Дело № 5-9/2025
Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">дело № 5-9/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">29 сентября 2025 года с. Хову-Аксы</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Гольцова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва, ИНН <span class="Nomer2">№</span>, ОГРН <span class="Nomer2">№</span>, юридический адрес: <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва, зарегистрированной в качестве юридического лица <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно протоколу об административном правонарушении, администрация <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва (далее – Администрация), являясь должником по исполнительному производству, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения во вновь установленный судебным приставом исполнителем срок после вынесения постановления о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, ходатайств не поступало.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как следует из материалов дела, решением Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление прокурора <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации удовлетворено. На Администрацию возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов соответствующие требованиям федерального законодательства на территории сельских поселений <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span> и <span class="Address2"><адрес></span>, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, согласовать с уполномоченным органом субъекта местоположение таких площадок, получить санитарно-эпидемиологические заключения и вести реестр таких мест.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Решение суда вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, прокурору <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выдан исполнительный лист серии ФС <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании исполнительного листа ФС <span class="Nomer2">№</span>судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление о возбуждении исполнительного производства должник Администрации получила <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебным приставом–исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о взыскании с должника Администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановлением заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ ФССП России по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.</p> <p class="MsoClassmsoclassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судебным приставом-исполнителем <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление об установлении нового срока исполнения должником Администрацией получено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в электронном виде - исходящий <span class="Nomer2">№</span>, идентификатор получателя <span class="Nomer2">№</span>, ссылка не реестр <span class="Nomer2">№</span>, что следует из скриншота АИС ФССП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа и решение суда Администрацией не исполнено.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с 11 августа 2025 года, а именно: статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Ответственность органа местного самоуправления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Администрация <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва является органом местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в п. 4.3 постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Согласно сведений из сведений сайта ФССП России постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о взыскании исполнительского сбора не исполнено, исполнительский сбор не взыскан.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Административный штраф в размере 30000 рублей, назначенный СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ ФССП России постановлением <span class="Nomer2">№</span>-АП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении в отношении администрации <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва не оплачен.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Поскольку административный штраф, назначенный по постановлению должностного лица на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не оплачен, то в настоящем случае имеются основания для применения положений ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">В этой связи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва в соответствии с ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: center">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва прекратить на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in; TEXT-ALIGN: justify">Судья И.Г. Гольцова</p></span>