Дело № 11а-46/2025
Кызылский городской суд Республики Тыва
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">№ 11а-46/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">5 мая 2025 года город Кызыл</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Чимит Е.Ш., изучив частную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> на определение и.о. мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возвращении заявления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> определением и.о. мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> к <span class="FIO1">ФИО1</span>-ооловне о взыскании санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном пенсионном страховании возвращено, в связи с неподсудностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с определением мирового судьи, представитель заявителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике <span class="FIO3">ФИО3</span> представила частную жалобу, в которой просит его отменить, как не соответствующую требованиям закона. В обоснование частной жалобы указано, что <span class="FIO1">ФИО1</span>-ооловна согласно выписке из ЕГРИП с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> имела статус индивидуального предпринимателя и являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В период регистрации в качестве страхователя <span class="FIO1">ФИО1</span> по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> не представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год на 1 застрахованное лицо, тогда как срок представления отчета не позднее 1 марта следующего за отчетным. В юридически значимый период <span class="FIO1">ФИО1</span> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и обязана была представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в установленные законодательством РФ сроки. На момент подачи заявления (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва <span class="FIO1">ФИО1</span> прекратила деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего решения. На основании изложенного Арбитражный суд Республики Тыва не уполномочен рассматривать споры и иные дела граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя, данные дела подсудны мировому судье. Просит отменить определение мирового судьи,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив частную жалобу, представленные материалы, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей (часть 1 статьи 315 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрены положениями главы 21 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные дела, подсудные Верховному суду республики, краевому, областному суду, перечислены в статье 20 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возвращая административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> к <span class="FIO1">ФИО1</span>-ооловне о взыскании санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном пенсионном страховании, в связи с его неподсудностью, мировой судья исходил из того, что мировой судья рассматривает заявления о взыскании финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, мировой судья указал, что подобные требования подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами мирового судьи по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции (статья 19 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 27-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа вышеуказанных норм Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета лежит на страхователях, которые несут предусмотренную законом ответственность за достоверность таких сведений, к которым данный Федеральный закон и Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит лиц. производящих выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальных предпринимателей; физических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и сроки обращения в суд Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время ст. 2 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правонарушения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 1 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в п. 1-3 ст.48 Налогового кодекса в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, выводы мирового судьи о том, что требования о взыскании санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном пенсионном страховании, подлежат разрешению и рассмотрению в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, являются ошибочными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные заявителем обстоятельства о том, что на момент подачи заявления (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва <span class="FIO1">ФИО1</span> прекратила деятельность индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения, на основании изложенного Арбитражный суд Республики Тыва не уполномочен рассматривать споры и иные дела граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя, данные дела подсудны мировому судье, обоснованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, обжалуемое определение суда о возвращении административного искового заявления в связи с подсудностью в Арбитражный суд Республики Тыва подлежит отмене, с направлением административного материала в суд первой инстанции для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение и.о. мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить и разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <span class="Address2"><адрес></span> к <span class="FIO1">ФИО1</span>-ооловне о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном пенсионном страховании возвратить мировому судье судебного участка <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span> Республики Тыва для разрешения вопроса о принятии заявления к производству в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ш. Чимит</p></span>