Дело № 2а-2140/2025 ~ М-53/2025
Кызылский городской суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 2а-2140/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">05 февраля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">ФИО2</span>, с участием помощника прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span>, представителя административного истца <span class="FIO31">ФИО31</span>, представителя административного ответчика мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, Правительству Республики Тыва о признании недействующим постановление Мэра <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части, возложении обязанности устранить нарушения,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">административный истец (с учетом уточнений) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав о том, что <span class="FIO1">ФИО1</span> является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», имеющего кадастровый <span class="Nomer2">№</span> и жилых помещений №<span class="Nomer2">№</span>,2,3,4,5,6 расположенных в ветхом, 6-квартирном деревянном <span class="Address2"><адрес></span> кадастровым номером 17:18:0105024:771 по <span class="Address2"><адрес></span>, что подтверждается договором купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span>, жилые помещения №<span class="Nomer2">№</span>,2,3,4,5,6 и земельный участок принудительно изъяты, как муниципальная собственность. Решением Арбитражного суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дело №А69-2151/05-11) Государственному унитарному предприятию «Тывафармация» на праве хозяйственного ведения принадлежал «жилой дом» <span class="Nomer2">№</span> (объект индивидуального жилищного строительства), индивидуальный <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым (условным) номером 17-17-01/030/2005-043 по <span class="Address2"><адрес></span>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии АА-17<span class="Nomer2">№</span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ГУП «Тывафармация» в лице конкурсного управляющего <span class="FIO5">ФИО5</span> продает в собственность <span class="FIO6">ФИО6</span> одноэтажный, бревенчатый жилой дом, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, что подтверждается договором купли-продажи от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, свидетельством о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии АА-17 <span class="Nomer2">№</span> и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. <span class="FIO6">ФИО6</span> у Министерства выкупает земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи <span class="Nomer2">№</span> кп от 05.20.2008 года. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> продает <span class="FIO7">ФИО7</span> одноэтажный бревенчатый жилой дом, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, и земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии 17-АВ <span class="Nomer2">№</span> и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> продает <span class="FIO9">ФИО9</span> одноэтажный бревенчатый жилой дом, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, и земельный участок с видом разрешенного использования «под индивидуальную жилую застройку», что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии 17-АВ <span class="Nomer2">№</span> и выпиской из Роскадастра о переходе права собственности. То есть, на дату выдачи свидетельства о государственной регистрации права от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> серии 17-АВ <span class="Nomer2">№</span> объектом права является жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, общ. площадь 208,3 кв.м., инвентарный <span class="Nomer2">№</span>. На дату перехода права собственности в 2020 года между продавцом <span class="FIO9">ФИО9</span> и покупателем <span class="FIO1">ФИО1</span> статус дома являлся «жилой дом». <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> продавец <span class="FIO9">ФИО9</span> и покупатель <span class="FIO1">ФИО1</span> заключили 2 договора, Договор купли-продажи «жилого дома» <span class="Nomer2">№</span> кадастровый (условный) <span class="Nomer2">№</span> (инвентарный N211-1530) по <span class="Address2"><адрес></span> и Договор купли- продажи земельного участка под жилым домом, с видом разрешенного использования под «индивидуальное жилищное строительство», оплатили 2 квитанции госпошлины по 2 000 рублей за переход права, о чем имеются 2 квитанции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и 2 расписки в получении денег за жилой дом и земельный участок от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и сдали в Роскадастр по <span class="Address2"><адрес></span>. Однако, специалист Роскадастра сначала принял заявление, а затем позвонил и вернул, сказал, что так неправильно и они так не примут если стороны, не переделают, введя в заблуждение продавца <span class="FIO9">ФИО9</span> и покупателя <span class="FIO1">ФИО1</span> Сначала нужно <span class="FIO9">ФИО9</span> прекратить право собственности на жилой дом с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 (инвентарный <span class="Nomer2">№</span>), и образовать право собственности на жилые помещения. В один день должностное лицо Роскадастра по РТ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> у <span class="FIO9">ФИО9</span> принял заявление на прекращение права собственности на жилой дом с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 (инвентарный <span class="Nomer2">№</span>), и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> образовал многоквартирный жилой дом с кадастровым номером: 17:18:015024:771 и соответственно жилые помещения с кадастровыми номерами. Согласно, заявлениям <span class="FIO9">ФИО9</span> и выпискам из Роскадастра статус жилого дома прекращен <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Однако, изначально изменению статуса дома должна предшествовать процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» на вид разрешенного использования «под многоквартирный жилой дом». Без первоначальной процедуры изменения статуса земельного участка, статус жилого дома изменить нельзя, так как является нарушением законодательства. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2013 года по делу 2-26/2013 установлено право собственности <span class="FIO9">ФИО9</span> на жилой дом с кадастровым номером 17-17- 01/030/2005-043 (инвентарный <span class="Nomer2">№</span>), что подтверждается договором купли-продажи и свидетельством о праве собственности серии 17-АВ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сведения об аварийности дома в материалах дела и в решении отсутствуют. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу <span class="Nomer2">№</span> по иску мэрии <span class="Address2"><адрес></span> к ответчику <span class="FIO1">ФИО1</span> о принудительном изъятии земельного участка и жилых помещений подтвержден факт владения <span class="FIO9">ФИО9</span> жилым домом <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым номером 17-17-01/030/2005-043 по <span class="Address2"><адрес></span>. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесены сведения об аварийности жилого <span class="Address2"><адрес></span> в Росреестр, на основании заявления <span class="FIO32">ФИО32</span> что подтверждается описью документов с приложениями. По ранее рассмотренным гражданским делам по искам предыдущего собственника <span class="FIO9">ФИО9</span> и нынешнего собственника <span class="FIO1">ФИО1</span> сведения об аварийности жилого <span class="Address2"><адрес></span> в материалах дела и в решениях отсутствуют. Постановлением Мэра <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в соответствии с ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа - «<span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва» и Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» постановлено утвердить муниципальную межведомственную комиссию о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа. Пунктом 1 утверждена межведомственная комиссия, под председательством первого заместителя мэра <span class="Address2"><адрес></span> по экономике и финансам <span class="FIO33">ФИО33</span> в составе: <span class="FIO34">ФИО34</span> - начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, заместитель председателя комиссии; <span class="FIO10">ФИО10</span> - главный специалист отдела градостроительства, секретарь; члены комиссии: <span class="FIO11">ФИО11</span> - начальник управления по жизнеобеспечению и реформе ЖКХ; <span class="FIO12">ФИО12</span> - начальник отдела градостроительства и архитектуры; <span class="FIO13">ФИО13</span> - ведущий специалист по пожарной безопасности управления по жизнеобеспечению мэрии <span class="Address2"><адрес></span>; Кара-Сал А.А. - начальник отдела экономического развития; <span class="FIO14">ФИО14</span> - начальник отдела реестра муниципального имущества и земли Департамента земельных и имущественных отношений; <span class="FIO15">ФИО15</span> - директор МУП «Хорай»; <span class="FIO16">ФИО16</span> - начальник ПТО ООО УК «Жилсервис»; <span class="FIO17">ФИО17</span> - начальник ПТО ООО УК «Жилсервис»; <span class="FIO18">ФИО18</span> - начальник ЭЛХ ООО УК «Жилсервис»; <span class="FIO19">ФИО19</span> - начальник энергослужбы ООО УК «Жилсервис»; <span class="FIO20">ФИО20</span> - директор ОАО «Тувагражданпроект»; <span class="FIO21">ФИО21</span> - главный государственный инспектор Тывинского территориального отделения Енисейского межрегионального территориального управления Ростехнадзора; <span class="FIO22">ФИО22</span> - главный специалист отдела надзора и контроля Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="FIO23">ФИО23</span> - главный государственный инспектор отдела по <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору УГПН МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="FIO24">ФИО24</span> - руководитель, главный жилищный инспектор Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва. Пунктом 2). Постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено Положение о муниципальной межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и признания муниципального многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащем сносу. Пунктом 1.2 Положения указано, к работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственник жилого помещения, а в необходимых случаях квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса. Пунктом 4.2 Положения указано, Заключение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции комиссия принимает только после обязательного обследования жилых помещений на месте и оформления акта по форме Приложения <span class="Nomer2">№</span>; <span class="Nomer2">№</span> к Приложению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мэра <span class="Address2"><адрес></span> назначена межведомственная комиссия в составе: <span class="FIO37">ФИО37</span>заместитель мэра <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO25">ФИО25</span> - начальник департамента городского хозяйства мэрии, <span class="FIO26">ФИО26</span>- зам. начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO36">ФИО36</span> - начальник управления архитектуры и градостроительства мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO15">ФИО15</span> - начальник департамента капитального строительства мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO27">ФИО27</span> - главный инженер ООО УК «Жилсервис», <span class="FIO35">ФИО35</span> - руководитель испытательной лаборатории научно-производственного центра «Силикат», <span class="FIO23">ФИО23</span> - государственный инспектор отдела по <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РТ для обследования и вынесения соответствующего заключения Актом обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилого <span class="Address2"><адрес></span>, вышеуказанная межведомственная комиссия, назначенная Постановлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мэра <span class="Address2"><адрес></span>, произвела обследование жилого дома по заявлению заместителя начальника по заявлению заместителя начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO26">ФИО26</span> Заключением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> вышеуказанная межведомственная комиссия, назначенная Постановлением N«1742 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> мэра <span class="Address2"><адрес></span>, приняла заключение о признании многоквартирного жилого <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (более 80%). По мнению <span class="FIO1">ФИО1</span> спорные акт и заключение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> муниципальной межведомственной комиссией мэрии о признании жилого <span class="Address2"><адрес></span> как муниципального многоквартирного аварийного и подлежащем сносу, является недействующим ненормативным правовым актом не подлежащий применению, по основаниям, что у принявшей его межведомственной комиссии отсутствовали функциональные правомочия. Из предоставленных в дело материалов следует, что жилой <span class="Address2"><адрес></span> на дату <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> многоквартирным и муниципальной собственностью не являлся, а являлся объектом индивидуального жилищного строительства <span class="Nomer2">№</span> с кадастровым (условным) номером 17-17-01/030/2005-043, принадлежавший к частному жилищному фонду, в связи с чем у Мэрии <span class="Address2"><адрес></span> отсутствовали основания на вынесения постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части признания жилого дома муниципальным, многоквартирным, аварийным и подлежащем сносу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Просит установить статус жилого <span class="Address2"><адрес></span> на дату <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, признать незаконным постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части назначения муниципальной межведомственной комиссии мэрии <span class="Address2"><адрес></span> для признания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> жилого <span class="Address2"><адрес></span> кадастровым условным номером <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2"><адрес></span>, обязать опубликовать сообщение о принятом решении в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в периодическом печатном средстве массовой информации «Кызыл неделя» или в газетах «Тувинская правда», «Шын» и разместить сообщение на официальном сайте городского округа «<span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва» www.mkvzvl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» со дня вступления решения суда в законную силу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В письменном возражении мэрия <span class="Address2"><адрес></span> просит в удовлетворении требований отказать, указав, что оспариваемое постановление принято в рамках полномочий мэрии <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации. Кроме того, пунктом 3 Постановления мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признано утратившим силу оспариваемое постановление. Таким образом, оспариваемое постановление на сегодня не действует, чьих-либо прав, свобод и законных интересов не нарушает. На момент признания многоквартирного дома по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO1">ФИО1</span> не был собственником. Его права не нарушаются включением аварийного многоквартирного дома в программу переселения. Факт аварийности дома истец подтверждает и не оспаривает. Кроме того, факт аварийности многоквартирного дома подтверждают жители данного дома, проживающие фактически в жилых помещениях многоквартирного дома по <span class="Address2"><адрес></span> 1980 года. Таким образом, аварийные жилые помещения (6 квартир) и земельный участок по <span class="Address2"><адрес></span> являются собственностью городского округа с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, в них проживали граждане, имеющие право пользования на основании решения Кызылского городского суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В выселении данных граждан судебными решениями отказано. Граждане переселены в равнозначные жилые помещения по договорам социального найма в построенные дома программы переселения, согласно статьям 86-89 Жилищного кодекса РФ по договорам социального найма (прилагаются). Муниципальный аварийный дом по <span class="Address2"><адрес></span> снесен уполномоченным органом местного самоуправления - МКУ «Благоустройство» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> во исполнение республиканской программы переселения. Таким образом, оспариваемое постановление не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, не создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, на него не возложены какие-либо обязанности. Истцом пропущен трехмесячный срок оспаривания постановления мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Кодексу административного судопроизводства РФ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца <span class="FIO31">ФИО31</span> в судебном заседании просила удовлетворить уточнённое административное исковое заявление по требованиям иска.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец <span class="FIO1">ФИО1</span> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> поддержала возражение, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что оспариваемое постановление является законным.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представители административных ответчиков Правительства Республики Тыва, муниципальной межведомственной комиссии мэрии <span class="Address2"><адрес></span> не явились, извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> просила отказать в удовлетворении административного иска.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как указано в статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно материалам дела, <span class="FIO1">ФИО1</span>, является собственником земельного участка с кадастровым номером: 17:18:0105024:177, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, также является собственником квартир 1, 2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договору купли-продажи земельного участка и жилых помещений от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="FIO9">ФИО9</span> продал <span class="FIO1">ФИО1</span> земельный участок по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, жилые помещения - <span class="Address2"><адрес></span>, 2, 3, 4, 5, 6 многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> сумма по договору за земельный участок и жилые помещения составляет 3 670 000 руб.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> следует, что многоквартирный дом по <span class="Address2"><адрес></span> является аварийным и подлежащим сносу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> многоквартирный дом по <span class="Address2"><адрес></span> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 80%).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с указанным, многоквартирный дом по <span class="Address2"><адрес></span> включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <span class="Address2"><адрес></span> на 2013-2022 годы (Постановление Правительства Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мэрией <span class="Address2"><адрес></span> вынесено постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о сносе жилого дома по <span class="Address2"><адрес></span>. В связи с этим собственнику жилого дома <span class="FIO9">ФИО9</span> предписано осуществить снос жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, ГУП Республики Тыва «Бюро технической инвентаризации», снять с учета жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выпискам из ЕГРН здание по <span class="Address2"><адрес></span>, в том числе квартиры находящиеся в нем <span class="Nomer2">№</span>,2,3,4,5,6 признаны аварийными и подлежащими сносу на основании акта обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заключением признан непригодным для постоянного проживания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковое заявление мэрии <span class="Address2"><адрес></span> к <span class="FIO1">ФИО1</span> о прекращении права собственности на жилые помещения и земельный участок, признании права собственности на жилые помещения и земельный участок, выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения и земельный участок удовлетворен частично. Судом постановлено прекратить право собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> на жилые помещения <span class="Address2"><адрес></span>,2,3,4,5,6 и земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105024:177, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Признать право собственности на жилые помещения <span class="Address2"><адрес></span>,2,3,4,5,6 и земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105024:177, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, за городским округом «<span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва». Взыскать с мэрии <span class="Address2"><адрес></span> в пользу <span class="FIO1">ФИО1</span> выкупную цену, принадлежащего ему на праве собственности жилых помещений и земельного участка, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в размере 3 670 000 руб. Исковое заявление мэрии <span class="Address2"><адрес></span> к <span class="FIO1">ФИО1</span> о выселении из аварийного жилого помещения, оставить без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Судебной коллегии Верховного суда Республики Тыва <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> решение Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> изменено, дополнена резолютивная часть решения суда абзацем следующего содержания:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">«Взыскать с <span class="FIO1">ФИО1</span> (паспорт 9304 <span class="Nomer2">№</span>) 300 рублей в счет государственной пошлины в бюджет муниципального образования городской округ «<span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва». В остальной части решение суда оставить без изменения».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее также - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка, в том числе степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1742 «О создании муниципальной межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержден состав: председатель Кара-оола М.Х. – первый заместитель мэра <span class="Address2"><адрес></span>, заместитель председателя Кызыл –оол С.Т. – начальник Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, членов комиссии: <span class="FIO11">ФИО11</span> - начальника управления по жизнеобеспечению и реформе ЖКХ; <span class="FIO28">ФИО28</span> – начальника отдела градостроительства Мэрии <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="FIO24">ФИО24</span> - главного жилищного инспектора Службы государственной жилищной инспекции РТ; <span class="FIO15">ФИО15</span> – директора Департамента капитального строительства мэрии <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="FIO16">ФИО16</span> - начальника ПТО ООО УК «Жилсервис»; <span class="FIO20">ФИО20</span> – генерального директора ОАО «Тувагражданпроект»; <span class="FIO21">ФИО21</span> – главного государственного инспектора Тувинского Территориального отделения Енисейского межрегионального территориального управления Ростехнадзора; <span class="FIO29">ФИО29</span> – главного специалиста Отдела надзора и контроля Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <span class="Address2"><адрес></span>; <span class="FIO23">ФИО23</span> - главного государственного инспектора отдела по <span class="Address2"><адрес></span> по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="FIO24">ФИО24</span>- руководителя – главный жилищный инспектор Службы государственной жилищной инспекции Республики Тыва.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мэра <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О создании межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в том числе признан утратившим силу Постановление мэра <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление о создании межведомственной комиссии, принято мэрией <span class="Address2"><адрес></span> в соответствии с имеющимся полномочиями, с соблюдением нормативных актов, регулирующих указанные отношения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, суд исходит из того, что оспариваемое постановление утратило силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно части 2 статьи 47 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого акта, муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> опубликовано на сайте мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, соответственно вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку оспариваемое постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утратило силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то оснований для оспаривания муниципального правового акта о создании муниципальной межведомственной комиссии не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, суд отмечает о том, что муниципальная межведомственная комиссия в соответствии с Положением о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением мэрии <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> осуществляет свои полномочия в отношении всех объектов на территории городского округа, а не только в отношении жилого <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, действия органа местного самоуправления по назначению муниципальной межведомственной комиссии, согласуются с действующим законодательством, каких-либо незаконных действий со стороны мэрии <span class="Address2"><адрес></span> и нарушения процедуры принятия оспариваемого постановления не усматривается.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что многоквартирный дом по <span class="Address2"><адрес></span>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <span class="Address2"><адрес></span> на 2013-2022 годы на основании Постановления Правительства Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Истец, приобретая в собственность аварийное жилое помещение, в котором проживали третьи лица, должен был знать последствия и риски, связанные с приобретением в собственность такого жилого помещения, аварийного, ветхого и обремененного правами пользования третьих лиц.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <span class="Address2"><адрес></span> в 2012 году, до приобретения истцом жилого дома и земельного участка в собственность, то оснований для установления ему статуса жилого дома, не имеется.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно решению Кызылского городского суда Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административное исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> к Мэрии <span class="Address2"><адрес></span> о признании незаконным постановление <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О сносе жилого дома по <span class="Address2"><адрес></span>» оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ процессуальный срок на обжалование соответствующего заключения и постановления.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела оспариваемое постановление принято <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, опубликовано на сайте мэрии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, следовательно, оспариваемое постановление имело место <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании указанных фактов суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что об оспариваемом постановлении административному истцу стало известно в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, когда как в суд с настоящим иском он обратился <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть с пропуском установленного законом срока для обращения в суд.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд не усматривает уважительных причин пропуска указанного срока, в связи с чем суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, пропуск административными истцами срока обращения в суд в данном случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление <span class="FIO1">ФИО1</span> к Мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, Правительству Республики Тыва о признании недействующим постановление мэра <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части, возложении обязанности устранить нарушения, оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.И. Успун</p></span>