит возложить на ответчика ООО «Плюс» обязанность получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца – старший помощник прокурора Серендук Б.Р. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчика - ООО «ПЛЮС» и представители третьего лица - Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, каких-либо ходатайств не заявляли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 34 Закона N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 данной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ N 2395-1) в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (статья 11 Закона РФ N 2395-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 12.1 Закона РФ N 2395-1 оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 указанного Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 указанного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участком недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела, ООО «Плюс» является коммерческой организацией, основной вид экономической деятельности которой – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, дополнительными видами экономической деятельности которой являются: обеспечение работоспособности тепловых сетей; забор, очистка и распределение воды; сбор и обработка сточных вод; физкультурно-оздоровительная деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из договора аренды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что администрацией гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва муниципальное имущество – имущественный комплекс объектов бани с прачечной, состоящее из: здания бани, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 251, 5 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:239; здания прачечной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 91,9 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:241; здания котельной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 153,6 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:240, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, передано в аренду ООО «Плюс» для оказания населению банно-прачечных услуг на срок 3 месяца – с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту приема-передачи имущества <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (приложение <span class="Nomer2">№</span> к вышеуказанному договору) администрацией гпг. Чадан Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва ООО «Плюс» передано муниципальное имущество – имущественный комплекс объектов бани с прачечной, состоящее из: здания бани, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 251, 5 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:239; здания прачечной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 91,9 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:241; здания котельной, назначение нежилое, 1-этажное, общей площадью 153,6 кв.м., с кадастровым номером 17:03:0601163:240, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, также вместе со зданиями переданы, в том числе, насосы 3 шт., 2 рабочие, 1 нерабочий, насос для водоснабжения WAV – 1 шт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснения генерального директора ООО «Плюс» <span class="FIO3">КШ</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что по договору аренды им передан имущественный комплекс объектов бани с прачечной, состоящее из здания бани, прачечной и котельной. Лицензии на добычу подземных вод у них нет и не имелось, не знал, что нужна такая лицензия на добычу подземных вод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из постановления главного специалиста отдела государственного экологического надзора Департамента экологии и природопользования Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва – государственного инспектора Республики Тыва в области охраны окружающей среды <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> генеральный директор ООО «Плюс» <span class="FIO3">КШ</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, по факту добычи подземных вод из водозаборной скважины в отсутствие разрешительных документов на право пользование недрами при эксплуатации вышеуказанного имущественного комплекса, и ему назначено наказание в виде предупреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В реестре действующих лицензий на подземные воды недропользователь ООО «Плюс» не числится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> прокурором на имя генерального директора ООО «Плюс» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о недропользовании, которое оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что ООО «Плюс», которому по договору аренды передано муниципальное имущество - имущественный комплекс объектов бани с прачечной, состоящее из здания бани, прачечной и котельной, не имеет соответствующей лицензии на добычу подземных вод, используемых для технологического обеспечения водой имущественного комплекса объектов бани с прачечной и котельной холодным водоснабжением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, выявлен факт добычи ООО «Плюс» подземных вод из водозаборной скважины в отсутствие разрешительных документов на право пользования недрами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, защита гражданских прав осуществляется способами, прямо названными в статье 12 ГК РФ, и иными способами, предусмотренными законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 49 ГК РФ осуществление юридическим лицом деятельности, подлежащей лицензированию, в отсутствие необходимой лицензии влечет прекращение права осуществлять такую деятельность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложение на ответчика обязанности по получению лицензии означает не предусмотренное законом понуждение юридического лица к осуществлению определенного вида деятельности вопреки праву выбора юридического лица на занятие определенным видом деятельности или отказа от него (статьи 1, 9 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании прокурором ненадлежащего способа защиты нарушенного права, поскольку при установленных по делу обстоятельствах надлежащим способом защиты нарушенного права является не возложение на ответчика обязанности в установленный срок получить лицензию на занятие определенной деятельностью, а прекращение или приостановление деятельности ответчика до получения им соответствующей лицензии (статья 1065 ГК РФ), однако, таких требований прокурором не заявлено (пункт 10 Обзора Верховного Суда Российской Федерации судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, пункты 24, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, надлежащим способом защиты нарушенного права является не возложение на ООО «Плюс» обязанности в установленный срок получить лицензию на занятие определенной деятельностью, а прекращение или приостановление деятельности указанного ответчика до получения им соответствующей лицензии. В случае отказа в удовлетворении такого требования, как противоречащего общественным интересам, не исключаются иные способы защиты, в том числе, путем заявления требований о возмещении причиненного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исковые требования прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва Маспык-оола А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ПЛЮС» о возложении обязанности получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод – оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись Борбай-оол А.К.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна _____________________________/судья Борбай-оол А.К./</p></span>