Дело № 2а-671/2025 ~ М-381/2025
Кызылский районный суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-671/2025 (УИД 17RS0005-01-2025-000516-42)</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">пгт.Каа-Хем 19 августа 2025 года</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., с участием представителя административного истца – помощника Кызылского межрайонного прокурора <span class="FIO3">ФИО1</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора <span class="FIO4">ФИО2</span> к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах,</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва <span class="FIO4">ФИО2</span> обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц муниципальному бюджетному учреждению культуры «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование иска указано, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва, в ходе которой установлены нарушения в сфере охраны труда. Проведенной проверкой установлено, что МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва требования законодательства не соблюдаются, проведение специальной оценки условий труда рабочих местах не обеспечено. 27.09.2024 межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако ответчиком, до настоящего времени не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда. Просит признать незаконным бездействие МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва Тыва по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, предусмотренную ст. 214 Трудового кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязать МБУ «Централизованная клубная система» Кызылского кожууна Республики Тыва провести специальную оценку условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, направила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с увольнением директора.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор <span class="FIO3">ФИО1</span> в судебном заседании просила удовлетворить административный иск в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах отказывается, поскольку на данный момент оценка условий труда ответчиком проведена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с трудовым законодательством охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда возлагаются на работодателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии ст. 216 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми законодателем на основании гражданско-правового договора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным материалам дела, заместитель межрайонного прокурора <span class="FIO4">ФИО2</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> направляла представление об устранении нарушений трудового законодательства директору МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва <span class="FIO5">ФИО3</span>, ответ на который не дан.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.п. 1.8., 1.9 Устава МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна учредителем является администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, функции и полномочия осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление культуры» администрации Кызылского кожууна.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п. 3 п. 4.1 действующего коллективного договора (рег.<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) работодатель обеспечивает своевременно, но не реже одного раза в пять лет, проведение периодической специальной оценки труда с замерами параметров вредных и опасных факторов, разработку мероприятий и принятие мер по снижению опасных и вредных факторов до нормативных значений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор <span class="FIO3">ФИО1</span> просила удовлетворить административный иск в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах отказывается, поскольку на данный момент оценка условий труда ответчиком проведена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 той же статьи).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком представлены доказательства проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах на момент рассмотрения дела судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку прокурор отказался от требований в части возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, не поддерживает их, последствия отказа ему понятны, то суд принимает отказ от иска, поскольку это не противоречит закону и не затрагивает охраняемые законом права или законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом прокурор просит удовлетворить административное исковое заявление в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах являются неразрывно связанными между собой, проистекают из признания одного требования незаконным и влекущим совершить действие, направленное на устранение признанного незаконным бездействия. Данное обстоятельство свидетельствует, что отказ административного истца от одного из заявленных требований в связи с их устранением, не может влечь признание другого требования законным, так как отсутствие нарушения, устраняет сам факт спора и спорных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку основное требование ответчиком исполнено, и на момент рассмотрения дела требования в части признания незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, утратили свою актуальность, суд приходит к выводу, что административные исковые требования по административному исковому заявлению заместителя Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва <span class="FIO4">ФИО2</span> в интересах работников МБУ «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании бездействия незаконным, следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">р е ш и л:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в удовлетворении административного искового заявления заместителя Кызылского межрайонного прокурора <span class="FIO4">ФИО2</span> к муниципальному бюджетному учреждения культуры «Драматический театр» Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах, возложения обязанности по проведению специальной оценки условий труда на рабочих местах в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.Ш. Монгуш</p></span>