Дело № 12-792/2025
Кызылский городской суд Республики Тыва
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-792/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20 марта 2025 года город Кызыл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <span class="FIO4">ФИО4</span> на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП Департамент по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением, представитель <span class="FIO4">ФИО4</span> действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, указав, что требование исполнительного документа о предоставлении места в одном из ДОУ <span class="Address2"><адрес></span> малолетнему ребенку Оюн Д.А. не было исполнено, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения в установленный судом срок, ввиду отсутствия свободных мест в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>. В целях комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <span class="Address2"><адрес></span> на новый учебный год Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> каждый год проводится сверка по количественным показаниям движения воспитанников МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>, также проводится ревизия реестра детей, состоящих на учете для зачисления в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> (очередники) и детей, которым Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> представляет места в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> по вступившим в законную силу решениям Кызылского городского суда Республики Тыва. В период летнего комплектования на новый 2024-2025 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений, по состоянию на сегодняшний день распределены 1138 мест в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>. В связи с завершением летнего комплектования МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> на новый 2024 учебный год и отсутствием в настоящее время свободных мест в группах полного дня в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>, в приеме в муниципальное образовательное учреждение может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест. Департамент виновных действий не допускал, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва малолетнему ребенку Оюн Д.А. со дня вступления решения в законную силу не были исполнены, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в установленный срок, ввиду отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <span class="Address2"><адрес></span>. Обеспечение финансирования на строительство детских садов осуществляется Министерством образования Республики Тыва и Министерством строительства Республики Тыва. Таким образом, Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> были предприняты действия, направленные на исполнение решений судов по предоставлению взыскателю места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, решение суда и требования, содержащие в исполнительном документе, фактически были не исполнены по объективным причинам в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <span class="Address2"><адрес></span>, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Департамент по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> не допускал. Департамент ранее не привлекался к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, либо других негативных последствий. Просит заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На судебное заседание представитель Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span>, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, не явились, извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без их участия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, копия постановления должнику вручена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, жалоба поступила <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Срок обжалования заявителем не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП в отношении мэрии <span class="Address2"><адрес></span> и Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> с предметом исполнения о возложении на указанных должников обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва малолетнему ребенку Оюн Д.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> взыскан исполнительский сбор и постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившийся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением должностного лица Департамент по образованию Мэрии <span class="Address2"><адрес></span> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в целях комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений <span class="Address2"><адрес></span> на новый учебный год Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> каждый год проводится сверка по количественным показаниям движения воспитанников МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>, также проводится ревизия реестра детей, состоящих на учете для зачисления в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> (очередники) и детей, которым Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> представляет места в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> по вступившим в законную силу решениям Кызылского городского суда Республики Тыва. В период летнего комплектования на новый 2024-2025 учебный год по требованию судебного пристава-исполнителя во исполнение судебных решений, по состоянию на сегодняшний день распределены 1138 мест в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>. В связи с завершением летнего комплектования МДОУ <span class="Address2"><адрес></span> на новый 2024 учебный год и отсутствием в настоящее время свободных мест в группах полного дня в МДОУ <span class="Address2"><адрес></span>, в приеме в муниципальное образовательное учреждение может быть отказано только по причине отсутствия в нем свободных мест. Департамент виновных действий не допускал, требования исполнительного документа о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва малолетнему ребенку Оюн Д.А., со дня вступления решения в законную силу не были исполнены, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения в установленный срок, ввиду отсутствия свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <span class="Address2"><адрес></span>. Обеспечение финансирования на строительство детских садов осуществляется Министерством образования Республики Тыва и Министерством строительства Республики Тыва. Таким образом, Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> были предприняты действия, направленные на исполнение решений судов по предоставлению взыскателю места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, решение суда и требования, содержащие в исполнительном документе, фактически были не исполнены по объективным причинам в связи с отсутствием свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях <span class="Address2"><адрес></span>, то есть виновных действий по неисполнению требований исполнительного документа Департамент по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> не допускал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, совершенное Департаментом по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное Департаменту по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO1">ФИО1</span> А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <span class="Address2"><адрес></span> ГМУ <span class="FIO2">ФИО2</span> А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента по образованию мэрии <span class="Address2"><адрес></span> изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В остальной части постановление оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.И. Успун</p></span>