Дело № 2а-123/2025 ~ М-121/2025
Сут-Хольский районный суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-<span class="Nomer2"><№></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">17RS0<span class="Nomer2"><№></span>-54</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">село Суг-Аксы 10 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Салчак А.О., при секретаре Тумат О.К., с участием представителя заинтересованного лица – прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районов УФССП России по Республике Тыва, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, Управлению ФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство от 18 ноября 2022 года <span class="Nomer2"><№></span>-ИП. Судебным решением возложена обязанность на администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» по созданию на территории Сут-Хольского кожууна маневренного жилищного фонда. Решение суда вступило в законную силу 25 февраля 2022 года. В связи с тем, что решение суда в установленный судом срок не исполнено, судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании выданного исполнительного листа. 13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 28 февраля 2024 года в отношении администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. В целях исполнения решения суда от 21 января 2022 года администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» на территории с. Суг-Аксы создано жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <span class="Address2"><АДРЕС></span>. В настоящее время администрацией кожууна приняты меры, и решение суда исполнено. Просит освободить администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.К. от 13 января 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, Управление ФССП по Республике Тыва, в качестве заинтересованного лица – Прокуратура Сут-Хольского района Республики Тыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административного истца, административных ответчиков - ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, Управления ФССП по Республике Тыва, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 6 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного истца и ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. полагал возможным удовлетворение административного искового заявления в связи со вступлением 11 августа 2025 года в законную силу изменений, которые позволяют уменьшить исполнительский сбор либо отменить его.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 января 2022 года Сут-Хольским районным судом Республики Тыва вынесено решение об удовлетворении исковых требований прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Лудуп А.С. к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» об обязании создать на территории Сут-Хольского района маневренный жилищный фонд. Постановлено обязать администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории Сут-Хольского района маневренный жилищный фонд. Решение вступило в законную силу 25 февраля 2022 года, на основании указанного решения 25 февраля 2022 года судом выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2"><№></span> для предъявления к исполнению прокурору Сут-Хольского района Республики Тыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов исполнительного производства <span class="Nomer2"><№></span>-ИП следует, что</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 ноября 2022 года и.о. прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Фоминым О.В. направлен исполнительный лист для принудительного исполнения начальнику РОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва, который был получен согласно входящему штампу 17 ноября 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 ноября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2"><№></span>-ИП в отношении должника - администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» с предметом исполнения: создать на территории Сут-Хольского района маневренный жилищный фонд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно скриншоту из Единого портала государственных и муниципальных услуг, вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» через систему электронного документооборота ГЭПС 18 ноября 2022 года, которое было прочтено адресатом 18 ноября 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно скриншота из Единого портала государственных и муниципальных услуг, вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения было направлено должнику через систему электронного документооборота ГЭПС 13 января 2023 года, которое было прочтено адресатом 03 февраля 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, которое передано в МОСП г. Кызыла по РОВИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">08 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП г. Кызыла по РОВИП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 июля 2022 года администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» вынесено постановление «О включении жилого помещения в маневренный жилищный фонд администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» № 252/1, которым в маневренный жилищный фонд муниципального образования включено жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><АДРЕС></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 25 декабря 2024 года жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2"><АДРЕС></span>, отнесено к жилому помещению маневренного фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительное производство <span class="Nomer2"><№></span>-ИП окончено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 декабря 2024 года в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст. 112Федерального закона «Об исполнительном производстве»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что должником по исполнительному производству представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение решения суда, администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» не уклонялась от исполнения решения суда, исполнило требования, возложенные решением суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд находит, что администрация муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства, поскольку исполнение решения суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в этой связи вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и освобождения администрации муниципального образования «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве», в случае принятия судом к рассмотрению иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» к ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районов УФССП России по Республике Тыва, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, СОСП по Республике Тыва Главного (специализированного) межрегионального управления ФССП России, Управлению ФССП по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Освободить администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзун-Хемчикскому и Сут-Хольскому районам УФССП России по Республике Тыва от 13 января 2023 года в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2"><№></span>-ИП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда обратить к немедленному исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному иску могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий подпись Салчак А.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Копия верна, судья: ________________________________________ Салчак А.О.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года (без учета выходных дней).</p></span>